Постановление от 11 декабря 2023 г. по делу № А41-42645/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-19775/2023, 10АП-19776/2023

Дело № А41-42645/23
11 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.06.2023,

от ответчика – извещено, представитель не явился;

от ООО УК «ПЕНТА» – ФИО3, по доверенности от 03.10.2023,

от Администрации г.о. Балашиха МО – ФИО4, по доверенности от 20.03.2023,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «ГАРАНТ СЕРВИС ВОСТОК» к Главному управлению МО «Главная жилищная инспекция Московской области» о признании,

3-е лица - Администрация г.о. Балашиха МО, ООО УК «ПЕНТА»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГАРАНТ СЕРВИС ВОСТОК» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция области» (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) с требованием о признании незаконным Решения от 27.04.2023 №Р001- 7770423106-69047915 от отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, обязании включить сведения об управлении МКД, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1 в реестр лицензий Московской области за ООО «ГАРАНТ СЕРВИС ВОСТОК» с 01.05.2023.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: Администрация городского округа Балашиха Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2023 года по делу № А41- 42645/23 признано незаконным и отменено решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 27.04.2023 №Р001- 7770423106-69047915 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Суд обязал Главное управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «ГАРАНТ СЕРВИС ВОСТОК» (ИНН <***>) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Балашиха Московской области и ООО УК «ПЕНТА» подали апелляционные жалобы, в которой просили решение суда отменить и принять новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 года, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Кодекса.

Указанным определением к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено было ООО УК «ПЕНТА».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившегося в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена Лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно Протоколу от 20.02.2023 №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заявитель выбран управляющей компанией многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1.

В связи с заключением договора управления указанным МКД заявитель обратился с заявлением в Главное управление Московской области «Государственная жилищная Инспекция Московской области» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Решением Инспекции от 27.04.2023 №Р001-7770423106-69047915 на основании п.п. «б» <...> отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области по указанному многоквартирному дому, в связи с недостоверностью предоставленных сведений о проведении ОСС, согласно письму Администрации от 25.04.2023 №08Вх-04-6903.

Считая указанное решение незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательств, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Требованиями статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, приоритетное значение при выборе способа управления многоквартирным домом имеет решение собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Из указанных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 ЖК РФ, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка N 938/пр; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка N 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка N 938/пр.

Из материалов дела следует, Решением от 27.04.2023 №Р001-7770423106-69047915 на основании п.п. «б» <...> отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области по указанному многоквартирному дому, в связи с недостоверностью предоставленных сведений о проведении ОСС, согласно письму Администрации от 25.04.2023 №08Вх-04-6903.

По мнению Госжилинспекции МО, информация о подтверждении достоверности сведений в рамках рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области может быть получена от любого источника, в том числе от органа местного самоуправления.

Между тем, данный вывод Инспекции не соответствует требованиям действующего законодательства, а решение об отказе во включении дома в реестр лицензии по таким основаниям является необоснованным, и подлежащим отмене в связи со следующим.

1) В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников жилья регулируется положениями ст. 45,46 ЖК РФ. Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

После получения оспариваемого решения и ознакомившись с причиной отказа, Заявитель обратился в Администрацию г.о. Балашиха с просьбой сообщить о содержании письма от 25.04.2023 № 08Вх/04-6903, направленного в адрес Госжилинспекции МО.

В ответ Администрация указала, что был проведен комиссионный опрос собственников помещений, результаты которого направлены в Госжилинспекцию Московской области.

Согласно письма № 08Исх-4166/К от 10.03.2023г., которое было получено заявителем, заместитель Руководителя ГУ МО «ГЖИ МО» ФИО5 обратилась с просьбой к Главе г.о. Балашиха об организации опросов жителей (не менее 30% собственников помещений в МКД) на предмет фактического проведения общих собраний по выбору лица, осуществляющего управление многоквартирными домами, указанными в приложении в срок до 23.03.2023, направить результаты таких опросов в адрес Госжилинспекции Московской области. При этом, согласно того же письма, опросы рекомендовано проводить в составе уполномоченного лица от Администрации, представители правоохранительных органов, а также представители действующей УО и общественности. В первую очередь рекомендовано обратиться к Председателю Совета дома, после чего опросить инициатора ОСС и провести комиссионные опросы собственников помещений в МКД.

Из текста письма Администрации г.о. Балашиха от 24.04.2023г. № 101Исх-2283 усматривается, что в 7 (семи) многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Балашиха, в числе которых упоминается и спорный МКД отсутствует муниципальная собственность, для проведения выборочного опроса протоколы ОСС были запрошены в управляющей компании, без уточнения в какой именно.

Администрация г.о. Балашиха указывает также на то, что с собственников помещений МКД были получены объяснения на предмет фактического проведения общих собраний по выбору лица, осуществляющего управление перечисленными многоквартирными домами.

