Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А51-23638/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23638/2017
г. Владивосток
13 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ» (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации: 10.08.2012, адрес: 690078, <...>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации (22.08.1991. адрес: 690091, <...>), о признании права собственности, оперативного управления

при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 04.10.2017 года, удостоверение;

от соистца: ФИО3 доверенность от 02.10.2017 года, удостоверение;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 27.12.2017 года, удостоверение;

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» обратилось с заявлением к Администрации города Владивостока о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - здание теплой стоянки служебного автотранспорта, общей площадью 724,6 кв.м., инвентарный номер 05:401:002000315290, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030010:24, в районе здания по адресу: <...>.; о признани права оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» на объект недвижимого имущества - здание теплой стоянки служебного автотранспорта, общей площадью 724,6 кв.м., инвентарный номер 05:401:002000315290, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030010:24, в районе здания по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.10.2017 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Определением Арбитражного суд Приморского края от 05.12.2017 в порядке статьи 46 АПК РФ произведена замена процессуального статуса Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае с третьего лица на соистца.

В судебном заседании 17.01.2018 судом удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайство истца об уточнении требований, в котором истец просит признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - здание теплой стоянки служебного автотранспорта, общей площадью 724,6 кв.м., инвентарный номер 05:401:002000315290, кадастровый номер 25:28:030006:787, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030010:24, в районе здания по адресу: <...>; признать право оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» на объект недвижимого имущества - здание теплой стоянки служебного автотранспорта, общей площадью 724,6 кв.м., инвентарный номер 05:401:002000315290, кадастровый номер 25:28:030006:787 расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030010:24, в районе здания по адресу: <...>.

В судебном заседании истец поддержал уточные требования, настаивает на их удовлетворении.

Соистец требования поддержал, настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик против иска возразил по доводам отзыва на исковое заявление, в котором указал, земельный участок, на котором расположено спорное строение, находится в зоне Ж-3, виды использования которой не предусматривают размещение теплой стоянки автотранспорта.

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что в соответствии с решением Владивостокского горисполкома от 17.11.1989 № 530 отделу внутренних дел Первомайского района Совета народных депутатов согласован земельный участок под расширение стоянки для служебных автомашин в районе Киевской, 6.

Согласно акту о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством отдельно стоящего здания, сооружения, встроенного или пристроенного помещения, производственного и вспомогательного назначения, входящего в состав объекта от 30.07.1996 здание теплой стоянки служебных автомашин по ул. Киевская, 8, принято в эксплуатацию, строительство осуществлялось в период с 1992 года по март 1996 года на основании проектно-сметной документации, утвержденной 10.10.1991.

В последующем комиссий подписан акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта теплой стоянки служебных автомашин, утвержденный 30.06.2005, как следует из которого площадь здания составляет 758,14 кв.м, строительство осуществлялось в период с 1992 года по март 1996 года на основании проектно-сметной документации, утвержденной 10.10.1991. Комиссия принято решение о том, что здание теплой стоянки служебных автомашин выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам.

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых актов № 1100067 здание введено в эксплуатацию 02.11.1998, принято к учету Федеральным государственным казенным учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» 01.08.2012.

Как следует из письма Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры № 19614сп здание теплой стоянки служебных автомашин расположено в районе здания по адресу: <...>.

Согласно техническому паспорту от 30.06.2009 на здание теплой стоянки служебных автомашин, инвентарный номер 05:401:002:000315290, адрес: <...>, площадью 724,6 кв.м построено в 2005 год. Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте от 01.12.2005 № 25/00-15-392442, кадастровый номер здания 25:28:030006:787

Как следует из выписки № 139/1 от 10.05.2016 из реестра федерального имущества здание теплой стоянки служебных автомашин, расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» на основании акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством отдельно стоящего здания, сооружения, встроенного или пристроенного помещения, производственного и вспомогательного назначения, входящего в состав объекта от 30.07.1996.

