Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А43-18199/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-18199/2021

г. Нижний Новгород

Решение в виде резолютивной части изготовлено 16 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-624)

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «СЭЗ-Сервис», г.Москва (ИНН <***>), к Приволжской оперативной таможне, Приволжской электронной таможне о признании незаконными и подлежащими отмене постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 12.03.2021 №10418000-190/2021, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 24.05.2021 №10415000/40ю/61А,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «СЭЗ-Сервис» (далее - заявитель, общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и принятым судом, об отмене постановления Приволжской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 12.03.2021 №10418000-190/2021, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); а также к Приволжской оперативной таможне о признании незаконным и отмене решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 24.05.2021 №10415000/40ю/61А.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на то, что в действиях Общества отсутствует вина и состав вменяемого административного правонарушения.

Определением от 08.06.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ в срок — не позднее 08.07.2021.

Данное определение направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Обществом представлены ходатайства об уточнении заявления.

Ответчик (административный орган) в установленный судом срок представил отзыв на заявление (дополнение к нему), а также копии материалов дела об административном правонарушении.

Согласно представленному отзыву на заявление, административный орган считает оспариваемое постановление законным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представленные сторонами документы размещены на сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

16.08.2021 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части.

17.08.2021 заявителем направлено письменное ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Названное ходатайство судом рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.04.2019 декларантом Общества ООО "Леони Рус", в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 114, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация на товар №5 "Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В, устанавливаются на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются без проводов и кабеля для сборки моторных транспортных средств позиции 8701-8705, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС: клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, латунь, тип СLIP. Производитель Sews Component and Electronicse Europe LTD, артикул 177096 00. Количество 24000 шт.", вес брутто/нетто 12,24/9,6 кг, цена товара - 186,6 евро, таможенная стоимость - 17236,08 руб., заявленный классификационный код 8536 90 100 0 ТН ВД ЕАЭС.

Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления "ИМ40".

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Венгрии на условиях поставки FCA-Budapest в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 14.04.2014 №19-2014, заключенному ООО "Леони Рус" с компанией Sews Component and Electronicse Europe LTD Distribution Center (Венгрия), по инвойсу от 25.03.2019 №HUHU-7419-05710, международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 27.03.2019 №ТР000001842.

В силу статьи 111 ТК ЕАЭС указанная декларация на товары зарегистрирована под номером 10418010/010419/0079750.

В графе 33 ДТ в отношении вышеуказанных товаров Обществом заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8536 90 100 0 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

В рамках системы управления рисками, с целью контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС у ООО "Леони Рус" запрошены пояснения в части идентичности товара №5, декларированного по ДТ №10418010/010419/0079750, с товаром №13, декларированным по ДТ №10418010/270219/0047543.

Согласно представленному в ответ на запрос письму ООО «Леони Рус» от 01.04.2019 №б/н, клеммы, заявленные в ДТ №10418010/010419/0079750 идентичны клеммам товарных позиций №7, №11, №17, №21, №24, №33, отобранным в качестве проб и образцов для проведения идентификационной экспертизы по ДТ №10418010/270219/0047543.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 05.04.2019 №12404006/0008406, полученным в отношении идентичных товаров, декларированных по ДТ №10418010/270219/0047543, исследуемые образцы товаров относятся к наконечникам с открытым хвостовиком, закрепляемым на жилах и изоляции проводов, используются в качестве комплектующих на производстве автомобильных жгутов как наконечники для оконцевания жил проводов. Образуют с одной стороны хвостовика неразъемное отпрессованное соединение с проводов, с противоположной стороны обеспечивают гнездовое (штыревое) соединение.

Вместе с тем, согласно описанию о товаре №5, заявленному в графе 31 ДТ №10418010/010419/0079750 сведения о наличие гнездового/штыревого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством, не были заявлены таможенным представителем в ДТ при описании товара.

