Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А64-3283/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«20» октября 2021г. Дело №А64-3283/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2021г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Уколовой Л.В., рассмотрел дело по иску

Администрации города Рассказово Тамбовской области, Тамбовская область, г.Рассказово

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317682000041338, ИНН <***>)

о возврате суммы гранта в размере 100000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021г. (до перерыва);

от ответчика: не явился, считается извещенным надлежащим образом,

установил:

УСТАНОВИЛ:

Администрация города <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 (ОГРНИП 317682000041338, ИНН <***>) с требованиями взыскать 100 000 руб. в пользу местного бюджета города Рассказово Тамбовской области.

Определением суда от 12.05.2021г. дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.07.2021г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени его проведения.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам.

Истец представил в материалы дела возражения на отзыв с доказательством направления в адрес ответчика, заявку на участие в конкурсном отборе, а также скриншот, подтверждающий направление уведомления от 01.02.2021г. в адрес ответчика.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 06.10.2021г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 14 час. 45 мин. 13.10.2021г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

13.06.2021г. судебное заседание продолжено после перерыва.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени его проведения.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов, представленных в дело, следует, что согласно постановлению администрации города Рассказово Тамбовской области от 24.07.2019 №1086 (в редакции постановления от 20.08.2019 №1262) утвержден Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства города Рассказово и гражданам, планирующим открытие собственного дела на территории города Рассказово (далее-Порядок).

В силу пункта 1.4 Порядка, предоставление грантов осуществляется в форме субсидий по итогам конкурсного отбора среди субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, планирующих открытие собственного дела на территории города Рассказово.

Грант предоставлялся единовременно в сумме 100 000 рублей (пункт 2.4 Порядка).

По результатам указанного конкурсного отбора получателем гранта был признан Индивидуальный предприниматель ФИО1

Между Администрации города Рассказово Тамбовской области (Администрация города) и ИП ФИО1 (Получатель) 27.09.2019 был заключен договор предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства города Рассказово (далее- Договор).

Сумма гранта была перечислена ответчику платежным поручением от 08.10.2019 №185424 (л.д.14).

Согласно пункта 2.2.2 Договора, в течение 2-х лет с момента подписания настоящего Договора получатель гранта ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Администрацию города сведения об основных показателях деятельности, согласно приложению к договору.

На основании пунктов 2.3. 2.3.5 Договора, грант подлежит возврату в бюджет города в полном объеме в случае значительного невыполнения (несоблюдения) более чем на 50 % хотя бы одного из показателей, заявленных в плане финансовых результатов на очередной год. в котором проводится конкурсный отбор, представленном на конкурсный отбор, и (или) установленном в Договоре.

Суммарная отчетность, представленная ответчиком за 1-4 кварталы 2020 года позволяет сделать вывод о невыполнении более чем на 50 % по всем показателям плана финансовых результатов на 2020 год, который был заявлен на конкурсный отбор.

Согласно пункта 9.5 Порядка, в случае выявления факта нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящим порядком и договором, а также недостижения установленных показателей результативности, организатор отбора направляет получателю гранта требование о возврате в полном объеме полученной денежной суммы в бюджет города Рассказово в течение 10 рабочих дней с момента получения требования.

Письмом администрации города от 01.02.2021 №23-783 в адрес ответчика направлено требование о возврате средств гранта, которое оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д.9).

На основании пункта 9.6 Порядка, в случае если получателем гранта не осуществлен возврат полученных средств субсидии в течение 10 рабочих дней, их взыскание производится в судебном порядке.

В настоящее время средства гранта ответчиком не возвращены.

Поскольку требования ответчиком не были удовлетворены, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, доводы истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон в данном случае установлены договором предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства города Рассказово от 27.09.2019г. и должны исполняться надлежащим образом.

Спорные правоотношения сторон регламентированы, в том числе и Бюджетным Кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 БК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 78 БК РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу п. 4 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В Информационном письме от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

Обязанность по целевому использованию бюджетных средств их получателем установлена статьей 162 БК РФ.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, из анализа приведенных норм можно прийти к выводу, что под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Пунктом 1 статьи 158 БК РФ определено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Судом установлено, что согласно постановлению администрации города Рассказово Тамбовской области от 24.07.2019 №1086 (в редакции постановления от 20.08.2019 №1262) утвержден Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства города Рассказово и гражданам, планирующим открытие собственного дела на территории города Рассказово.

Между Администрации города Рассказово Тамбовской области (Администрация города) и ИП ФИО1 (Получатель) 27.09.2019 был заключен договор предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства города Рассказово.