Как указывает истец, спорное имущество эксплуатируется истцом, соответствует обязательным для соблюдения при возведении сооружений аналогичного типа строительным, противопожарным требованиям, сохранение спорного имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства несоответствия спорного имущества таким нормам и правилам, требованиям, доказательства наличия названной угрозы в материалы дела не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, представленными арбитражному суду: экспертным заключением № 222 от 31.07.2017 на проведение строительно-технической экспертизы теплой стоянки служебных автомашин, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25»; заключением о соответствии объекта капитального строительства противопожарным требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов от 27.12.2017, выданным Приморским филиалом НП «Фонд пожарной безопасности» в отношении каждого спорного объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, спорное строение соответствует предъявляемым к таким объектам требованиям градостроительного, строительного законодательства, санитарным, экологическим противопожарным требованиям, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

При этом, суд не принимает в качестве допустимого доказательства соответствия спорного сооружения противопожарным требованиям экспертное заключение № 222 от 31.07.2017 на проведение строительно-технической экспертизы теплой стоянки служебных автомашин, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион-25», поскольку к указанному заключению не приложены документы, подтверждающие квалификацию и право экспертов ФИО5, ФИО6 на дачу заключения о соответствии объектов капительного строительства противопожарным нормам и требованиям.

Как установлено в статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В частях 1, 2 статьи 4 АПК РФ содержится правило о том, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, предъявляя по настоящему делу исковые требования о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на спорное имущество, истец должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе, то обстоятельство, что он является лицом, заинтересованным в признании права федеральной собственности и права оперативного управления на спорное имущество.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Как установлено в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Учитывая, что право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления истца на спорное имущество невозможно без признания права собственности Российской Федерации на это имущество, тогда как приобретаемое истцом в процессе своей деятельности имущество поступает в его оперативное управление и, как следствие, в федеральную собственность, арбитражный суд считает, что истцы заинтересованы во всех предъявленных по настоящему делу исковых требованиях и являются надлежащими истцами по данным исковым требованиям.

При таких условиях, принимая во внимание то обстоятельство, что в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ без признания в судебном порядке права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на спорное имущество, являющееся самовольной постройкой, ни истец, ни Российская Федерация не вправе обоснованно владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предъявленные по настоящему делу исковые требования о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на спорное имущество являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд критически оценивает доводы ответчика о том, что земельный участок, в границах которого расположен спорный объект, находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, спорный объект возведен в период с 1992 года по март 1996 года на земельном участке, отведенном для этого на основании решения от 17.11.1989, то есть до принятия Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» в связи с чем, принимая во внимание последующее применение определенного вида разрешенного использования к земельному участку, на котором расположен объект, не лишает собственника – Российскую Федерацию возможности на признание за ним права собственности на возведенный до установления вида разрешенного использования объект и в рассматриваемом случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении такого иска в связи с несоответствием объекта разрешенному использованию земельного участка и его назначению.

Кроме того, удовлетворяя требования, судом учтено следующее, что в соответствии с разъяснениями пункта 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц истец является правопредшественником Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю» (ИНН <***>).

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из материалов дела следует, что истец с 1998 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным имуществом как своим собственным.

Срок добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, определен в 15 лет.

Период открытого, добросовестного владения имуществом с 1998 года подтвержден представленными истцом в материалы дела документами и не оспорен ответчиком.

Доказательств правопритязаний иных лиц на спорный объект недвижимости в материалы дела ответчиком не представлено.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - здание теплой стоянки служебного автотранспорта, общей площадью 724,6 кв.м., инвентарный номер 05:401:002000315290, кадастровый номер25:28:030006:787, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030010:24, в районе здания по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» на объект недвижимого имущества - здание теплой стоянки служебного автотранспорта, общей площадью 724,6 кв.м., инвентарный номер 05:401:002000315290, кадастровый номер 25:28:030006:787 расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030010:24, в районе здания по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Левченко Е.А.