Таким образом, направленное в адрес Заинтересованного лица письмо Администрации г.о. Балашиха, на основании которого Заявителю было отказано во внесении изменений в реестр лицензий не содержит конкретизированных сведений, подтверждающих вывод о том, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1, оформленное протоколом № 1 от 20.02.2023г. не проводилось, а договор управления с Заявителем не подписывался.

В то же время в данном письме есть ссылка на приложения, а именно объяснения собственников на 1252 листах без идентификации к какому именно из 7(семи) опрошенных домов они относятся.

Материалы дела содержат письменные пояснения председателя Совета МКД о том, что никаких опросов в доме не проводилось, ни к нему, ни к другим собственников обращений от Заинтересованного лица, или Администрации г.о. Балашиха по факту и порядку проведения ОСС с избранием ООО «Гарант Сервис Восток» не поступало. Также Председатель Совета МКД (ФИО6) в своем сообщении подтверждает, что с целью исполнения решения собственников (вопрос 6 Протокола № 1 от 20.02.2023г.), собственноручно подписал договор управления от имени всех собственников помещений, опровергая тем самым довод Заинтересованного и Третьего лиц о том, что договор управления с ООО «Гарант Сервис Восток» собственниками подписан не был.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, вывод Госжилинспекции Московской области о том, что собрание в данном доме не проводилось, а значит сведения, представленные нами в заявлении являются недостоверными противоречит фактическим обстоятельствам.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖКРФ).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, "осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр. (далее по тексту - Приказ Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015г.). Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В соответствии с подп. а) п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Согласно пункту 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019г. № 44/пр, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

К заявлению № № Р001-7770423106-69047915 прилагались протокол общего собрания собственников от 20.02.2023г. с обязательными приложениями в полном соответствии с п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019г. № 44/пр, а именно:

- Реестр всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>

- Сообщение о проведении общего собрания,

- Акт о размещении сообщения о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на информационных досках с фотоотчетом,

- Договор управления №ГСВ/Т1 от 20.02.2023г.,

- Реестры внутренних почтовых отправлений,

- Реестр собственников помещений многоквартирного дома, присутствующих на Очной части голосования,

- Таблица подсчета голосов,

- Уведомление об итогах общего собрания собственников,

- Акт о размещении уведомления об итогах общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на информационных досках с фотоотчетом,

- Реестр собственников, заключивших договор управления,

- Решения собственников, доверенность.

Список прилагаемых документов подтверждается описью, представленной в материалы дела. Также оригиналы всех перечисленных документов были доставлены в ГУ МО «ГЖИ МО» нарочно 22 февраля 2023 года, о чем имеется отметка на письме.

Таким образом, документы представленные Заинтересованному лицу в качестве подтверждения основания для включения МКД в реестр лицензии Заявителя полностью соответствуют требованиям действующего гражданского и жилищного законодательства.

В соответствии с п 15в Приказа Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015г., при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора;

- в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Как указывалось ранее, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документы были приостановлены 22.02.2023 г. для проведения проверочных мероприятий, что отраженов оспариваемом решении Заинтересованного лица 27.04.2023.

Получив оспариваемое решение № Р001-7770423106-69047915 от 27.04.2023г., Заявитель обратился в Арбитражный суд Московский области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Госжилинспекции Московской области, а также обязании внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «Гарант Сервис Восток» (ИНН <***>) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1

12 июля 2023 года Арбитражным судом Московской области было вынесено решение по делу N А41-42645/23, которым требования Заявителя были удовлетворены.

При этом, в настоящее время, в реестре лицензий содержится информация об управлении ООО УК «ПЕНТА» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д. 1, что является неправомерным, незаконным и нарушающим права Заявителя в связи со следующим.

Согласно решения Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2023г., внесение изменений в реестр лицензий Московской области, подлежит с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия настоящего решения арбитражного суда, соответственно, сведения об управлении многоквартирным домом Заявителем должны быть внесены с 01 августа 2023 года.

С 01 августа 2023 года ООО «Гарант Сервис Восток» приступило к управлению многоквартирным домом, уведомление об этом было направлено в Госжилинспекцию Московской области, Отдел муниципального жилищного контроля г.о. Балашиха, а также руководству предыдущей управляющей организации ООО УК «ПЕНТА», которую мы также просили о передаче нам технических и иных документов, необходимых для управления домом.

При этом, управляющая организация ООО УК «ПЕНТА», 31.07.2023г. самостоятельно актуализировала в системе ГНС ЖКХ информацию о новом договоре управления от 17 июля 2023 года, то есть уже после вынесения судебного решения от 12 июля 2023 года. При этом, заявление о внесении изменений в реестр лицензий в нарушение Приказа № 938/пр не подавалось, решение Госжилинспекции Московской области о включении дома в реестр лицензий на основании договора управления от 17.07.2023г. не принималось, соответственно, данные действия являются незаконными.

