Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А57-3313/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3313/2025
город Саратов
17 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: <***>), г.Саратов,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2007, ИНН: <***>), г.Саратов,

третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

ИП ФИО1 ИНН <***>, ИП ФИО2 ИНН <***>,

ИП ФИО3 ИНН <***>, ИП Рустамов ИбрагимХаналиоглы ИНН <***>, ИП ФИО5 ИНН <***>, ООО «Милайн Инвест Групп» ИНН <***>, АО «Лотереи Москвы» ИНН <***>, ООО «ПромСтроймаркет» ИНН <***>, ИП МехдиевЭльшан Эльдар оглы ИНН <***>, ООО «ММИдрис» ИНН <***>, ИП ФИО7 ИНН <***>, ИП МамунцВардан Романович ИНН <***>,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО9, по доверенности от 13.08.2025, ФИО10, по доверенности от 21.10.2024,ФИО11, по доверенности от 21.10.2024,

от ответчика – ФИО12, по доверенности от 19.08.2025, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный»:

- о возложении на ООО «Южный» обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать автомойку, торговые одноэтажные павильоны: с информационными вывесками «цветы; столото; пряжа», общей площадью 73 кв.м.; с информационной вывеской «островок» площадью 5,8 кв.м.; с информационными вывесками «белая долина; сладкоежка; замок любви; шаурма от Эльшана» общей площадью 233 кв.м.; с информационными вывесками «лепешка из Тандыра; табак» общей площадью 55 кв.м.; с информационными вывесками куры на углях; овощи, фрукты, сухофрукты» общей площадью 95,6 кв.м.; с информационной вывеской «автозапчасти газель» площадью 143,5 кв.м.;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Южный» судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица представили отзывы на исковое заявление.

Управление Росреестра по Саратовской области, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, в результате осмотра земельного участка, с кадастровым номером 64:48:040341:15, расположенного по адресу: <...>, установлено следующее. В границах указанного земельного участка расположены нежилое строение (физкультурно-оздоровительный комплекс), автомойка, торговые одноэтажные павильоны:

- с информационными вывесками «цветы; столото; пряжа», общей площадью 73 кв.м.;

- с информационной вывеской «островок» площадью 5,8 кв.м.;

- с информационными вывесками «белая долина; сладкоежка; замок любви; шаурма от Эльшана» общей площадью 233 кв.м.;

- с информационными вывесками «лепешка из Тандыра; табак» общей площадью 55 кв.м.;

- с информационными вывесками куры на углях; овощи, фрукты, сухофрукты» общей площадью 95,6 кв.м.;

- с информационной вывеской «автозапчасти газель» площадью 143,5 кв.м.

Правилами благоустройства территории города Саратова, утвержденными Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 (ред. от 31.05.2024) «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в предоставленных для этих целей местах. Размещение некапитальных нестационарных сооружений на территорий муниципального образования не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города и благоустройство территории, а также не должно противоречить документам по планировке территории муниципального образования.

Не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений в арочных проездах, на газонах, парковках, площадках (детских, отдыха, спортивных), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне сетей инженерно- технического обеспечения, в границах зон с особыми условиями использования территории, в которых размещение некапитальных нестационарных сооружений запрещено, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 5 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева, 5 м - от пешеходных переходов, в том числе должен быть обеспечен треугольник видимости при приближении к пешеходному переходу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы".

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в предоставленных для этих целей местах. Места установки нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания) на городских улицах, бульварах, площадях и иных подобных территориях (за исключением территорий, закрепленных за гражданами или юридическими лицами на вещных или иных правах, территорий, непосредственно прилегающих к стационарным предприятиям общественного питания, при размещении кафе летнего типа) (далее - городские территории) определяются схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой муниципалитетом города.

По мнению истца, в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением на них движимых и недвижимых объектов, осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.12.2020 № 2607 (ред. от 27.12.2024) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов и открытых оборудованных площадок по оказанию услуг общественного питания сезонными (летними) кафе на территории муниципального образования «Город Саратов», в указанную схему спорные нестационарные объекты не включены.