Во исполнение своих обязательств по Договору, сумма гранта в размере 100000 руб. была перечислена ответчику платежным поручением от 08.10.2019 №185424 (л.д.14).

На основании пунктов 2.3. 2.3.5 Договора, грант подлежит возврату в бюджет города в полном объеме в случае значительного невыполнения (несоблюдения) более чем на 50 % хотя бы одного из показателей, заявленных в плане финансовых результатов на очередной год. в котором проводится конкурсный отбор, представленном на конкурсный отбор, и (или) установленном в Договоре.

Суммарная отчетность, представленная ответчиком за 1-4 кварталы 2020 года позволяет сделать вывод о невыполнении более чем на 50 % по всем показателям плана финансовых результатов на 2020 год, который был заявлен на конкурсный отбор.

Согласно пункта 9.5 Порядка, в случае выявления факта нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящим порядком и договором, а также недостижения установленных показателей результативности, организатор отбора направляет получателю гранта требование о возврате в полном объеме полученной денежной суммы в бюджет города Рассказово в течение 10 рабочих дней с момента получения требования.

В настоящее время средства гранта ответчиком не возвращены.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком не выполнен более чем на 50 % по всем показателям план финансовых результатов на 2020 год, который был заявлен на конкурсный отбор.

На основании пунктов 2.3. 2.3.5 Договора, грант подлежит возврату в бюджет города в полном объеме в случае значительного невыполнения (несоблюдения) более чем на 50 % хотя бы одного из показателей, заявленных в плане финансовых результатов на очередной год. в котором проводится конкурсный отбор, представленном на конкурсный отбор, и (или) установленном в Договоре.

Согласно пункта 9.5 Порядка, в случае выявления факта нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящим порядком и договором, а также недостижения установленных показателей результативности, организатор отбора направляет получателю гранта требование о возврате в полном объеме полученной денежной суммы в бюджет города Рассказово в течение 10 рабочих дней с момента получения требования.

Письмом от 01.02.2021 №23-783 истец в адрес ответчика направлено требование о возврате средств гранта, которое оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д.9).

С заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, ссылаясь на то, что в нарушение п. 9.5 Порядка предоставления грантов, истец не представил доказательств, подтверждающих получение Получателем решения о возврате гранта, то есть, по мнению ответчика, срок для исполнения обязательств по Договору течь не начал, в связи с чем обязанности возврата денежных средств в настоящий момент у ответчика нет.

Указанный довод ответчика судом отклоняется на основании следующего.

Истцом в материалы дела представлен скриншот приложения Whats App, согласно которому с требованием о возврате в полном объеме полученной денежной суммы в бюджет города Рассказово от 01.02.2021 №23-783 в электронной форме ответчик ознакомился 17.02.2021 года по приложению WhattsApp, что подтверждается отметкой о получении и ознакомлении с данным документом.

Данное уведомление направлено истцом на номер телефона ответчика, указанный последним в заявке на участие в конкурсном отборе.

Кроме того, указанное уведомление было направлено по почте, что подтверждается почтовой квитанцией.

На день рассмотрения спора доказательств, подтверждающих возврат гранта в полном объеме в доход бюджета города Рассказово Тамбовской области, ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, требование о взыскании денежных средств, полученных в виде гранта в размере 100000 руб. заявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению.

Судом исследован вопрос об извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

Ответчик считается извещенным о данном судебном процессе надлежащим образом.

Определения суда направлялись ответчику заказным письмом с уведомлением по адресу указанному в выписке из ЕГРИП.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 (ред. от 27.06.2017г.) «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», суду следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В материалах дела имеется уведомление, подтверждающее получение ответчиком копии определения о принятии искового заявления к производству и назначении к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д.56).

Ответчик, являющийся юридическим лицом, обязан в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принять все зависящие от него меры для обеспечения возможности получения корреспонденции по своему действительному адресу. Не исполнившее данную обязанность юридическое лицо, не проявившее должную степень осмотрительности и не обеспечившее получение поступающей по месту его регистрации почтовой корреспонденции, самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий своего бездействия (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, ответчик не обеспечил получение поступающей корреспонденции по указанному адресу, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копии судебного акта.

Таким образом, ответчик считается извещенным надлежащим образом о данном судебном процессе, в соответствии со ст.123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и доводы истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частями 1, 3 ст.110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов (подпункт 1); государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1)

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317682000041338, ИНН <***>) в пользу Администрации города Рассказово Тамбовской области (в доход местного бюджета города Рассказово Тамбовской области) (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) средства гранта в размере 100000 руб.

2. По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

3.Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317682000041338, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб.

4. Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Е.А. Хорошун