Постановление от 18 марта 2024 г. по делу № А40-212551/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-3442/2024

Дело № А40-212551/23
г. Москва
18 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.Л. Захарова

судей:

И.В. Бекетовой, В.А. Яцевой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2023 по делу №А40-212551/23

по заявлению ООО "Специализированный застройщик "Староселье"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным уведомления, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – по дов. от 01.01.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО2 к. – по дов. от 15.01.2024;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Староселье» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве от 01.09.2023 №КУВД-001/2023-21970094/5.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2023 по делу №А40-212551/23 решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 01.09.2023 № КУВД-001/2023-21970094/5, признано недействительным, суд обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Специализированный застройщик «Староселье», а именно осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности «Специализированный застройщик «Староселье» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0150111:4406.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя требования апелляционной жалобы не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании объяснения представителей явившихся лиц, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество является заказчиком-застройщиком жилого комплекса «Цветочные Поляны» и собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0150111:4406, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 20 001 кв. м., расположенного по адресу: город Москва, вн. тер. г. <...> земельный участок 3 (далее - земельный участок).

В соответствии с полученным разрешением на строительство №77-246000-017300-2018 от 09.06.2018 общество осуществило на земельном участке строительство многоэтажного жилого дома по адресу: г. Москва, внутригородская территория <...>, (строительный адрес г. Москва, НАО, поселение Филимонковское, д. Староселье, з/у 1) с привлечением средств участников долевого строительства.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением № КУВД-001/2023-21970094 от 26.05.2023 о внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности в связи с возникновением общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на спорный земельный участок, на котором расположен вышеназванный многоэтажный жилой дом.

Управление Росреестра по г. Москве уведомлением №КУВД-001/2023-21970094/1 от 01.06.2023 приостановило государственную регистрации прав вышеуказанного заявления.

Далее уведомлением №КУВД-001/2023-21970094/5 от 01.09.2023 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка.

Как следует из содержания указанного уведомления, основанием для приостановления и последующего отказа государственной регистрации прекращения права собственности заявителя в отношении земельного участка послужило отсутствие сведений по данным кадастра недвижимости ЕГРН об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома.

Исходя из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для признания ненормативного акта недействительным является несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов обратившихся в суд граждан и юридических лиц.

Арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта в полном объеме (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

По делам об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов подлежит установлению соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту, факт нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, обосновано исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий для признания недействительным решения Управления Росреестра по г. Москве.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (ч. 1 ст. 42 Закона №218-ФЗ).

В ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 5 ст. 40 Закона №218-ФЗ при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

Как верно отмечено судом первой инстанции, исходя из изложенных положений жилищного законодательства, Закона №218-ФЗ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пп. 66, 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В силу перечисленных положений с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а общество утрачивает право на распоряжение им.

Более того из содержания Письма Росреестра от 26.07.2022 №14-06684/22 «По вопросу государственной регистрации прекращения прав застройщиков на земельные участки, расположенные под многоквартирным домом» следует, что если земельный участок сформирован под МКД (предоставлен для строительства и (или) эксплуатации исключительно этого МКД), учитывая положения ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №214-ФЗ), ч. 5 ст. 40 Закона №218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в МКД и права общей долевой собственности собственников помещений в МКД на этот земельный участок как на их общее имущество (без заявления застройщика).

Материалами дела подтверждено, что обществом на земельном участке построен и 21.12.2021 введен в эксплуатацию многоэтажный жилой дом.

Право собственности первого собственника в жилом доме зарегистрировано на квартиру №134, что подтверждается записью ЕГРН №77:17:0150111:10450-77/060/2022-1 от 15.03.2022.

Застройщик выполнил свои обязанности по строительству многоквартирного жилого дома и с момента ввода их в эксплуатацию, фактически не осуществляет владение и пользование данным земельным участком.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, признает, что право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0150111:4406 прекращено 15.03.2022 в связи с регистрацией права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме, поскольку с указанной даты земельный участок поступил в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Отказывая в государственной регистрации прав, Управление Росреестра по Москве сослалось на отсутствие разработанного Департаментом городского имущества города Москвы проекта межевания территории (ПМТ) земельного участка.

Принимая во внимания положениями ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), вопреки позиции регистрирующего органа в данном случае оснований для разработки проекта межевания территории (ПМТ) не имеется.

Статьей 12 Закона от 19.12.2007 №48 "О землепользовании в городе Москве" предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет образование земельных участков многоквартирных домов, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

В целях образования земельных участков многоквартирных домов уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы совершает все необходимые действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Данная норма закона указывает на необходимость выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, то есть, относится к ситуации, когда земельный участок не образован в соответствии с земельным законодательством (не проведен в отношении него кадастровый учет).

В то время как спорный земельный участок является сформированным (образованным) под размещение жилой застройки - многоквартирного дома с кадастровым номером 77:17:0150111:4406.

При этом государственный кадастровый учет участка в существующих границах осуществлен Управлением Росреестра по Москве, следовательно, им подтверждена законность внесения записи в ЕГРН в существующих границах.

Необходимость разработки проекта межевания территории в целях формирования земельного участка для многоквартирных домов установлена ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), но только в случаях размещения таких многоквартирных домов на землях, находящихся в публичной собственности, что прямо установлено пп. 4 п. 3 ст. 11.3 настоящего Кодекса.

Однако спорный земельный участок находится в частной собственности (собственности застройщика), а не в публичной (государственной, муниципальной) собственности.

Следовательно, такое основание, как отсутствие разработанного Департаментом проекта межевания территории на спорный участок, необоснованно, противоречит положениям действующего законодательства.

Отказ от права собственности на земельный участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным ст.ст. 235, 236 ГК РФ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Нахождение в собственности застройщика земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, а также иные объекты, не принадлежащие застройщику на каком- либо праве, в силу принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости, нарушает права как собственников помещений, расположенных в таких объектах, лишая их возможности оформить свои права на землю в соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, так и права застройщика, незаконно возлагая на него обязанности собственника.

Заявление застройщика о прекращении права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со ст. 238 ГК РФ его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать в силу закона.

Для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме достаточно завершения строительства многоквартирного жилого дома (разрешения на ввод в эксплуатацию) и регистрации права собственности первого лица на помещение на любое из помещений в многоквартирном доме.

При наличии документов, подтверждающих окончание строительства многоквартирного дома (выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию) и государственной регистрации права собственности первого лица по помещение в многоквартирном доме у регистрационного органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.

Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для государственной регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок, следовательно, основания для отказа в осуществлении регистрационных действий в отношении земельного участка отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2023 по делу №А40-212551/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: С.Л. Захаров

Судьи: И.В. Бекетова

В.А. Яцева