Как следует из общедоступных источников, на части земельного участка расположен стадион, указанный факт также установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № 57-29495/2015.

Истец указывает, что спорные объекты установлены ответчиком в нарушение норм действующего законодательства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ОД-3 - зона объектов здравоохранения и социальной защиты.

Как указывает истец, размещение нестационарных торговых объектов и автомойки в указанной зоне не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые споры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанные правомочия не могут реализовываться без учета общих принципов гражданского законодательства, которые, в числе прочего, подразумевают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, не допускать злоупотребления правом и не извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения (пункты 3 и 4 статьи 1 и статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, право собственности не может пониматься абсолютно, как ничем не ограниченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом.

В развитие данных положений пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права собственника ограничены возможностью совершения действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 45 совместного постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в

судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, несвязанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен.

Фактически исковое требование администрации направлено на возложение на ответчика обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером 64:48:040341:15, который принадлежит на праве собственности ООО «Южный», от НТО.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что Правила благоустройства территории города Саратова и Схема размещения Нестационарных торговых объектов регулируют вопросы размещения нестационарных торговых объектов торговли исключительно на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Нормы градостроительных регламентов регулируют вопросы размещения объектов капитального строительства, тогда как на земельном участке ответчика размещены нестационарные торговые павильоны, не относящиеся к объектам недвижимости.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 7 ЗК РФ вытекает, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

На основании пункта 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В пункте 3 статьи 85 ЗК РФ закреплено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (абзац второй).

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2); основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4).

Установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, указанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:040341:15расположен в границах территориальной зоны ОД-3 - зона объектов здравоохранения и социальной защиты.

В соответствии с подразделом 30 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, устанавливающим градостроительный регламент территориальных зон вида «ОД-3», к основным видам разрешенного использования земельных участков отнесено «Благоустройство территории» (код 12.0.2), «Магазины» (код 4.4).

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (часть 38 статьи 1 ГрК РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 10.11.2020 № П/0412 утвержден «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков», в котором вид разрешенного использования земельного участка по коду «12.0.2» «Благоустройство территории» описан следующим образом: размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Таким образом, вид разрешенного использования «Благоустройство территории» допускает размещение на земельных участках некапитальных нестационарных строений и сооружений.

Следовательно, размещение на принадлежащем ответчику земельном участке спорных НТО соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны вида «ОД-3», установленному Правилами землепользования и застройки.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации № 303-ЭС24-21777 от 04.12.2024 по делу № А59-6179/2023.

Согласно части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (часть 2 статьи 72 ЗК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления

сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом частью 7 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Исходя из буквального содержания приведенных положений следует, что установленный ими порядок размещения нестационарных торговых объектов распространяется на случаи установки объектов на землях, находящихся в публичной собственности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорные НТО располагаются в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Положения части 7 статьи 10 Закона № 381-ФЗ не лишают органы местного самоуправления контрольных полномочий в сфере соблюдения правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 14-П разъяснено, что наделение органов местного самоуправления полномочием по принятию нормативных актов, устанавливающих требования к размещению НТО само по себе согласуется с пунктом 15 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ и частью 2 статьи 6 Закона № 381-ФЗ, по смыслу которых к вопросам местного значения муниципальных и городских округов относится, в частности, создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Это полномочие не противоречит конституционной природе местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти, предназначенного для решения именно вопросов местного значения с учетом исторических и иных локальных традиций.

В частности, допускается воспроизводить в правилах благоустройства положения обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сохраняющих свою юридическую силу, при условии, что это не ведет к установлению запретов и ограничений сверх предусмотренных данными обязательными требованиями; могут предусматриваться требования к удаленности нестационарных торговых объектов от зданий и сооружений, к сочетанию нестационарных торговых объектов с иными элементами благоустройства, к внешнему облику и техническим (конструктивным) особенностям нестационарных торговых объектов и тому подобные требования.

Правилами благоустройства территории города Саратова, утвержденными Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 (ред. от 31.05.2024) «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в предоставленных для этих целей местах. Размещение некапитальных нестационарных сооружений на территорий муниципального образования не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города и благоустройство территории, а также не должно противоречить документам по планировке территории муниципального образования.

