Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А83-2485/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-2485/2018
г. Симферополь
28 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рекреационный комплекс «Донбасс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием заинтересованного лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия,


с участием представителей:

от заявителя ООО «Рекреационный комплекс «Донбасс» - ФИО2, представитель по доверенности б/н от 10.04.2018, паспорт;

от Администрации города Алушты Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности №02-38/04, удостоверение;

от иных участников процесса - не явились.


УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рекреационный комплекс «Донбасс» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Алушты Республики Крым (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным выраженное в письме от 17.11.2017 г. № 2854/02-19-4558 решение Администрации города Алушты Республики Крым об отказе в рассмотрении по существу заявления Общества с ограниченной ответственностью «Рекреационный комплекс «Донбасс» от 16.10.2017 г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером 90:15:050601:216, местоположением: Республика Крым, г. Алушта, с. Лазурное.

Возложить на Администрацию города Алушты Республики Крым обязанность рассмотреть по существу заявление Общества с ограниченной ответственностью «Рекреационный комплекс «Донбасс» от 16.10.2017 г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером 90:15:050601:216, местоположением: Республика Крым, г. Алушта, с. Лазурное, и направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Рекреационный комплекс «Донбасс» уведомление о принятом решении по существу рассмотренного заявления не позднее месяца со дня вступления в силу решения арбитражного суда.

Заявленные требования мотивированны тем, что отказ уполномоченного органа об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «Гостиничное обслуживание» (код «4.7») на «Санаторная деятельность» (код «9.2.1») является незаконным и нарушает права и законные интересы арендатора земельного участка в сфере предпринимательской деятельности по следующим основаниям.

Подпункт 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации, обозначенные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 Постановления Совета министров Республики Крым "Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков" от 15.10.2014 г. N 378, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования или о категории земель, к которой отнесен земельный участок при внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений вида разрешенного использования земельного участка, при обращении заинтересованного лица за учетом изменений земельного участка на основании акта Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым или органа местного самоуправления соответствующего сельского, городского поселения, городского округа об отнесении к определенной категории земель, в порядке информационного взаимодействия при ведении Единого государственного реестра.

В то же время в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 8 Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденными решением Алуштинского городского совета от 14.12.2016 г. № 31/2 (в редакции, утвержденной решением Алуштинского городского совета от 16.06.2017 г. № 33/94), правообладатели земельных участков осуществляют изменения видов разрешенного использования земельных участков без дополнительных согласований и разрешений в случаях, когда один из указанных в градостроительном регламенте основных видов разрешенного использования земельного участка заменяется другим основным видом.

Согласно статье 34 Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, зона объектов оздоровительного назначения и туризма (Р-1) в которую входит вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 90:15:050601:216, предусматривает в качестве основных видов разрешенного использования как действующий основной вид ««гостиничное обслуживание» (код «4.7») земельного участка, так и основной вид «санаторная деятельность» (код «9.2.1»).

Доводы Администрации г. Алушты об отсутствии у заявителя лицензии на осуществление медицинской деятельности, что препятствует изменению вида разрешенного использования земельного участка на санаторную деятельность, по мнению заявителя не мотивированы ссылками на нормы действующего законодательства.

Представитель Администрации просил в удовлетворении требований отказать, поскольку считает, что Общество имеет право заниматься санаторной деятельностью с момента получения такой лицензии. Кроме того полагает, что изменение вида разрешенного использования приведет к нарушению условий договора аренды.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в порядке ст. 51 АПК РФ, был привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - Госкомрегистр).

Представитель Госкомрегистра в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом установлено следующее.

Согласно договору аренды земли от 05.06.2009, заключенным между Маломаякским сельским советом и ООО «Рекреационный комплекс «Донбасс», земельный участок площадью 5,00 га, кадастровый номер 01 103 918 00:06:001:0194, расположенный в пос. Лазурное, г. Алушта был предоставлен в срочное платное пользование на 49 лет ООО «Рекреационный комплекс «Донбасс» для строительства рекреационного комплекса, целевое назначение земельного участка: земли рекреационного назначения.

В порядке переоформления прав в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", между Администрацией города Алушты Республики Крым (Арендодатель) и ООО «Рекреационный комплекс «Донбасс» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 06.06.2016 сроком до 15.10.2058 г. Согласно п. 1.1. Договора, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером 90:15:050601:216, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Лазурное (далее по тексту – Договор).

Актом приема-передачи от 06.06.2016 г., выступающий предметом аренды земельный участок передан ООО «Рекреационный комплекс «Донбасс».

Пунктом 1.1. договора аренды установлено, что переданный в аренду земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - «гостиничное обслуживание» (код «4.7»).

Размер арендной платы, с учетом условий предыдущего договора и решения № 26-120 от 31.07.2013 Маломаякского сельского совета составил - 1 718 528,40 руб. в год, а именно: 5% от нормативной цены земельного участка (нормативная стоимость утверждена решением Маломаякского сельского совета от 08.07.2013 № 261) который был пересчитан на рубли с использованием коэффициента 3,8, а также применением коэффициентов инфляции за 2015 и 2016 г.г.

26.07.2017 заявитель обратился в Администрацию города Алушты Республики Крым с заявлением, в котором просил изменить основной вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» (код «4.7») арендованного земельного участка площадью 50000 кв.м, с кадастровым номером 90:15:050601:216, местоположением : Республика Крым, г. Алушта, с. Лазурное, на другой основной вид разрешенного использования земельного участка «санаторная деятельность» (код «9.2.1»), предусмотренный Градостроительными регламентами.

