Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А40-228049/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-228049/2022-104-1708
г. Москва
13 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего судьи Бушмариной Н.В. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Островской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЛАСТНАЯ ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (141031, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МЫТИЩИ ГОРОД, ВЕШКИ ПОСЕЛОК, ЛИСТВЕННАЯ УЛИЦА, ДОМ 1, ПОМЕЩЕНИЕ 37А, ОГРН: 1095029007974, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2009, ИНН: 5029130185)

к 1) АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (117312, ГОРОД МОСКВА, ВАВИЛОВА УЛИЦА, 9, ОГРН: 1057746557329, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 7736520080), 2) ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (115114, ГОРОД МОСКВА, 2-Й ПАВЕЛЕЦКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 3, СТР 2, ОГРН: 1057746555811, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 5036065113)

о признании недействительными акта, решения, действий

при участии:

от истца – Лытус В.Э. по дов. от 28.07.2022г., удостоверение адвоката

от ответчика 1 – Сотиева К.И. по дов. от 22.11.2022г., документ об образовании

от ответчика 2 – не явился, извещен,


установил:


Общество с ограниченной ответственностью «ОБЛАСТНАЯ ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу «МОСЭНЕРГОСБЫТ» (далее – ответчик 1), Публичному акционерному обществу «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (далее – ответчик 2) о признании незаконным уведомления АО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» от 13.09.2022 № 13092022/44134023/1 о введении режима полного ограничения потребления электрической энергии; о признании незаконным Акта о неучтенном потребления электрической энергии от 20.06.2022 № 012840-НМ-СЭС-Ю; о признании незаконными действий по начислению задолженности по лицевому счету № 44134023 денежных средств в сумме 3 863 983 руб. 93 коп.

Ответчик 2 в заседание суда не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившихся представителей ответчика 2.

Ответчик 1 исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве, указывает, что не принимал участие при составлении Акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.06.2022 № 012840-НМ-СЭС-Ю. Считает, что Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.06.2022 № 012840-НМ-СЭС-Ю соответствует требованиям Основных положений № 442. Акт проверки узла учета электроэнергии инструментальной от 07.06.2022 № 211219 подписан истцом без замечаний, на разрушенной проволоке виден характер повреждений – разрыв, а не коррозийная осыпь.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что между истцом (Абонент) и ПАО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» (МЭС) 05.02.2018 заключен договор энергоснабжения №44134023, по условиям которого МЭС обязуется осуществлять продажу Абоненту электрической энергии (мощности) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения Абонента, а Абонент обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором (п.1.1).

Согласно п. 1.2 договора энергопринимающие устройства Абонента расположены по адресу: Московская область, Мытищинский р-он, с.п. Федоскинское, д. Капустино, Дмитровское ш., кадаст. номер 50:12:0060211:28.

Сотрудниками ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» 07.06.2022 в присутствии представителя истца проведена плановая проверка работы прибора учета Меркурий 234АRТ-00Р, заводской номер 31624487, находящегося по адресу: Московская область, Мытищинский р-он, с.п. Федоскинское, д. Капустино, Дмитровское ш., кадаст. номер 50:12:0060211:28.

При проверке выявлен факт безучетного потребления электрической энергии: повреждена пломбировочная проволока на автоматическом выключателе цепей напряжения, пломба № 4435964 (имеется возможность отключения цепей напряжения). Потребитель имел возможность установить факт повреждения пломбировочной проволоки визуально.

Данный Акт представителем истца подписан без замечаний.

В результате выявленного факта безучетного потребления ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» составило Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.06.2022г. № 012840-НМ-СЭС-Ю.

При составлении данного акта представитель истца отсутствовал, хотя истец был уведомлен о проведении проверки 20.06.2022.

АО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» уведомлением от 13.09.2022 № 13092022/44134023/1 уведомило истца о введении на его объекте ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Как разъяснено в п. 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (действующих на момент составления Акта от 20.06.2022 № 012840-НМ-СЭС-Ю) предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442).