На основании анализа представленных документов и пояснений, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД Приволжским таможенным постом (ЦЭД) Приволжской электронной таможни принято решение о классификации товара от 25.09.2019 №РКТ-10418000-19/0001284 (товар №5), декларированного по декларации на товары №10418010/010419/0079750, в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: - прочие: - прочие: - прочие". Указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8%.

На основании принятого решения о классификации товаров в адрес декларанта направлено решение о внесении изменений в ДТ, в части внесения изменений в графы 31, 33, 47, «В» по товару №5.

По данному факту, придя к выводу о заявлении Обществом в ДТ неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, а также неполных сведений об описании товара, что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин, усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Приволжской электронной таможни в отсутствии законного представителя Общества, извещенного о времени и месте составления протокола письмом от 18.02.2021 №06-03-09/0408, направленным на адреса электронной почты заявителя, и телеграммой от 17.02.2021 №06-03-09/0374, 26.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении №10418000-190/2021.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностным лицом Приволжской электронной таможни, в отсутствии законного представителя Общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, 12.03.2021 вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которыми общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере трех четвертых суммы неуплаченных таможенных платежей, что составляет 1985,59 руб.

Решением Приволжской оперативной таможни от 24.05.2021 №10415000/40ю/61А жалоба Общества на оспариваемое постановление отставлена без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Не согласившись с постановлением Приволжской электронной таможни от 12.03.2021 и решением Приволжской оперативной таможни от 24.05.2021, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих нарушение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления таможенными органами не допущено.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, сопряженное с заявлением неверного классификационного кода товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

Как указано в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время, судам необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо отказывает в регистрации таможенной декларации, либо отказывает в выпуске товара, либо предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, только совокупность действий декларанта, включающих в себя недостоверное (неполное) указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В пункте 2 статьи 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции №257 в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений; принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 15.06.2010 №1076/10, в соответствии с которой в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В связи с этим заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Этим решением установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение №522).

В соответствии с пунктом 2.3 указанного Положения товарная позиция - классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.

Спора относительно товарной позиции между заявителем и таможенным органом не имеется.

Классификационный код товара на уровне субпозиции и подсубпозиции определяется на основании правила ОПИ 6.

Согласно пункту 7 Положения №522 определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6ис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения №522, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения №522, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Как было отмечено выше Пояснения к товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Так же Пояснения содержат иллюстрации, позволяющие соотнести декларированные товары с представленными в качестве примера для классификации в соответствующей товарной позиции.

Таможенным органом данный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 как «- патроны для ламп, штепсели и розетки: ~ прочие: — прочие: — прочие».

Исходя из наименований товарных субпозиций 8536 69 ТН ВЭД ЕАЭС ("прочие") и 8536 90 ТН ВЭД ЕАЭС ("устройства прочие"), применены по сути "остаточные" товарные подсубпозиции, в которых подлежат классификации товары, не включенные в товарные субпозиции 8536 10 - 8536 61, 8536 70 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в качестве вспомогательного материала, призванного обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, и рекомендованным к применению на основании Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21, в товарные подсубпозици 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.

Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

Таким образом, при классификации электрических соединителей необходимо установить, каким образом провод (кабель) присоединяется к соединителю с одной из сторон и какой тип соединения обеспечивается с другой стороны.

Соответственно, классифицирующим признаками для отнесения товара к подсубпозиции 8536 90 100 0 или 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является его соответствие напряжению не более 1000 В и способ соединения элементов электрической цепи.

Системное толкование вышеназванных Пояснений позволяет прийти к выводу о том, что для классификации товара в частности в подсубпозиции 8536 69 900 8 необходимо наличие гнездового/штыревого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством (соединение гнездового разъема со штыревым). В таком случае способ крепления с другой стороны устройства к кабелю (обжим, пайка и пр.) правого значения для определения классификационного кода товара не имеет.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 05.04.2019 №12404006/0008406, полученным в отношении идентичных товаров, декларированных по ДТ №10418010/270219/0047543, исследуемые образцы товаров, в том числе, относятся к наконечникам с открытым хвостовиком, закрепляемым на жилах и изоляции проводов, используются в качестве комплектующих на производстве автомобильных жгутов как наконечники для оконцевания жил проводов. Образуют с одной стороны хвостовика неразъемное опрессованное соединение с проводов, с противоположной стороны обеспечивают гнездовое (штыревое) соединение.

