Постановление от 21 марта 2024 г. по делу № А73-15984/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-614/2024
21 марта 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Мангер Т.Е., Мильчиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «КДМ Комфорт»: ФИО2 директора согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.12.2023, по паспорту;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО3 представителя по доверенности от 09.01.2024, сроком по 31.12.2024;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

на решение от 26.12.2023

по делу № А73-15984/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «КДМ Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания от 21.08.2023 № П2023-02.2-0049,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КДМ Комфорт» (далее - ООО УК «КДМ Комфорт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление) о признании недействительным предписания от 21.08.2023 № П2023-02.2-0049.

Решением суда от 26.12.2023 заявленное требование ООО УК «КДМ Комфорт» удовлетворено: признано недействительным оспариваемое предписание Главного управления; с последнего в пользу ООО УК «КДМ Комфорт» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Главное управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: оспариваемое предписание Главного управления выдано обществу не в соответствии с данными о площади помещений, содержащимися в документах о праве собственности на помещения в МКД данных собственников, а исходя из площади, включающей в себя площадь жилого помещения каждого собственника и площадь мест общего пользования в секции этажа МКД, рассчитанной пропорционально площади жилого помещения собственника относительно мест общего пользования в такой секции.

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании поддерживает ее доводы в полном объеме, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ООО УК «КДМ Комфорт» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании договора управления от 24.12.2019 № 8 заключенного между заявителем и собственниками жилых помещений, ООО УК «КДМ Комфорт» управляет многоквартирным домом № 4а, расположенном в <...> (далее - МКД № 4а).

В связи с поступившим обращением от 06.07.2023 №У27-05-10799 Главным управлением на основании решения от 20.07.2023 № 700-рлк проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обществом лицензионных требований, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, по результатам которой выявлены нарушения требований части 1 статьи 37, части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), выразившиеся в начислении платы за содержание и ремонт жилья, выставлении платежных документов потребителям в МКД № 4а, не в соответствии с данными документов о праве собственности.

По результатам проверки составлен акт от 21.08.2023 № П2023-02.2-0049.

Обществу выдано предписание от 21.08.2023 № В2023-02.1-0029 для устранения выявленных нарушений, в срок до 30.09.2023.

ООО УК «КДМ Комфорт», не согласившись с предписанием Главного управления, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Так, МКД № 4а по улице Айвазовского города Хабаровска был построен как общежитие секционного типа с наличием общих кухонь, туалетов, душевых, коридоров, ведущих к комнатам, далее общежитие переведено в жилой фонд постоянного проживания граждан, жилые помещения (комнаты) многоквартирного дома приватизированы проживающими в них гражданами.

С момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивает статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 № 13391/09).

Согласно договору управления МКД № 4а по ул. Айвазовского в г. Хабаровске № 8 от 24.12.2019, договор заключен собственниками помещений в МКД.

В соответствии с техническим паспортом указанный многоквартирный дом представляет собой пятиэтажный дом 1973 года постройки, каждый этаж разделен на 2 блока, каждый из которых разделен на 2 секции (всего на этаже 4 секции), в которых расположены 4 жилые комнаты, имеется общий коридор, вспомогательные помещения: кухни, душевые комнаты, туалетные комнаты, кладовые, на этаже (кроме первого) напротив лестницы расположена жилая комната, не входящая в состав секций; вспомогательные помещения находятся за пределами комнат, в коридоре, являющемся общим для секции, также каждая комната не имеет помещений вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд.

Как видно из поэтажных экспликаций, видеозаписи каждая секция имеет вход/выход на общую лестницу через лестничную площадку, на одной лестничной площадке организованы входы/выходы из четырех секций и жилых комнат (по одной на этаже) также секции, расположенные в каждом из блоков не изолированы друг от друга, имеют общий коридоров и общие вспомогательные помещения.

При этом, как установлено судом, жильцы многоквартирного дома, проживающие в разных секциях (в пределах одного блока), пользуются разными вспомогательными помещениями, у них отсутствует доступ к вспомогательным помещениям, расположенным в других секциях, что не опровергнуто Главным управлением.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункт 2 статьи 39 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании статьи 249 ГК РФ и пункта 1 статьи 158 ЖК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (пункт 1).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (пункт 5).

Согласно части 6 статьи 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, квартира (часть квартиры), комната (пункт 1).

Как указано в части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (пункт 4).

Учитывая технические характеристики спорного многоквартирного дома, суд верно применил, в данном случае по аналогии (статья 7 ЖК РФ) положения Жилищного кодекса Российской Федерации о коммунальной квартире.

Между тем в ЖК РФ самостоятельного понятия «коммунальная квартира» нет, в связи с чем, для коммунальной квартиры также используется понятие «квартира».

Коммунальной квартирой является обособленное помещение в многоквартирном доме с несколькими жилыми комнатами и возможным прямым доступом к помещениям общего пользования, предназначенным для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан.

Согласно пункту 51 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено Федеральным законом или договором (часть 3 статьи 30 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Как указано в части 2 статьи 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.

Также в статье 43 ЖК РФ указано, что собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире; доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника.

Таким образом, в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

При этом, каждая секция рассматриваемого многоквартирного дома, состоящая из жилых комнат в совокупности с помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами, проживающими в данных комнатах, бытовых и иных нужд, (общий коридор, кухня, туалеты и ванная комната), фактически представляет собой коммунальную квартиру.

Из положений части 3 статьи 30, части 2 статьи 42, статьи 43, части 1 статьи 158 ЖК РФ следует обязанность содержания общего имущества и собственниками квартир, и собственниками комнат в коммунальной квартире, в связи с чем размер платы на содержание и ремонт жилого помещения подразумевает учет затрат на указанную цель.

В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

На основании части 7 статьи 157 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № 4а от 26.12.2019 утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого (нежилого) помещения общего имущества МКД с 01.01.2020 в размере 48,38 руб./кв. м. общей площади жилого помещения, в том числе: 42,35 руб./кв. м. общей площади жилого помещения – услуги по управлению и техническому обслуживанию МКД, 6,03 руб./кв. м. общей площади жилого помещения – текущий ремонт МКД.

Таким образом, при расчете и утверждении экономически обоснованного размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД № 4а учитывалась общая площадь жилых помещений с учетом вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилых помещениях.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что жилые помещения располагаются в доме, являвшимся общежитием секционного типа (с наличием на этаже общей кухни, туалета, душевых), соответственно в силу приведенных норм материального права, является верным начисление обществом платежей за содержание и ремонт жилых помещений с учетом их площади, включающей площадь помещений кухни, туалета, душевых и иных помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, находящихся в той же секции, где располагается жилое помещение, в связи, с чем, правомерно признал предписание Главного управления незаконным.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26 декабря 2023 года по делу № А73-15984/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Т.Е. Мангер

И.А. Мильчина