В соответствие с п. 192 Основных положений № 442, утвержденных по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

При этом под безучетным потреблением в соответствии с пунктом 2 Основных положений №442 понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу названной нормы под безучетным потреблением следует понимать любое вмешательство в прибор учета, повлекшее искажение данных об объеме потребления электроэнергии, как в форме действия, так и в форме бездействия со стороны потребителя.

Из указанных норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями №442.

Документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, является соответствующий Акт.

Согласно п. 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Из системного анализа указанных норм и с учетом условий договора электроснабжения следует, что именно на истце лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета электрической энергии, соблюдению сроков их периодической поверки, извещению гарантирующего поставщика и сетевой организации о неисправности приборов учета.

Таким образом, законодатель возлагает на истца обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета электрической энергии.

В соответствии с п. п. 192, 193 Основных положений №442 в результате обнаружения фактов безучетного потребления был составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.06.2022 № 012840/НМ-СЭС-Ю.

В силу п. 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электроэнергии в виде повреждения пломбировочной проволоки на автоматическом выключателе цепей напряжения, пломба № 4435964 (имеется возможность отключения цепей напряжения) зафиксирован в Акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.06.2022 № 012840/НМ-СЭС-Ю. В связи с отсутствием представителя истца, данный Акт был составлен в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не выполнил требование законодательства о своевременном сообщении о повреждении пломбы.

Довод истца о том, что повреждение пломбировочной проволоки произошло в результате коррозии металла с последующим саморазрушением последней, судом отклоняется.

Истец не представил надлежащих доказательств повреждения пломбировочной проволоки в результате коррозии металла с последующим саморазрушением последней. Даже если бы данный факт имел место, то и в этом случае истец в силу требований законодательства должен был незамедлительно сообщить о повреждении пломбы ранее, чем это было обнаружено сетевой компанией.

Правом на заявление ходатайства в порядке ст. 82 АПК РФ о проведении экспертизы истец не воспользовался.

Поскольку истцом оспариваются факты, которые он не оспаривал до выявления факта безучетного потребления электрической энергии и давал ответчикам право рассчитывать на то, что данные факты оспорены им не будут (качество пломбировочного материала) в его действиях усматривается злоупотребление правом, что в силу ст. 10 ГК РФ недопустимо.

Отсутствие пломб на приборах учета, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый расчетными счетчиками.

Способ безучетного потребления электрической энергии для разрешения спора правового значения не имеет, для квалификации действий потребителя как безучетного потребления достаточно самого факта повреждения вверенных ему пломб.

В связи с неоплатой выставленного счета на оплату за поставленную в июне 2022 года электроэнергию АО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» правомерно ввело в отношении истца режим ограничения потребления электрической энергии.

Подпунктом «б» п. 2 Основных положений № 442 предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта «а» п. 4 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости.

Согласно п. 6 Основных положений № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Из п. 10 Основных положений № 442 следует, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления (далее - уведомление об ограничении), а также уведомление исполнителю, обеспечивающее исполнение введения ограничения.

Исполнитель (субисполнитель) обязан ввести полное ограничение режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства (п. 6 Основных положений № 442).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК РФ).

Поскольку направление потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления исходя из возникающих в связи с этим правовых последствий является волеизъявлением Гарантирующего поставщика, направленным на прекращение (ограничение) поставки потребителю электрической энергии, то есть односторонним отказом Гарантирующего поставщика от исполнения обязательства по договору энергоснабжения, данное действие участника гражданского оборота в конкретном случае может быть квалифицировано в качестве односторонней сделки, подлежащей, соответственно, оспариванию по правилам главы 9 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, введение ограничения режима потребления электрической энергии инициировано Гарантирующим поставщиком в связи с уклонением Общества от оплаты электрической энергии, безучётно потреблённой согласно составленному Сетевой организацией акту о безучётном потреблении от 20.06.2022 № 012840-НМ-СЭС-Ю.

В связи с изложенным, для оценки правомерности направления Гарантирующим поставщиком уведомления о введении ограничения режима потребления от 13.09.2022 года № 13092022/44134023/1 необходимо установить наличие неоплаты безучётно потребленной электрической энергии, для чего подлежит судебной оценке и установлению сам факт безучётного потребления.