Письмом от 24.08.2017 № 2233/02-19-3244 Администрация города Алушты уведомила арендатора о том, что для рассмотрения по существу заявления арендатору следует предоставить документы, подтверждающие право на осуществление медицинской деятельности.

Повторным заявлением от 16.10.2017 ООО «Рекреационный комплекс «Донбасс» обратилось в Администрацию города Алушты Республики Крым с просьбой изменить основной вид разрешенного использования земельного участка на «санаторная деятельность» (код «9.2.1»), с приложением уставных документов заявителя с включенными видами деятельности по оказанию услуг по лечению и оздоровлению населения.

Ответом от 17.11.2017 № 2854/02-19-4558 Администрация города Алушты повторно отказала в рассмотрении заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка на том основании, что отдельными видами деятельности Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Поскольку у ООО «Рекреационный комплекс «Донбасс» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.

До предоставления лицензии на оказание услуг по лечению и оздоровлению населения в рассмотрении заявления по существу Администрацией было отказано.

Не согласившись с полученным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Решением Алуштинского городского совета от 14.12.2016 г. № 31/2 утверждены Правила землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 8 Правил (в редакции, утвержденной решением Алуштинского городского совета от 16.06.2017 г. № 33/94), правообладатели земельных участков осуществляют изменения видов разрешенного использования земельных участков без дополнительных согласований и разрешений в случаях, когда один из указанных в градостроительном регламенте основных видов разрешенного использования земельного участка заменяется другим основным видом.

Согласно карты зон с особыми режимами использования территории (опубликована на официальном сайте Муниципального образования городской округ Алушта) спорный земельный участок расположен в зоне Р1 – зона объектов оздоровительного назначения и туризма.

Статья 34 Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, зона объектов оздоровительного назначения и туризма (Р-1) в которую входит вышеуказанный земельный участок предусматривает в качестве основных видов разрешенного использования:

1) передвижное жилье (код 2.4);

2) санаторная деятельность (код 9.2.1), в части размещение санаториев и профилакториев, обеспечивающих оказание услуги по лечению и оздоровлению населения; обустройство лечебно-оздоровительных местностей (пляжи, бюветы, места добычи целебной грязи); размещение лечебно-оздоровительных лагерей;

3) гостиничное обслуживание (код 4.7);

4) здравоохранение (код 3.4),в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (центры матери и ребенка, диагностические центры, санатории и профилактории;

5) социальное обслуживание(код 3.2), в части размещения домов для престарелых и инвалидов, детских домов, дома ребенка, школ- интернатов);

6) обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3),в части размещения объектов, обеспечивающих деятельность аварийно-спасательных служб.

7) деловое управление (код 4.1);

8) общественное питание(код 4.6);

9) развлечения(код 4.8), в части размещения аттракционов и игровых площадок, летних театров, концертных площадок;

10) выставочно-ярмарочная деятельность (код 4.10);

11) отдых (рекреация) (код5.0, за исключением 5.2.1), в части обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за парками, городскими лесами, садами и скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 -5.5, за исключением кода 5.2.1;

12) магазины (код 4.4);

То есть, предусматривает как действующий основной вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» (код «4.7»), так и запрашиваемый - «санаторная деятельность» (код «9.2.1»).

Учитывая изложенное, заявитель пришел к выводу, что занятие санаторной деятельности на спорном земельном участке, а соответственно изменение вида разрешенного использования не будет противоречить Правилам.

Однако суд не может согласиться с выводами заявителя в силу следующего.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет обществу изменять вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен заявителю в аренду с установленным видом разрешенного использования – «для гостиничного обслуживания».

Пунктом 6.4. Договора на заявителя была возложена обязанность по использованию земельного участка в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Обращаясь к Администрации об изменении данного вида разрешенного использования земельного участка, Общество одновременно выступает стороной по договору - арендатором в рамках гражданских правоотношений по отношению к Администрации, которая в свою очередь руководствуется возложенными на нее публичными функциями.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Общество как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать Администрацию, выступающей арендодателем по договору аренды, изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора.

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка.

(Данная правовая позиция отражена в постановлении президиума ВАС от 25.06.2013 №1756/13).

Предметом договора от 06.06.2016 является земельный участок с видом разрешенного использования "гостиничное обслуживание". Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, Общество как арендатор выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, установленных Правилами, тем самым реализовало свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ.

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

(Определение Верховного Суда РФ от 06.08.2013 N 56-КГ13-5)

Следовательно, в рассматриваемом случае у Администрации как у арендодателя отсутствует обязанность изменять вид разрешенного использования земельного участка по требованию арендатора.

Равным образом арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды.

Таким образом, отказ Администрации в изменении вида разрешенного использования земельного участка является правомерным и соответствующим действующему законодательству.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что обжалуемый отказ Администрации не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, установленная частью 1 статьи 198 АПК РФ.

Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, разрешаются в порядке, установленном ст. ст. 37, 39, 40 ГрК РФ, и решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда как в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ, так и (в случае заявления таких требований) в порядке искового производства.

("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)


В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. относятся на заявителя.

При этом, суд считает необходимым возвратить Обществу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000,00 руб. (п/п № 16 от 14.02.2018).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Рекреационный комплекс «Донбасс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000,00 руб.

3. На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев