Постановление от 28 сентября 2018 г. по делу № А83-17696/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-17696/2017
28 сентября 2018 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 28 сентября 2018 года.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю.,

судей Приваловой А.В.,

Голика В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии: представителя Министерства внутренних дел по Республике Крым – ФИО2, доверенность от 21.12.2017 № 134; руководителя ООО «Спарта» - ФИО3, приказ от 13.12.2014 №2;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спарта» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 июня 2018 года по делу № А83-17696/2017 (судья Плотников И.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спарта» (пер. Элеваторный, 16, г. Симферополь, <...>) к Министерству внутренних дел по <...>, г. Симферополь, <...>) о понуждении к совершению определенных действий, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Пионер» (пер. Элеваторный, 6, г. Симферополь, <...>), Отделения № 1 МРЭО ГИБДД по <...>, г. Симферополь, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Мегаполис-Украина» (ул. Д. Лукьяновича, 1, <...>),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спарта» (далее – ООО «Спарта», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Крым (далее - МВД по Республике Крым), в котором просило: 1) обязать Министерство внутренних дел по Республике Крым в лице Отделения №1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым зарегистрировать за обществом с ограниченной ответственностью «Спарта» транспортные средства, приобретенные на основании договора купли-продажи от 24.07.2014 №02/2014; 2) обязать Министерство внутренних дел по Республике Крым в лице Отделения №1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым зарегистрировать за обществом с ограниченной ответственностью «Спарта» транспортные средства, приобретенные на основании договора купли-продажи от 11.03.2014 №10.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.06.2018,был принят отказ ООО «Спарта» от требований в части понуждения Министерства внутренних по Республике Крым в лице Отделения №1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым зарегистрировать транспортные средства, приобретенные на основании договора купли-продажи №10 от 11.03.2014; производство по делу в этой части было прекращено; в удовлетворении остальных требований было отказано; ООО «Спарта» из федерального бюджета была возвращена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Спарта», обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.06.2018 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что решение суда первой инстанции является незаконным, поскольку было вынесено судом первой инстанции при неполном выяснении обстоятельствам, имеющих значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель ООО «Спарта» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.06.2018 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества в полном объеме.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Крым возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, обосновывая свои возражения тем, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, при этом, суд обоснованно не согласился с ними, о чем указал в своем решении.

ООО «Фирма «Пионер», Отделение № 1 МРЭО ГИБДД по Республике Крым, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

ООО «Торговая компания «Мегаполис-Украина», явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного разбирательства было уведомлено в соответствии с нормами АПК РФ.

Апелляционный суд, принимая во внимание уведомление ООО «Фирма «Пионер», Отделение № 1 МРЭО ГИБДД по Республике Крым, ООО «Торговая компания «Мегаполис-Украина», необязательность явки их представителей в судебное заседание, достаточность доказательств для рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие в судебном заседании представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность решения от 05 июня 2018 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 11.03.2014 между ООО «Фирма «Пионер» (далее – Продавец) и частным предприятем «Спарта» (правопреемником которого является истец по данному спору, Покупатель) был заключен договор купли-продажи №10, в соответствии с условиями которого, Продавец обязался передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить на условиях настоящего договора, транспортные средства, согласно Приложению №1, которое является неотъемлемой частью данного договора в количестве 17 единиц.

Согласно п. 2.2 вышеназванного Договора купли-продажи, общая стоимость 17 транспортных средств в день заключения договора, составляло 34500 долларов США.

В дальнейшем, 04.08.2014 между сторонами Договора купли-продажи №10 от 11.03.2014 был составлен акт приема-передачи транспортных средств, согласно которому Продавец передал, а Покупатель принял транспортные средства в количестве 17 единиц и соответствующую документацию на них.

Также, 24.07.2014 между ФИО3 (далее – Продавец) и частным предприятием «Спарта» (далее – Покупатель) был заключен договор купли-продажи №02/2014, в соответствии с условиями которого, Продавец обязался передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить на условиях настоящего договора транспортные средства, согласно Приложению №1, которое является неотъемлемой частью данного договора, в количестве 12 единиц.

