Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А05-11579/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11579/2025
г. Архангельск
30 октября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (место жительства: 450001, Республика Башкортостан, г.Уфа)

к Агентству записи актов гражданского состояния Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 28.08.2025 № 01-02-40/7497 об отказе в предоставлении сведений,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – не явился ответчика – ФИО2 (доверенность от 13.01.2025)

установил:

ФИО1 (далее - заявитель), являющийся финансовым управляющим ФИО3 в деле о банкротстве № А05-375/2023, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Агентству ЗАГС АО (далее – ответчик, Агентство) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений в отношении ФИО3, выраженного в письме от 28.08.2025 № 01-02-40/7497, а также об обязании ответчика предоставить сведения в отношении ФИО3, в том числе: о государственной регистрации заключения (расторжения) брака; о государственной регистрации рождения (либо усыновления) детей; о государственной регистрации перемены имени.

В судебном заседании представитель ответчика с заявлением не согласилась, представлены письменные возражения (направлены заявителю 21.10.2025).

Заявитель в судебное заседание не явился, представил копию запроса от 21.08.2025 и списка писем.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за

исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании ч.4 ст.137 АПК РФ, учитывая, что заявитель извещен судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не представил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание, перешёл к судебному разбирательству и рассмотрел дело по существу.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.04.2023 по делу № А05-375/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализация имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.08.2025 финансовым управляющим гражданина ФИО3 утверждён арбитражный управляющий ФИО1.

Заявитель, ссылаясь на п.1 ст.20.3, п.7 ст.213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), обратился в Агентство с запросом от 21.08.2025 о предоставлении сведений об актах гражданского состояния в отношении должника ФИО3, а именно предоставить сведения: о государственной регистрации заключения (расторжения) брака; о государственной регистрации рождения (либо усыновления) детей; о государственной регистрации перемены имени.

В ответе от 28.08.2025 № 01-02-40/7497 Агентство отказало в предоставлении запрошенной информации, т.к. в п.3 ст.13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ (далее – Закон № 143-ФЗ) содержится закрытый перечень органов, которым орган ЗАГС сообщает сведения, арбитражные (финансовые) управляющие в указанный перечень не включены. Также ответчик сообщил, что сведения о регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО3 могут быть предоставлены Агентством по запросу суда.

Заявитель с данным отказом не согласен, ссылается на то, что имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике без предварительного обращения в арбитражный суд.

В отзыве ответчик указал, что Закон № 143-ФЗ является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей специалистов органов ЗАГС, определяющим перечень лиц, имеющих право на получение информации о государственной регистрации актов гражданского состояния. Полномочия различных органов, лиц и организаций запрашивать какие-либо сведения, закреплённые в иных федеральных законах помимо Закона № 143-ФЗ, не распространяются на сведения о регистрации актов гражданского состояния, находящиеся на хранении в органах ЗАГС. Таким образом, при предоставлении органами ЗАГС сведений о регистрации актов

гражданского состояния необходимо применять порядок, предусмотренный Законом № 143-ФЗ, а не иными федеральными законами. Запрос, определение арбитражного суда о предоставлении ФИО1 сведений в отношении ФИО3 заявитель в Агентство не представил.

Суд пришёл к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании п.1 ст.20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно п.7 ст.213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля.

В п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года N 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 20.3 и абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве детализируют ранее действовавший порядок запроса арбитражным управляющим сведений о должнике и документов о его деятельности, который осуществляется без предварительного обращения в арбитражный суд.

Указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется в том числе на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права; органы, ведущие учет транспортных средств; налоговые и таможенные органы; нотариусов, кредитные и иные организации в том числе в силу прямого указания закона в отношении сведений и документов, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, за исключением государственной тайны.

Отказ органов, осуществляющих публичные полномочия, в предоставлении информации также может быть оспорен арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. При оценке правомерности отказа арбитражным судам следует исходить из того, что орган, осуществляющий хранение информации, вправе отказать в предоставлении информации и документов только тогда, когда запрос арбитражного управляющего с очевидностью не связан с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов, при этом наличие такой связи предполагается (п.60 названного Постановления № 40).

При этом в п.1 ст.20.3 и п.7 ст.213.9 Закона № 127-ФЗ органы ЗАГС не поименованы.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом (п.8 ст.6 Закона № 143-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ установлено, что орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта

гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в настоящий Федеральный закон (п.10 ст.13.2 Закона № 143-ФЗ).

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) (вопрос 5) даны следующие разъяснения:

По смыслу абзацев седьмого и десятого п. 1 ст. 20.3, п. 7 и абзаца первого п. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Информация о наличии заключенных, расторгнутых браках, об изменении имен, фамилий, отчеств в отношении должников - физических лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве с целью предотвращения злоупотреблений.

Вместе с тем порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". Статья 13.2 Закона № 143-ФЗ содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.

С учетом изложенного сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

На основании изложенного, суд согласен с доводом ответчика, что статья 13.2 Закона № 143-ФЗ содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включён.

Также суд учитывает Определение Верховного Суда РФ от 28.10.2021 № 308-ЭС21-12021.

Основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

При обращении в суд заявителем уплачено 10000 рублей государственной пошлины

по квитанции от 24.09.2025.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины

относятся на заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Агентства записи актов гражданского состояния Архангельской области об отказе в предоставлении сведений в отношении ФИО3, выраженного в письме от 28.08.2025 № 01-02-40/7497, а также об обязании ответчика предоставить сведения в отношении ФИО3, в том числе: о государственной регистрации заключения (расторжения) брака, о государственной регистрации рождения (либо усыновления) детей, о государственной регистрации перемены имени.

Оспариваемый отказ проверен на соответствие Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Дмитревская