Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А34-2424/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2424/2022
г. Курган
16 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 августа 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧИСТЫЙ ГОРОД» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,


при участии:

до перерва:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от №ЧГ-1/Д-22 от 01.01.2022, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности №01/12 от 04.04.2022, паспорт, диплом,

после перерыва:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от №ЧГ-1/Д-22 от 01.01.2022, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО4 – представитель по доверенности №01/22 от 01.08.2022, паспорт, диплом,



установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧИСТЫЙ ГОРОД» (далее также – заявитель, Общество, ООО «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также – заинтересованное лицо, Департамент, административный орган) от 28.01.2022 № 4 (резолютивная часть постановления оглашена 27.01.2022) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об изменении постановления в части наказания в виде штрафа, применив меру ответственности в виде предупреждения. В ходе судебного разбирательства Общество позицию уточнило, заявило о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 22.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 15.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях, изложенных в заявлении, письменных пояснениях настаивал, устно пояснил, что административным органом были нарушены требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Представитель административного органа возражал против заявленных требований, пояснил, что проверочных мероприятий Департаментом не проводилось, постановление считал законным.

В судебном заседании 03.08.2022 объявлен перерыв до 10.08.2022.

В судебном заседании после перерыва представители сторон ранее изложенную позицию поддержали, представили дополнительные письменные пояснения.

Представитель заявителя считал, что Департаментом при вынесении спорного постановления был нарушен срок привлечения к административной ответственности.

Представитель Департамента возражал против заявленных требований, указал, что заявитель привлечен к административной ответственности за несвоевременное представление документов, следовательно, срок привлечения к административной ответственности не нарушен, возражал против замены административного наказания на предупреждение.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧИСТЫЙ ГОРОД» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением основного государственного номера <***>, ИНН <***>, о чем 18.05.2010 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц

Служебной запиской на имя исполняющего обязанности директора Департамента начальник отдела регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения ФИО5, информировала о том, что ООО «Чистый город» с заявлением по установлению тарифа по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области на 2022 год обратилось в Департамент 31.08.2021 (вх. №470Т). К указанному заявлению об установлении тарифов не были приложены обосновывающие материалы. Письмом исх. № 04/2546 от 07.09.2021 Департаментом у ООО «Чистый город» запрошены обосновывающие материалы, необходимые для установления тарифа по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области на 2022 год. В запросе установлен срок для предоставления указанных документов - в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса в организацию. Согласно уведомлению о вручении заказного письма № 80081664381366 данный запрос Департамента получен ООО «Чистый город» 10.09.2021.

В связи с непредставлением ООО «Чистый город» запрашиваемых документов письмом исх. №04/2674 от 21.09.2021 в открытии об установлении тарифов Департаментом отказано ввиду невозможности расчета тарифа.

Повторно с заявлением об установлению тарифа по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области на 2022 год Общество обратилось в Департамент, 20.12.2021 вх. № 751Т, приложив ранее запрошенные Департаментом и иные обосновывающие материалы.

В связи с несвоевременностью представления документов, необходимых для установления тарифа, по факту выявленного правонарушения 13.01.2022 должностным лицом административного органа в присутствии законного представителя Общества составлен протокол № 3 об административном правонарушении, в котором отражено, что Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Департамента вынесено оспариваемое заявителем постановление от 28.01.2022 №4 (резолютивная часть объявлена 27.01.2022) (далее также – Постановление №4), которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением №4, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

На основании части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в непредставлении сведений либо представление их с нарушением установленного срока, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в сфере установления тарифов регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит государственному регулированию.

Согласно подпункту 62 пункта 8 Положения о Департаменте государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 20.05.2003 № 149 Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области утверждает предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Одним из видов деятельности Общества согласно сведениям ЕГРЮЛ является обработка и утилизация отходов.

В соответствии с Соглашением по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13.09.2019, заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город», последнее принимает на себя функции Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Курганской области.

Согласно пункту 6 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила регулирования) регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов.

В соответствии с пунктом 8 Правил регулирования к заявлению об установлении тарифов прилагаются следующие обосновывающие материалы:

а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;

б) копии документов об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета);

в) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени регулируемой организации без доверенности;

г) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;

д) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;

е) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой;

ж) расчет размера тарифов;

з) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом "Об отходах производства и потребления";

и) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы либо проект инвестиционной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности (при наличии);

к) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);

л) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок);

м) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности, договоров купли-продажи электрической энергии и мощности или реестр таких договоров. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, об объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору (за исключением случая, если региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, осуществляет самостоятельно деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов);н) материалы, обосновывающие возникновение экономии средств, достигнутой регулируемой организацией в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования, и подтверждающие исполнение обязательств, предусмотренных в инвестиционной и (или) производственной программах (при их наличии).

