Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А65-6104/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-6104/2024


Дата принятия решения –  18 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  18 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, с.Пестрецы к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г. Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ФИО2, ФИО3, ООО ПКФ"Кайрос-Ойл", о признании незаконными действия МРИ ФНС №18 по РТ об отказе в исключении (удалении) записи в ЕГРЮЛ о директоре ООО ПКФ"Кайрос-Ойл" ФИО1, об обязании МРИ ФНС №18 по РТ исключить (удалить) сведения из ЕГРЮЛ о директоре ООО ПКФ"Кайрос-Ойл" ФИО1,

с участием:

от заявителя до перерыва – представитель по доверенности от 14.07.2023 ФИО4, паспорт; после перерыва – не явился, извещен;

от МРИ ФНС №18 по РТ до и после перерыва – не явился, извещен;

от ООО ПКФ"Кайрос-Ойл" до и после перерыва – представитель по доверенности от 08.06.2020 ФИО5;

от ФИО2 до и после перерыва – не явился, извещен;

от ФИО3 до и после перерыва – лично, ФИО3;

установил:

ФИО1, с.Пестрецы  (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г. Казань, Обществу с ограниченной ответственностью ПКФ"Кайрос-Ойл", Пестречинский район, с.Пестрецы (ответчики) о признании незаконными действия МРИ ФНС №18 по РТ об отказе в исключении (удалении) записи в ЕГРЮЛ о директоре ООО ПКФ"Кайрос-Ойл" ФИО1, об обязании МРИ ФНС №18 по РТ исключить (удалить) сведения из ЕГРЮЛ о директоре ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" ФИО1

Определением от 10.04.2024 по ходатайству заявителя из состава ответчиков исключено - ООО ПКФ "Кайрос-Ойл".

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены ФИО2, ФИО3, ООО ПКФ"Кайрос-Ойл".

Ответчик, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 15ч.-20 м. 18.06.2024г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в 15ч.-25 м. 18.06.2024г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ, в том же составе суда, в отсутствии заявителя, ответчика и ФИО2

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя.

Представитель ООО ПКФ"Кайрос-Ойл" дал пояснения по делу.

Представитель ФИО3 дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17.08.2016 ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" зарегистрировано в ЕГРЮЛ.

Согласно протоколу общего собрания участника №1 от 29.07.2016 директором ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" избрана ФИО1 (л.д.104-107).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" с 17.08.2016 является ФИО1.

В адрес Инспекции 01.11.2023г. от ФИО1 поступило заявление (вх. №022667) о недостоверности сведений о ней и исключения из ЕГРЮЛ.

28.09.2023 в отношении ФИО1 инспекцией внесена запись за ГРН 2231601073053 о недостоверности сведений как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" ИНН <***>.

По результатам рассмотрения заявления от 01.11.2023г. ответчик направил в адрес ответчика письмо от 20.11.2023  №2.2-05/004972ЗГ@(л.д.14-15).

Не согласившись с отказом в исключении (удалении) записи в ЕГРЮЛ об ФИО1 как о директоре ООО ПКФ "Кайрос-Ойл", заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.08.2016 ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" зарегистрировано в ЕГРЮЛ.

Согласно протоколу общего собрания участника №1 от 29.07.2016 директором ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" избрана ФИО1 (л.д.104-107).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" с 17.08.2016 является ФИО1.

В адрес Инспекции 01.11.2023г. от ФИО1 поступило заявление (вх. №022667), в котором заявитель просил исключить из ЕГРЮЛ недостоверные сведения по обществу ООО ПКФ «Кайрос-Ойл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), путем удаления из ЕГРЮЛ недостоверной информации об ФИО1 как директора общества ООО ПКФ «Кайрос-Ойл», где ее полномочия как директора были прекращены с 30.07.2021г.».

По результатам рассмотрения обращения заявителя, регистрирующий орган направил в адрес заявителя письмо от 20.11.2023  №2.2-05/004972ЗГ@, в котором разъяснил заявителю, что в силу пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020г. № ЕД-7-14/617@ утверждена форма N Р13014 "Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц". Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица. Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. Исходя из положений пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, при подаче заявления по форме N Р13014 заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель либо лицо, действующее на основании доверенности. Действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможности исключения (удаления) записей из реестра. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ФИО1 содержится запись за ГРН 2231601073053 от 28.09.2023 о недостоверности сведений как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" ИНН <***>. Кроме того инспекция указала, что ФИО1 не лишена права обратиться в суд с соответствующими требованиями к обществу ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" ИНН <***>, нарушающему ее права.

