Постановление от 29 января 2019 г. по делу № А11-11004/2018

г. Владимир

«29» января 2019 года Дело № А11-11004/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.11.2018 по делу № А11-11004/2018,

принятое судьей Степановой Р.К.

в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Раменское» (ОГРН 1023302552877, ИНН 3325009587) задолженности в сумме 500 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Раменское» (далее - СПК «Раменское», Кооператив, страхователь) 10.03.2017 представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области (далее – Фонд) отчет по форме № СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года на 5 застрахованных лиц.

После обнаружения ошибки СПК «Раменское» 26.02.2018 представил в Фонд сведения по форме №СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года на 1 застрахованное лицо.

Фондом проведена проверка по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления Кооперативом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2017 года, результаты которой отражены в акте от 19.03.2018 № 043S18180001573.

Названным актом проверки зафиксировано, что страхователь несвоевременно представил сведения по форме №СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года на 1 застрахованное лицо в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки Фондом принято решение от 16.04.2017 № 043S19180002011 о привлечении СПК «Раменское» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление страхователем в установленные сроки сведений за февраль 2017 года на 1 застрахованное лицо.

Фондом страхователю выставлено требование от 10.05.2018 № 043S01180003713 с указанием срока добровольной уплаты финансовых санкций до 29.05.2018 в общей сумме 500 руб.

Сумма штрафа страхователем не уплачена, в связи с чем Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Кооператива штрафа в размере 500 рублей.

Определением от 06.08.2018 по делу № А11-9992/2018 Арбитражный суд Владимирской области отказал Фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что у суда отсутствовали основания для признания доказательств, представленных заявителем, бесспорными и достаточными для вынесения судебного приказа о взыскании с Кооператива штрафа в сумме 500 руб.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с СПК «Раменское» штрафа в размере 500 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 13.11.2018 Арбитражный суд Владимирской области отказал Фонду в удовлетворении требования.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить ввиду нарушения судом норм материального права.

Заявитель жалобы настаивает на том, что непосредственно Фонд выявил отсутствие данных по 1 застрахованному лицу за февраль 2017 года в результате проверки сведений по форме №СЗВ-СТАЖ за 2017 год и соответствие их сведениям по форме №СЗВ-М за февраль 2017 года. Кооперативу был направлен файл предварительной проверки файлов 23.01.2018. В данном случае СПК «Раменское» не представил необходимые сведения персонифицированного учета в установленный срок.

Кооператив отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

СПК «Раменское» в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) (далее – Инструкция №766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом по материалам дела установлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») за февраль 2017 года в целом по организации представлены СПК «Раменское» 10.03.2017, то есть в установленный срок (л.д.29).

Дополняющие сведения по форме №СЗВ-М за февраль 2017 года на одно застрахованное лицо представлены в Фонд 26.02.2018 (л.д.28).

В апелляционной жалобе Фонд утверждает о том, что дополняющие сведения представлены Кооперативом после обнаружения Фондом ошибки в результате проверки сведений по форме №СЗВ-СТАЖ за 2017 год и соответствие их сведениям по форме №СЗВ-М за февраль 2017 года. Кооперативу был направлен файл предварительной проверки файлов 23.01.2018 (л.д.12), который получен Обществом 06.02.2018 (л.д.12-оборот).

СПК «Раменское» форма №СЗВ-М (тип «дополняющая») за февраль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица представлена в Фонд 26.02.2018.

Вместе с тем в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность за нарушение срока, предусмотренного Инструкцией №766н, в течение которого страхователь может представить в пенсионный фонд дополняющие (уточненные, исправленные) сведения.

Представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного СПК «Раменское» правонарушения.

Действия СПК «Раменское» по предоставлению дополнительных сведений являются реализацией предоставленного ему права на дополнение и уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Кооперативу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в соответствующей редакции), является правомерным.

Указанная правовая позиция ранее была выражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Фонду в удовлетворении требования о взыскании с Кооператива задолженности в сумме 500 руб.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы заявитель апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 13.11.2018 по делу № А11-11004/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.М. Гущина