Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А83-7648/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7648/2022
02 августа 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 02 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахматовой Д.З., рассмотрел в открытом судебном заседании, материалы заявления Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым об оспаривании постановления,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления №065/2022 от 05.4.2022, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в размер 250 000,00 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о проведении внеплановой выездной проверки от04.02.2022 №174, в период с 07.02.2022 по 11.02.2022 в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее.

МУП «Центральный Жилсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Инспекцией от 09.04.2015 №8.

Согласно сведений Реестра лицензий Республики Крым, МКД, расположенные по адресу: <...> находится в управлении МУП «Центральный Жилсервис».

В рамках внеплановой выездной проверки 07.02.2022 проведен осмотр (обследование) МКД № 53 по ул. Балаклавская в г. Симферополе, в ходе которого выявлены нарушения требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению общим имуществом многоквартирного дома, а именно:

В ходе осмотра подъезда № 1:

-водоуловители вентиляционных шахт в неудовлетворительном состоянии - нарушение п. 10 Правил № 491; п. 5.7. Постановления Госстроя РФ № 170 (далее - ПиН); и. 15 Постановления № 290;

-наличие мусора на лестничных маршах технического этажа - нарушение и. 10 Правил № 491; и. 23 Постановления № 290;

-отсутствует запирающее устройства на двери выхода на кровлю - нарушение п. 10 Правил № 491; п. 3.3.5 ПиН;

-не проведен ремонт откосов после замены окон, следы залития — нарушение п.10 Правил №491; п.3.2.1., п. 3.2.2. ПиН; и. 11 Постановления №290;

-очаговые разрушения штукатурно-окрасочного слоя - нарушение п.10 Правил №491; п.3.2.1., п. 3.2.2. ПиН; п. 11 Постановления №290;

-неупорядоченная проводка интернет провайдера в местах общего пользования - нарушение п. 10 Правил № 491; п. 5.6.2 ПиН; п. 20 Постановления № 290;

В ходе осмотра подъезда № 2:

-отсутствует плафон освещения в кабине лифта - нарушение п. 10 Правил № 491; и. 5.7. ПиН; п. 23 Постановления № 290

-захламление мест общего пользования (лестничный марше между техническим и десятым этажом) личными вещами собственников помещений - нарушение и. 10 Правил № 491; и. 3.4. ПиН; п. 2 Постановления № 290.

-неупорядоченная проводка интернет провайдера _ в местах общего

пользования - нарушение п. 10 Правил № 491; п. 5.6.2 ПиН; п. 20 Постановления № 290;

-отсутствует освещение мест общего пользования 8-го этажа - нарушение и. 10 Правил № 491; и. 4.8.14 ПиН;

-очаговые разрушения штукатурно-окрасочного слоя в местах общего пользования - нарушение п.10 Правил №491; п.3.2.1., п. 3.2.2. ПиН; п. 11 Постановления №290;

-не проведен ремонт откосов после замены окон, следы залития — нарушение п.10 Правил №491; п.3.2.1., и. 3.2.2. ПиН; и. 11 Постановления №290;

В ходе осмотра подъезда № 3:

-очаговые разрушения штукатурно-окрасочного слоя в местах общего пользования — нарушение п.10 Правил №491; п.3.2.1., п. 3.2.2. ПиН; и. 11 Постановления №290;

-захламление лестничного марша технического этажа строительным мусором и личными вещами собственников помещений - нарушение и. 10 Правил № 491; п. 3.4. ПиН; п. 2 Постановления № 290.

-неупорядоченная проводка интернет провайдера в местах общего пользования - нарушение п. 10 Правил № 491; п. 5.6.2 ПиН; п. 20 Постановления № 290;

-не проведен ремонт откосов после замены окон, следы залитая — нарушение п.10 Правил №491; п.3.2.1., п. 3.2.2. ПиН; п. 11 Постановления №290;

-отсутствует освещение мест общего пользования с 7-го по 9-й этажи – нарушение п. 10 Правил № 491; п. 4.8.14 ПиН.

По результатам проверки составлен акт от 11.02.2022 №182/1 и выдано предписание №105/1.

По результатам непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 22.03.2022 №57.

05.04.2022 начальником Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО1 по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» вынесено постановление №065/2022, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о законности оспариваемого постановления, исходя из следующего.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Закона N 99-ФЗ и частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены частью 1 статьи 193 ЖК РФ и пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N 1110), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110.

Подпунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение №1110) установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2.3. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 ст.196 ЖК РФ установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила № 491) следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

-безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

-доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

-соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

-постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п.п. «а» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

-осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 11(1) Правил № 491 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные Правилами N 170 являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и организациями, управляющими многоквартирным домом.