Таким образом, спорный товар правомерно классифицирован на основании правил ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичный вывод содержится во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.20220 по делу №А43-31323/2020, в рамках которого рассматривалось заявление ООО "Леони Рус" на постановление Приволжской электронной таможни №10418000-319/2020, которым ООО "Леони Рус" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления при таможенном декларировании товаров, идентичных товару №5, декларированному по ДТ №10418010/010419/0079750, и имеющего одноименные наименование и артикул 177096, недостоверных сведений об их классификационном коде.

Вместе с тем, согласно описанию о товаре №5, заявленному в графе 31 ДТ №10418010/010419/0079750, сведения о наличие гнездового/штыревого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством, не были заявлены таможенным представителем в ДТ при описании данного товара.

Таким образом, заявление Обществом в графе 33 ДТ №10418010/010419/0079750 недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара №5, сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений в графе 31 ДТ о его свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию (отсутствуют сведения о том, каким образом провод (кабель) присоединяется к соединителю с одной из сторон и какой тип соединения обеспечивается с другой стороны), что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 1654,66 рублей.

Ссылки Общества на судебную практику судом не принимаются, поскольку фактические обстоятельства спора и объем доказательств оцениваются судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи, что не исключает их различной правовой оценки в зависимости от характера конкретного спора и представленных доказательств. Кроме того, обжалуемые в указанных судебных актах решения принимались по декларациям на товары, зарегистрированными до вступления в силу Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2018 №5, которыми внесены изменения в Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, имеющие отношение к классификации данной категории товаров.

В соответствии с частями 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего таможенного законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, в деянии Общества содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Правовая обязанность декларанта, как лица, ответственного за полное, достоверное (т.е. соответствующее действительности) декларирование товара вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статьей 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001 №7-П).

Действия юридического лица выражаются, в том числе и в действиях его работников (представителей), т.е. тех физических лиц, которые представляют юридическое лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника (представителя) рассматриваются как действия этого юридического лица. Исходя из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, Общество обязано соблюдать установленные законом обязанности. Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество, длительное время осуществляя деятельность по совершению таможенных операций, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могут быть квалифицированы как противоправные.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Общество не отнеслось внимательно к обязанности по соблюдению правил и норм, установленных ТК ЕАЭС с достаточным уровнем осторожности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по достоверному таможенному декларированию товара.

Довод Общества о том, что таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не была дана оценка действиям декларанта ООО «Леони Рус» во вменяемых заявителю нарушениях, судом отклоняется в силу следующего.

Положениями пункта 7 статьи 405 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Как выше было указано, в соответствии со статьей 400, пунктом 1 статьи 401, пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, Общество, как профессиональный участник в сфере таможенного дела, подавая в таможенный орган заполненную им таможенную декларацию на товары, несет бремя ответственности за совершение таможенных операций в отношении товаров. За правильность и полноту сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку таможенное декларирование товара, производил таможенный представитель Общества, то ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет именно заявитель.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается и обществом не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, материалы дела не содержат.

В связи с чем, судом не усматривается в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Существенная угроза заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется.

Более того, объективная сторона вменяемого административного правонарушения (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 16.2 КоАП РФ) исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение, которое возможно только в случае совершения административного правонарушения впервые (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Административное наказание оспариваемым постановлением назначено в размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что свидетельствует о фактически учтенных обстоятельствах по делу.

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления Приволжской электронной таможни от 12.03.2021 №10418000-190/2021 и решения Приволжской оперативной таможни от 24.05.2021 №10415000/40ю/61А удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 210, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ООО «СЭЗ-Сервис», г.Москва (ИНН <***>), в удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 15-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 15-ти дней с момента его принятия.


Судья Л.В. Соколова