В соответствии с п. 140 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и Приложением № 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Пунктом 84 Основных положений № 442 установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Пунктом 139 Основных положений № 442 установлено, что обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Таким образом, пломбировочная проволока на автоматическом выключателе цепей напряжения (пломба № 4435964) обеспечивала в должной степени гарантию ограничения внешнего воздействия на системы учета и подтверждала достоверность показаний счетчика. Следовательно, нарушение целостности пломбировочной проволоки на автоматическом выключателе цепей напряжения (пломба № 4435964) должно свидетельствовать о внешнем воздействии на прибор учёта.

Как указано выше, в силу п. 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств.

Таким образом, истец как потребитель электроэнергии, в границах эксплуатационной ответственности которого расположен прибор учёта, обязан в силу прямого указания закона обеспечить сохранность пломб и знаков визуального контроля, установленных для предотвращения вмешательства в работу узла учёта.

Истец не дал суду пояснений, какие меры предпринимались им для обеспечения сохранности пломб контроля на спорном узле учёта.

При таких обстоятельствах, факт нарушения целостности пломбировочной проволоки на автоматическом выключателе цепей напряжения (пломба № 4435964), является достаточным основанием для квалификации потребления истцом электрической энергии в спорный период как безучётного.

Данный подход соответствует сложившейся судебной арбитражной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2022 № 307-ЭС21-27163 по делу № А66-14850/2020).

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением признается потребление электрической энергии, в том числе, в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета).

Следовательно, законодатель связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета.

Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

Судом установлено, что спорный Акт проверки работы прибора учета Меркурий 234АRТ-00Р, заводской номер 31624487 от 07.06.2022 № 211219 и Акт безучётного потребления от 20.06.2022 № 012840-НМ-СЭС-Ю составлены с соблюдением требований, установленных п. п. 173, 177 Основных положений №442. Недостатков содержания данных актов, позволяющих усомниться в достоверности выявленного нарушения, судом не установлено.

Дополнительно факт нарушения целостности пломбировочной проволоки на автоматическом выключателе цепей напряжения (пломба № 4435964) подтверждается фотографиями хода проверки.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения целостности пломбировочной проволоки на автоматическом выключателе цепей напряжения (пломба № 4435964) и факт безучетного потребления электрической энергии установлены Сетевой организацией в полном соответствии с требованиями Основных положений №442 и надлежаще подтверждаются Актом проверки от 07.06.2022 № 21121 и Актом о безучётном потреблении от 20.06.2022 № 012840-НМ-СЭС-Ю.

При наличии установленного факта безучётного потребления на истца возлагается обязанность по оплате электроэнергии в объёме, установленном в соответствии с п. 186 Основных положений №442.

Размер объема и оплаты, начисленных ответчиком в отношении истца, в настоящее время является предметом спора по другому делу №А40-242885/2022-28-1803, в связи с чем не входит в предмет доказывания по настоящему иску.

При наличии у потребителя перед Гарантирующим поставщиком неисполненного обязательства по оплате электрической энергии ответчик правомерно со ссылкой на абзац 2 подпункта «б» п. 2 Основных положений № 442 направил в адрес Общества уведомление о введении ограничения режима потребления по точке поставки: Московская область, Мытищинский р-он, с.п. Федоскинское, д. Капустино, Дмитровское ш., кадаст. номер 50:12:0060211:28 (ПАРУС/Фидер-Фидер-611/Трансформаторная подстанция-ТП-МТП-1662/Распределительное устройство-РУ-6 кВ на опоре № 1/2 направлением МТП-1662.

На основании изложенного, правовых оснований для признания незаконным уведомления АО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» от 13.09.2022 № 13092022/44134023/1 о введении режима полного ограничения потребления электрической энергии; о признании незаконным Акта о неучтенном потребления электрической энергии от 20.06.2022 № 012840-НМ-СЭС-Ю; о признании незаконными действия по начислению задолженности по лицевому счету № 44134023 судом не усматривается, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина возлагается на истца.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 41, 63-65, 69, 71, 110, 112, 121, 122, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Н.В. Бушмарина