На основании вышеизложенного, с учетом выявленных проверкой нарушений управляющей организацией требований ч.2.3. ст.161 ЖК РФ в части оказания услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества собственников помещений МКД, влекущих нарушение лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», Инспекцией правомерно возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Процедура привлечения Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» к административной ответственности соблюдена.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприятие предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил содержания общего имущества в многоквартирных домах в материалы дела не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушения вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Управляющая компания осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании выданной лицензии.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины предприятия в совершении вменяемых ему административных правонарушений.

Следовательно, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, также является доказанным.

При этом, доводы заявителя относительно ненадлежащего уведомления о проведении внеплановой проверки несостоятельны исходя из следующего.

28.12.2021 за вх.№П-8/10528/2 на рассмотрение Инспекции поступило обращение ФИО2, содержащее сведения о ненадлежащем содержании общедомового имущества МКД №53 по ул. Балаклавская в г. Симферополь.

Приказом Инспекции от 20.01.2021 №4 внесены изменения в приказ от 05.03.2015 №29, путем изложения в новой редакции приложения - Административного регламента исполнения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым (далее - Административный регламент).

Согласно п.106 Административного регламента о проведении внеплановой выездной проверки лицензиат уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Вместе с тем, пунктом 2 приказа от 20.01.2021 №4 об утверждении Административного регламента установлено, что Административный регламент действует в части, не противоречащей нормам федерального законодательства.

В соответствии с ч.З ст.196 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период проведения проверки) внеплановая выездная проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2 на основании приказа Инспекции от 04.02.2022 №174 в отношении Заявителя назначено проведение внеплановой выездной проверки.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки и при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены нарушения требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению общим имуществом многоквартирного дома.

Инспекцией соблюдены требования ст.26.1 КоАП РФ об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, а именно:

1)событие административного правонарушения установлено в ходе внеплановой выездной проверки, отражено в акте проверки от 11.02.2022 №182/1, протоколе об административном правонарушении от 22.03.2022 №57 и изложено в постановлении от 05.04.2022 №065/2022;

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействия) установлено - юридическое лицо - ООО «УК «Наш Квартал»;

3)виновность лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу материалами, а именно: документы внеплановой выездной проверки, 11.02.2022 №182/1, предписании от 11.02.2022 №105/1, протоколе об административном правонарушении от 22.03.2022 №57 и изложено в постановлении от 05.04.2022 №065/2022;

4)обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность - не установлено;

5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением - в постановлении не отражался в связи иным целевым предметом проверки;

б)обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (cm. 24.5 КоАП РФ) - не установлено:

7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также путины и условия совершения административного правонарушения - причинами и условиями совершения выявленного административного правонарушения, является ненадлежащее выполнение юридическим лицом - ООО «УК «Наш Квартал» возложенных обязанностей по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, находящимся в управлении лицензиата.

Процедура привлечения МУП «Центральный Жилсервис» к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ соблюдена, что подтверждается следующими обстоятельствами:

- проведение проверочных мероприятий соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, организованы и проведены Инспекцией по обращению ФИО2, содержащего сведения о ненадлежащем содержании общедомого имущества МКД №53 по ул. Балаклавская в г.Симферополе, на основании приказа Инспекции от 04.02.2022 №174, который был получен представителем Заявителя нарочно;

- акт проверки от 11.02.2022 №182/1, предписание от 11.02.2022 №105/1, направлены письмом от 11.03.2022 №02-05/1126 совместно с уведомлением от 11.03.2022 №02-05/1125 о Времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес МУП «Центральный Жилсервис» заказной корреспонденцией с РПО № 29500069055720 и согласно отчета об отслеживании получены адресатом 15.03.2022;

- протокол о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2022 №57 получен нарочно, под роспись 22.03.2022 уполномоченным представителем МУП «Центральный Жилсервис» ФИО3 (доверенность от 11.01.2022 №32), что подтверждается отметкой в указанном документе;

- постановление о назначении административного наказания от 05.04.2022 №065/2022 направлено заказной корреспонденцией с РПО №29500069521867 и согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений получено адресатом 08.04.2022.

Административным органом назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы - 250 000 рублей.

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делам об административных правонарушениях не допущено, производства по делам велись в соответствии с КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административных правонарушений, судом не установлены.

Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения назначенных заявителю административных штрафов и соответственно изменения оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

По оценке суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дел подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ по оспариваемому постановлению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что справедливыми и соразмерными совершенному предприятию правонарушению будет являться административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 05.04.2022 №065/2022 по делу об административном правонарушении подлежит изменению, а именно назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Изменить постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 05.04.2022 №065/2022 в части назначения административного штрафа, снизив размер административного штрафа до 125 000,00 руб.

2. В остальной части постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 05.04.2022 №065/2022 оставить без изменений.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья М.П. Авдеев