В соответствии со статьей 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. При этом, исходя из положений норм Закона N 129-ФЗ (п. 5 ст. 5, п. 2 ст. 17) предусмотрено внесение изменений в соответствующие сведения о юридическом лице, однако Законом N 129-ФЗ не предусмотрено исключение из Единого государственного реестра юридических лиц сведений, содержащихся в п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Исходя из содержания норм, изложенных в ст. 8, п. 1 ст. 53 ГК РФ полномочия прежнего руководителя юридического лица прекращаются с момента принятия органом управления юридического лица решения об избрании нового руководителя.

 Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Согласно пункту 1.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с Письмом ФНС России от 16.03.2016 N ГД-4-14/4301@ заявителем при изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, должен быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица. При этом при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа общества заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица.

Согласно статьям 9, 17, 18 Федерального закона N 129-ФЗ для внесения требуемых заявителем изменений установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствии с Приказом ФНС России N ЕД-7-14/617@"Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" предоставляется заявление по форме N Р13014.

В случае изменения сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового генерального директора.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

Учитывая изложенное, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о ЮЛ в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа гаражного кооператива заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица.

Таким образом, регистрирующий орган обоснованно указал заявителю, что изменение сведений о прекращении полномочий директора ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" должно быть осуществлено путем подачи заявления по форме Р13014 действующим исполнительным органом.

Другого порядка внесения изменений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что документы в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, в том числе заявлением, в котором должно быть отражено прекращение у ФИО1 полномочий действовать без доверенности от имени ООО ПКФ "Кайрос-Ойл", в Инспекцию поданы не были.

В материалах дела отсутствуют доказательства назначения иного лица директором ООО ПКФ "Кайрос-Ойл".

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для исключения из ЕГРЮЛ сведений о ФИО1 как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО ПКФ "Кайрос-Ойл".

Суд считает, что на основании поданного заявителем заявления от 25.10.2023 у регистрирующего органа отсутствовали какие-либо законные (правовые) основания для внесения сведений в ЕГРЮЛ.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в отношении ФИО1 содержится запись за ГРН 2231601073053 от 28.09.2023 о недостоверности сведений как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО ПКФ "Кайрос-Ойл" ИНН <***>.

Письмо Инспекции от 20.11.2023  №2.2-05/004972ЗГ@ носит информационно-разъяснительный характер, не затрагивает прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей и сведений реестра.

Избранный заявителем по настоящему делу способ защиты (оспаривание отказа регистрирующего органа) не может привести к восстановлению тех прав и интересов, которые заявитель считает нарушенными.

Кроме того, судом установлено, что Арбитражным судом РТ  принято к производству (дело №А65-16166/2024) заявление ФИО1 (ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью ПКФ "Кайрос-Ойл" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к участнику - ФИО3 (ИНН <***>) и к участнику - ФИО2 (ИНН <***>) об обязании в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действий по внесению изменений сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, путем подачи в регистрирующий орган заявления об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи о ФИО1, как директора ООО ПКФ "Кайрос-Ойл", осуществляющей полномочия единоличного органа управления обществом. Таким образом, возникшие разногласия исполнительного органа, юридического лица и участников общества, будут разрешаться в рамках корпоративного спора.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требования заявителя к регистрирующему органу, у суда не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.01.2016 № 305-КГ15-18162, в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган подается соответствующее заявление, содержащее сведения как в отношении прежнего, так и нового генерального директора.

Заявитель не лишен возможности обратиться с иском к обществу и его участникам об обязании совершить действия по внесению изменений в названный реестр в части сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, о прекращении его полномочий как о лице, имеющем право действовать от имени общества без доверенности. (Определение ВС РФ от 24.07.2019 № 305-ЭС19-12318).

Довод заявителя о том, что в отношении него фактически сохраняются в ЕГРЮЛ недостоверные сведений в связи с отказом налогового органа произвести регистрационные действия, не может быть принят во внимание, поскольку направлен на преодоление установленного режима регистрации сведений о юридическом лице. Действующим законодательством предусмотрен порядок исправления недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, налоговым органом по жалобе заинтересованного лица. (Определение ВС РФ от 15.03.2018 №  308-ЭС18-899).

Данный правовой подход согласуется с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2024 по делу №А65-18232/2023.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа  может быть признан судом недействительными при одновременном наличии двух групп оснований - не соответствие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации, подтверждаются материалами дела, квалифицирующие признаки, изложенные в них, соответствуют диспозиции примененной правовой нормы.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Госпошлина по делу относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                            И.А. Хафизов