Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А35-6899/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6899/2019
05 сентября 2019 года
г. Курск


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области

к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года в сумме 24000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года в сумме 24000 руб.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» при применении пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ необходимо учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (часть 3 статьи 229.4, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-4317/2019 вынесено определение Арбитражного суда Курской области от 11.06.2019 об отмене судебного приказа.

В связи с изложенным, дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в порядке упрощенного производства) без вызова сторон.

Судом по собственной инициативе изготовлено мотивированное решение.

Судом установлено следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14», ОГРН <***>, присвоен 11.12.2002, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305008, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица– 01.08.1996.

Как видно из материалов дела, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» 19.10.2018 представило в пенсионный фонд исходную форму отчета по форме СЗВ-М за август 2018 года, содержащую сведения на 48 застрахованных лиц, то есть позже срока, установленного п.2.2. ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

22.10.2018 органом Пенсионного фонда РФ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18180005689, согласно которому в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2018 года и выявлено нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 15-16).

По результатам рассмотрения акта Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области вынесено решение №056S19180005822 от 06.12.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 18-19).

18.01.2019 в адрес муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» направлено требование №056S01190000168 от 16.01.2019 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 15.02.2019 в сумме 24000 руб., что подтверждается списком почтовых отправлений от 18.01.2019 (л.д. 23-24).

В связи с неисполнением страхователем требования в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» финансовой санкции в сумме 24000 руб.

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-4317/2019 вынесено определение Арбитражного суда Курской области от 11.06.2019 об отмене судебного приказа.

16.07.2019 Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года в сумме 24000 руб.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за август 2018 года должны были быть представлены ответчиком не позднее 15 сентября 2018 года, однако, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» не представило в установленный срок необходимые сведения.

При этом, судом установлено, что 19.10.2018 муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» представило в пенсионный фонд исходную форму отчета по форме СЗВ-М за август 2018 года, содержащую сведения на 48 застрахованных лиц, то есть позже срока, установленного п.2.2. ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом принято во внимание, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» ранее было привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 в сумме 22500 руб. по решению № 056S19180005229 от 11.10.2018.

При этом, указанная финансовая санкция оплачена.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 14» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 24000 руб. (48 застрахованных лиц х 500 руб.) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. относятся судом на ответчика - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» удовлетворить.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14», ОГРН <***>, присвоен 11.12.2002, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305008, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица– 01.08.1996) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 24000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14», ОГРН <***>, присвоен 11.12.2002, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305008, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица– 01.08.1996) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.М. Григоржевич