Не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений в арочных проездах, на газонах, парковках, площадках (детских, отдыха, спортивных), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне сетей инженерно- технического обеспечения, в границах зон с особыми условиями использования территории, в которых размещение некапитальных нестационарных сооружений запрещено, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 5 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева, 5 м - от пешеходных переходов, в том числе должен быть обеспечен треугольник видимости при приближении к пешеходному переходу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы".

Из буквального толкования положения Правил благоустройства следует, что не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений непосредственно на площадках (детских, отдыха, спортивных), то есть в ее пределах. При этом в материалы дела истцом не представлено доказательств расположения спорных объектов в пределах здания физкультурно-оздоровительного центра.

Таким образом, размещение спорных НТО за пределами стадиона - здания физкультурно-оздоровительного центра, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040341:15, не свидетельствует об их размещении на площадках (детских, отдыха, спортивных) применительно к Правилам благоустройства.

Из положений пункта 2 статьи 209 и пункта 1 статьи 260 ГК РФ следует, что собственники земельного участка вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия (в том числе сдавать в аренду), не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Нормы земельного законодательства также предусматривают возможность для собственников земельных участков свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерб окружающей среде (статья 40 ЗК РФ).

Частью 7 статьи 10 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» обусловлено, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

В данном случае именно ООО «Южный» как собственник принадлежащего ему земельного участка наделен правом определять порядок размещения и использования расположенных на нем НТО.

Вместе с тем, при предоставлении частным собственником своего имущества для целей размещения НТО в любом случае должно обеспечиваться соблюдение требований действующего законодательства, в том числе градостроительных, санитарных, эпидемиологических, торговых и иных норм, правил благоустройства территорий.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Земельный кодекс Российской Федерации также предусматривает возможность для собственников земельных участков свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерб окружающей среде (статья 40).

Однако доказательств того, что размещение на земельном участке спорных НТО нарушает требования действующего законодательства, повлекло нарушение требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, прав и законных интересов публичного образования, неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, причиняет вред окружающей среде и т.п., истец в материалы дела не представил (статья 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ответчика демонтировать спорные объекты удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Таким образом, обеспечительные меры, принятые определением от 18.02.2025 по делу № А57-3313/2025 подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального

образования «Город Саратов» - отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской

области от 18.02.2025 по делу № А57-3313/2025 в виде запрета:

Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» совершать действия, которые могут повлечь обременение правами третьих лиц земельного участка с кадастровым номером 64:48:040341:15, а также автомойки, и торговых одноэтажных павильонов: с информационными вывесками «цветы; столото; пряжа», общей площадью 73 кв.м.; с информационной вывеской «островок» площадью 5,8 кв.м.; с информационными вывесками «белая долина; сладкоежка; замок любви; шаурма от Эльшана» общей площадью 233 кв.м.; с информационными вывесками «лепешка из Тандыра; табак» общей площадью 55 кв.м.; с информационными вывесками куры на углях; овощи, фрукты, сухофрукты» общей площадью 95,6 кв.м.; с информационной вывеской «автозапчасти газель» площадью 143,5 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040341:15, по адресу: <...>.;

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в том числе и его территориальным органам, совершать любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 64:48:040341:15, а также автомойкой, и торговыми одноэтажными павильонами: с информационными вывесками «цветы; столото; пряжа», общей площадью 73 кв.м.; с информационной вывеской «островок» площадью 5,8 кв.м.; с информационными вывесками «белая долина; сладкоежка; замок любви; шаурма от Эльшана» общей площадью 233 кв.м.; с информационными вывесками «лепешка из Тандыра; табак» общей площадью 55 кв.м.; с информационными вывесками куры на углях;овощи, фрукты, сухофрукты» общей площадью 95,6 кв.м.; с информационной вывеской «автозапчасти газель» площадью 143,5 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040341:15, по адресу: <...> - отменить.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.

Судья Арбитражного суда Саратовской области В.В. Сахнова