Постановление от 29 августа 2023 г. по делу № А55-12043/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-12043/2023
г. Самара
29 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28.08.2023 в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Самарская кабельная компания» на определение Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2023 о прекращении производства по делу №А55-12043/2023 (судья Агеенко С.В.), возбужденному по заявлению акционерного общества «Самарская кабельная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

об оспаривании решения,

в судебном заседании приняли участие:

от АО «СКК» - ФИО2 (доверенность от 24.03.2023),

от ОСФР по Самарской области - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Самарская кабельная компания» (далее - АО «СКК», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (сейчас - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области; далее - Фонд) от 19.08.2022 №077S19220015913 о привлечении к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1998 №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 2 500 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2023 по делу №А55-12043/2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению.

Определением от 14.07.2023 Арбитражный суд Самарской области производство по делу №А55-12043/2023 прекратил на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

АО «СКК» в апелляционной жалобе просило отменить определение суда первой инстанции и направить вопрос на навое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии с ч.2 ст.272 АПК РФ апелляционные жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

В судебном заседании представитель АО «СКК» апелляционную жалобу поддержал, просил отменить определение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя АО «СКК» в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, по результатам проведенной в отношении АО «СКК» проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, Фонд составил акт от 27.07.2022 №077S18220014128 и вынес решение от 19.08.2022 №077S19220015913, которым начислил финансовую санкцию по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ в сумме 2 500 руб.

Не согласившись с решением Фонда, АО «СКК» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №21), указав, что оспариваемое решение Фонда аннулировано, о чем было сообщено АО «СКК» и направлено в адрес страхователя письмом от 28.03.2023 №63-07/57028 по телекоммуникационным каналам связи, а штрафные санкции в принудительном порядке не взыскивались, суд первой инстанции прекратил производство по настоящему делу на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции признает ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения производства по делу.

В силу п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные п.1 ч.1 ст.127.1 АПК РФ (заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежит рассмотрению в судах).

Согласно п.25 Постановления №21 суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы заявителя (п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ).

Таким образом, производство по делу об оспаривании решения органа или лица, наделенных публичными полномочиями, может быть прекращено только в случае отмены/пересмотра этого решения и отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя.

Между тем допустимых и достаточных доказательств того, что решение Фонда от 19.08.2022 №077S19220015913 было в установленном порядке отменено/пересмотрено, по настоящему делу не представлено.

Письмо Фонда от 28.03.2023 №63-07/57028 не является документом, отменяющим решение от 19.08.2022 №077S19220015913, оно лишь информирует АО «СКК» о том, что это решение было аннулировано. При этом ссылки на нормы права, на основании которых решение было аннулировано, равно как и на документ, отменивший (аннулировавший) оспариваемое решение, это письмо не содержит.

Представленная Фондом распечатка из программы «Администрирование СВ», где напротив решения от 19.08.2022 №077S19220015913 в графе «Статус решения» содержится запись «Аннулировано» (т.1, л.д.83), сама по себе не является доказательством отмены (или аннулирования) этого решения. Информация о документе, отменившем (аннулировавшем) оспариваемое решение, эта распечатка также не содержит.

Решение от 21.04.2023 №077S19220015913/1 об отказе в привлечении к ответственности (т.1, л.д.76-77), принятое Фондом на основании тех же документов, что и оспариваемое решение от 19.08.2022 №077S19220015913 (акт проверки от 27.07.2022 №077S18220014128; отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год от 25.02.2022, уведомление об устранении ошибок с приложением, возражения по акту (вх. №114440 от 19.08.2022)), - также не может быть расценено судом в качестве доказательства отмены в установленном порядке ранее принятого Фондом и оспариваемого по настоящему делу решения от 19.08.2022 №077S19220015913. Указание на отмену (или аннулирование) решения от 19.08.2022 №077S19220015913 в решении от 21.04.2023 №077S19220015913/1 отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что надлежащие доказательства отмены/пересмотра/аннулирования оспариваемого решения не представлены, оснований для прекращения производства по настоящему делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ у суда первой инстанции не имелось.

На основании п.2 ч.4 ст.272 АПК РФ суд апелляционной инстанции отменяет определение суда первой инстанции в связи с нарушением норм процессуального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ) и направляет вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ч.1 ст.112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Таким образом, судебные расходы распределяются судом при рассмотрении спора по существу в зависимости от итогов разрешения заявленных требований.

Поскольку настоящий спор по существу не рассмотрен, вопрос о правомерности заявленных требований не исследован, судебные расходы АО «СКК» по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1 500 руб. (платежное поручение от 26.07.2023 №5216) подлежат распределению судом первой инстанции, исходя из результатов рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьями 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 14 июля 2023 года по делу №А55-12043/2023 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

Е.Н. Некрасова