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, 31.08.2021 Общество обратилось в Департамент с заявлением об установлении тарифов на 2022 год. К заявлению приложен расчет расходов и решение №1/2017.

07.09.2021 Департаментом в адрес Общества направлен запрос о предоставлении обосновывающих документов в соответствии с пунктом 8 Правил регулирования.

В соответствии с пунктом 9 Правил регулирования при осуществлении органами регулирования корректировки тарифов обосновывающие материалы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, направляются регулируемой организацией в орган регулирования по запросу.

Органы регулирования определяют срок представления обосновывающих материалов, который не может быть менее 5 рабочих дней со дня поступления запроса в регулируемую организацию.

Вместе с тем, запрошенные Департаментом документы, Обществом представлены не были, в связи с чем, 21.09.2022 Департаментом было отказано в открытии тарифного дела.

Документы, необходимые для установления тарифа, Обществом были предоставлены в Департамент 17.12.2021, заявление на установление тарифов представлено 20.12.2021.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что не имело возможности представить запрашиваемые документы до утверждения Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Территориальной схемы обращения с отходами Курганской области на основании которых производились расчетные количественные показатели массы и объема образования твердых коммунальных отходов на 2022 год.

Данный довод Общества судом отклоняется на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства Департаментом на обозрение суда и сторон были представлены материалы на установление предельных единых предельных тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области.

Согласно данным материалам, все запрошенные у Общества документы на момент обращения с заявлением об установлении тарифа находились в распоряжении ООО «Чистый город» и могли быть предоставлены Обществом.

С учетом отказа Департамента в открытии тарифного дела, принимая во внимание факт непредставления Обществом в пятидневный срок обосновывающих материалов, заявление и документы для установления тарифа фактически были представлены Обществом 17.12.2022 года, то есть за пределами срока, установленного Правилами регулирования и за пределами срока, установленного Депараментом для предствления обосновывающих документов.

Указанные обстоятельства установлены административным органом, подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, сведениями о представлении информации и заявителем документально не опровергнуты (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В результате указанных действий (бездействия) Обществом нарушены требования Правил, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех возможных мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности их соблюдения.

Таким образом, в действиях заявителя доказан состав административного правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

В обоснование заявленных требований ООО «Чистый город» также указало на нарушение Департаментом сроков привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с учетом установленного судом обстоятельства об отказе Департамента в открытии тарифного дела, фактической даты представления заявления Обществом - 20.12.2022, представления документов, необходимых для установления тарифа 17.12.2021 года, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности административным органом не допущено.

Оснований признать совершенное правонарушение малозначительным, суд не усматривает, при этом суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Однако материалы дела не содержат доказательств, указывающих на исключительный характер допущенного Обществом правонарушения.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 № 4-П указал, что возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

В системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов и тем самым избежать непропорционального ограничения имущественных прав юридических лиц.

Осуществляя правовое регулирование оснований, условий и сроков привлечения к административной ответственности, федеральный законодатель должен исходить из того, что юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов ответственности, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 18 мая 2012 года № 12-П и др.)

В рассматриваемом случае фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, исключают возможность признания данного правонарушения малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, при оценке законности применения штрафной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо в каждом случае учитывать положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Чистый город» включено в реестр и с 01.08.2016 является субъектом малого предпринимательства – «малое предприятие».

Часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает замену административного штрафа на предупреждение организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Доводы Департамента о невозможности замены штрафа на предупреждение судом отклоняются по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 №18-П контрольная функция присуща всем органам государственной власти в пределах закрепленной за ними компетенции, что предполагает их самостоятельность при реализации этой функции и специфические для каждого из них формы осуществления.

Федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 № 10-П).

Учитывая, что статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничения в части видов государственного контроля (надзора), данная статья подлежит применению при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности, в том числе, по правонарушениям, предусмотренным статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество ранее за совершение правонарушения к административной ответственности не привлекалось.

Для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению (абзац десятый пункта 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Сведений о причинении или угрозы причинения какого-либо вреда в материалы дела не представлено. Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧИСТЫЙ ГОРОД» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Изменить постановление ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.01.2022 № 4 в части наказания, заменив штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

Т.Ю. Желейко