Согласно п. 2.2 вышеназванного Договора купли-продажи, общая стоимость 12 транспортных средств на день заключения договора составляет 384 050 гривен, с пересчетом на коммерческие курсы валют на день заключения договора, в российских рублях - 1 152 150 руб.

В дальнейшем, 24.07.2014 между сторонами Договора купли-продажи от 24.07.2014 №02/2014 был составлен акт приема-передачи транспортных средств, согласно которому Продавец передал, а Покупатель принял транспортные средства в количестве 12 единиц и соответствующую документацию на них.

Между тем, из материалов дела следует, что ООО «Спарта» было зарегистрировано на территории Республики Крым 08.05.1999; и только 13.12.2014 в ЕГРЮЛ были внесены записи, содержащие сведения об ОГРН <***>. Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами Российского законодательства.

13.10.2017 ООО «Спарта» обратилось в Отделение №1 межрайонного регистрационно-информационного отдела МВД России по Республике Крым с заявлением о регистрации принадлежащих ему вышеназванных транспортных средств на основании представленных им документов.

Рассмотрев заявление ООО «Спарта», 18.10.2017 Межрайонный регистрационно-экзаменационный Отдел направил Обществу сообщение № № 3/178202622198, в котором указал на то, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД Республики Крым, возможна только после проведения таможенных процедур и представления необходимых документов, в том числе, паспортов транспортных средств.

Не согласившись с отказом в регистрации транспортных средств, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для регистрации за Обществом транспортных средств, в связи с чем, пришел к выводу о законности отказа заинтересованного лица в регистрации транспортных средств.

Суд апелляционной инстанции не усматривает основания для отмены принятого по делу судебного акта первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Регистрация транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции осуществляется в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.08 № 1001 (далее - Правила регистрации) и «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605 (далее - Административный регламент).

Пунктом 2 Правил регистрации установлено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 3 указанных выше Правил регистрации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в отношении которых представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

При этом Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств.

Так, к обязательным документам на транспортные средства, предоставляемым заявителями для совершения регистрационных действий, пункт 15.4.1 Административного регламента, относит паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака.

Пунктом 15.5. Административного регламента установлено, что документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации. В представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты относятся: заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат и т.д.

Согласно пункту 19 Правил регистрации, транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил регистрации предусмотрено, что транспортные средства регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» установлено, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года.

В последствии, Федеральным законом от 05.05.2014 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.07.2014, внесены изменения в Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 52-ФЗ), в соответствии с которыми, данный закон был дополнен статьей 19.

Пунктом 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ установлено, что в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или настоящим пунктом.

Указанные в пункте 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ ,юридические лица, которые обратились с заявлением, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом (статья 1202 ГК РФ) становится право Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сделка по реализации транспортного средства была осуществлена в переходный период между юридическим лицом (продавцом), не приведшим свою организационно-правовую форму в соответствие с законодательством Российской Федерации и не осуществившим замену регистрационных документов на транспортное средство, и Обществом (покупателем), приобретшим статус юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона № 124-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2014, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые до 01.01.2015 не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Транспортные средства такого юридического лица считаются принадлежащими иностранному юридическому лицу и подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе, паспортов транспортных средств в таможенных органах РФ.

В свою очередь, оспоренный Заявителем отказ не нарушает и не лишает права собственности Общества на принадлежащее ему транспортное средство, поскольку не влечет прекращение права собственности на данное имущество, а лишь ограничивает возможность его участия в дорожном движении.

При этом, отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию в частности.

В свою очередь, приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, учитывая, что регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с представлением определенного перечня документов. Кроме того, в данном случае речь идет не о лишении собственника приобретенного им имущества, а о необходимости соблюдения специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Соответственно, следует признать факт того, что регистрирующий орган правомерно принял решение об отказе в проведении регистрационного действия по заявлению ООО «Спарта».

На основании вышеизложенного коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что суд первой инстанции законно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении его требований.

Иные доводы апелляционной жалобы свидетельствуют о несогласии с установленными судом первой инстанции обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку, при этом, оснований для их переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 июня 2018 года по делу № А83-17696/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спарта» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.Ю. Карев


Судьи А.В. Привалова


В.С. Голик