Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А10-1587/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1587/2022
17 июня 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы проведения онлайн-заседаний дело по иску акционерного общества «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об обязании освободить охранную зону тепловых сетей,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 20.09.2021, онлайн), представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 10.01.2022, онлайн),

установил:

акционерное общество «Теплоэнерго» (далее – общество, АО «Теплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (далее – администрация) об обязании демонтировать возведенные железобетонные монолитные ленты прямоугольной формы с внешними размерами 355х650 см, 355х2115 см, 355х3480 см в охранной зоне тепловой сети с кадастровым (или условным номером) 03:23:000000:5715 на участке между тепловыми камерами ТК 45, ТК 46 и ТК 47 в районе между городским продуктовым рынком, расположенным по адресу: <...>, и зданием «Торговый центр», расположенным по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на земельном участке, по территории которого проходит охранная зона тепловой сети с кадастровым (или условным номером) 03:23:000000:5715, предоставленной истцу на основании концессионного соглашения № 01.08-010-149/17 от 15.09.2017, ответчиком незаконно возведены сооружения в виде железобетонных монолитных, что препятствует безопасной эксплуатации тепловых сетей, своевременному обслуживанию и устранению повреждений при аварийных ситуациях.

Определением суда от 01 апреля 2022 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск».

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам, заявил ходатайство о привлечении Северобайкальского межрайонного прокурора, муниципального предприятия «БВК» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

По мнению ответчика, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку АО «Теплоэнерго» утратило правовые основания для предъявления иска, по причине расторжения концессионного соглашения и утраты истцом, как статуса единой теплоснабжающей организации, так и статуса законного пользователя тепловой сети.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не направило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом, на основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное письмо № 67000869942874, вручено 11.04.2022.

Рассмотрев ходатайство истца о привлечении Северобайкальского межрайонного прокурора, муниципального предприятия «БВК» к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Привлечение к участию в деле третьих лиц является не обязанностью, а реализуемым по ходатайству стороны в арбитражном процессе или по собственной инициативе правом суда.

В ходатайстве о привлечении третьего лица истцом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не указано на какие права или обязанности Северобайкальского межрайонного прокурора, муниципального предприятия «БВК» может повлиять судебный акт по настоящему делу.

Поскольку неявка в судебное заседание представителей третьего лица, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно обстоятельствам, установленным Арбитражным судом Республики Бурятия в рамках дела № А10-2447/2020, и, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с протоколом концедента от 20.06.2017 между муниципальным образованием «Город Северобайкальск» в лице Главы Администрации, муниципальным предприятием «Жилищник» (концедент), Правительством Республики Бурятия (субъект) и АО «Теплоэнерго» (концессионер) заключено концессионное соглашение, предмет которого в соответствии с пунктом 1.1. соглашения образуют обязательства концессионера за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением:

- обеспечить проектирование, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту;

- осуществить теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей с использованием объекта соглашения и имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом соглашения и (или) предназначенного для использования в целях выполнения концессионером условий настоящего соглашения (иное имущество),

и обязательства концедента:

- предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом, для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения согласно пункту 2.1. является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего соглашения.

При выполнении основных мероприятий концессионер обязан достичь предусмотренных заданием целей и плановых значений показателей деятельности концессионера, значения которых указаны в Приложении № 9 к настоящему соглашению (пункт 5.17.).

Приложением № 6 предусмотрен размер расходов на создание и реконструкцию объектов имущества в составе объекта соглашения по годам срока действия соглашения.

По акту приема-передачи объектов концессионного соглашения от 02.11.2017, подписанному представителями МО «город Северобайкальск», муниципальным предприятием «Жилищник» и АО «Теплоэнерго», концедент передал, а концессионер принял во владение и пользование объект концессионного соглашения, состоящий из недвижимого имущества (приложение № 1) и движимого имущества (приложение № 2).

Государственная регистрация концессионного соглашения произведена в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 23.01.2018, номер регистрации 03:23:000000:5853-03/007/2018-1.

Как следует из искового заявления, одним из переданных по концессии объектов теплоснабжения является тепловая сеть с кадастровым (или условным) номером 03:23:000000:5715, что соответствует порядковому номеру 26 в Приложении № 1 к акту приема-передачи объектов концессионного соглашения от 02.11.2017.

В ходе проведенного обследования истцом было установлено, что в охранной зоне указанной тепловой сети на участке между тепловыми камерами ТК 45, ТК 46 и ТК 47 в районе между городским продуктовым рынком, расположенным по адресу: <...>, и зданием «Торговый центр», расположенным по адресу: <...>. ответчиком возведены сооружения в виде железобетонных монолитных лент прямоугольной формы.

Результаты обследования зафиксированы в акте от 11.08.2021.

Полагая, что нахождение железобетонных монолитных лент на земельном участке, по территории которого проходит охранная зона тепловой сети с кадастровым (или условным номером) 03:23:000000:5715, предоставленной истцу на основании концессионного соглашения № 01.08-010-149/17 от 15.09.2017, угрожает безопасности ввиду создания препятствий в доступе к инженерным сетям для их обслуживания и устранения аварий, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Организационно-методических рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, а также на положения Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Из части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления № 10/22 следует, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В обоснование исковых требований общество указывает на то, что нахождение каких-либо объектов на земельном участке в пределах территории охранной зоны тепловых сетей препятствует нормальной и безопасной эксплуатации и обслуживанию тепловых сетей, а также доступу АО «Теплоэнерго», как ответственной организации, к трубопроводу при аварийных ситуациях для их устранения.

Факт нахождения спорных объектов на земельном участке, по территории которого проходит охранная зона тепловой сети с кадастровым (или условным номером) 03:23:000000:5715 лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Как установлено судом, вступившим в законную силу, решением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № А10-2447/2020 от 28 марта 2022 года, концессионное соглашение, заключенное в 2017 году между муниципальным образованием «Город Северобайкальск», муниципальным предприятием «Жилищник», Правительством Республики Бурятия и акционерным обществом «Теплоэнерго» расторгнуто, акционерное общество «Теплоэнерго» обязано передать муниципальному образованию «Город Северобайкальск» в лице администрации объект концессионного соглашения и иное имущество в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

04 мая 2022 года имущество теплоснабжающего комплекса - объект концессионного соглашения, в том числе спорный объект - тепловая сеть с кадастровым номером 03:23:000000:5715 на основании акта приема-передачи было возвращено собственнику имущества - муниципальному образованию «город Северобайкальск».

Постановлением Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» № 402 от 05.05.2022 с АО «Теплоэнерго» был снят статус единой теплоснабжающей организации.

На основании договора № 27/2022 от 05.05.2022 имущество теплоснабжающего комплекса на праве хозяйственного ведения было передано муниципальному предприятию «БВК».

Постановлением Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» № 403 от 05.05.2022 муниципальному предприятию «БВК» с 05.05.2022 присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «город Северобайкальск».

Поскольку правообладателем объекта концессионного соглашения, в том числе тепловой сетью с кадастровым номером 03:23:000000:5715, АО «Теплоэнерго» не является, судом не установлено как факта нарушения прав истца действиями ответчика, так и права требования от ответчика осуществить демонтаж возведенных объектов, возникшего на основании закона или договора.

При указанных обстоятельствах, суд на основании статей 2, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяА.О. Коровкина