По мнению Госжилинспекции Московской области, действующая управляющая организация имеет право самостоятельно актуализировать информацию о новых договорах управления в системе ГИС ЖКХ.

Между тем, статус действующей управляющей организации подразумевает наличие действующего договора управления, чего в случае с ООО УК «ПЕНТА» не усматривается.

Так, МКД, расположенный по адресу: Московская обл, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1 был включен в реестр лицензий с 01 августа 2022 года на основании протокола № 1 от 02.07.2022г.,

Решением Балашихинского городского суда от 21.11.2022г. по делу № 2-7272/2022 такой протокол признан недействительным. Решение суда вступило в законную силу 17.01.2023г.

В нарушение п.3.1 ст. 198 ЖК РФ, которая обязывает орган государственного жилищного надзора исключить сведения из реестра лицензий с даты вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным соответствующего решения общего собрания собственников помещений, на основании которого сведения об управлении домом были включены в реестр лицензий данной управляющей организации, Госжилинспекцией Московской области, данная обязанность исполнена не была.

17.01.2023г. ООО УК «ПЕНТА» провело самостоятельную актуализацию сведений и разместило в системе ГИС ЖКХ информацию о новом договоре управления, заключенным якобы на основании протокола № 2023-БЛШ-АВ-Т1/1 от 15.01.2023г.

Данный протокол решением Балашихинского городского суда от 07.06.2023г. по делу № 2-3068/2023 признан недействительным.

Решением собственников, оформленным протоколом ОСС № 1 от 20.02.2023г. с ООО УК «ПЕНТА» договор был расторгнут и заключен договор управления с ООО «Гарант Сервис Восток». Данное решение в суде не оспаривалось, соответственно, решение собственников о расторжении договора управления с ООО УК «ПЕНТА» является законным, а статус «действующей» управляющей организации для ООО УК «ПЕНТА» утраченным с даты принятия собственниками решения, то есть с 20 февраля 2023 г.

Как было указано выше, 31.07.2023г. ООО УК «ПЕНТА», в очередной раз самостоятельно актуализировало сведения в ГИС ЖКХ о новом договоре управления, заключенном на основании протокола № 2023-БЛШ-Т1/2 от 17.07.2023г.

Определением Балашихинского городского суда от 28.08.2023г. по делу № 2-8197/2023 действие данного договора управления приостановлено вплоть до вступления в законную силу решения суда, а также установлен запрет на выставление платежных документов от имени ООО УК «ПЕНТА» собственникам помещений в МКД.

Решением Балашихинского городского суда от 03.11.2023г. требования 100 (Ста) собственников удовлетворены, признаны недействительными все решения, оформленные протоколом № 2023-БЛШ-Т1/2 от 17.07.2023г.; договор управления № ДУ-2023-БЛШ-Т1/13 от 17.07.2023г. признан незаключенным, Заинтересованное лицо обязали аннулировать из реестра лицензий ООО УК «ПЕНТА» сведения об управлении МКД, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1 с 01 августа 2023 года.

Указанное решение суда по ходатайству истцов обращено к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ. Заинтересованное лицо участвовало в данном процессе.

Таким образом, ООО «Гарант Сервис Восток» с 01 августа 2023 года приступило к управлению спорным МКД, а ООО УК «ПЕНТА» свою деятельность по управлению прекратило, в том числе в связи с наличием судебного определения о приостановлении действия договора управления от 17.07.2023г. и запрета на внесение изменений в реестр лицензий ООО УК «ПЕНТА» об управлении МКД с 01.08.2023г., а также решения Балашихинского городского суда от 03.11.2023г.

Учитывая изложенное, статус ООО УК «ПЕНТА» не может относиться к категории действующей управляющей организации МКД, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1.

В силу приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, апелляционный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае у инспекции отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть, обязанность судебного пристава-исполнителя доказать законность произведенных действий (бездействия), не освобождает заявителя от обязанности доказать те обстоятельства (факты, события), на которые он ссылается.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиции ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признании недействительным решения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, в том числе как нарушающее права заявителя на осуществление деятельности по управлению спорным МКД.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать ГЖИ Московской области» внести изменения в реестр лицензий Московской области, включив его в качестве управляющей организации указанного многоквартирного дома.

Какие-либо препятствия для внесения изменений в реестр с учетом изложенного, апелляционным судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем, полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

При этом требование заявителя в части обязании Главное управление «Государственная жилищная инспекция Московской области» включить сведения об управлении МКД, расположенным по адресу: МО, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1 в реестр лицензий Московской области за управляющей организацией ООО «Гарант Сервис Восток» с 01 мая 2023 года, признаются судом не подлежащими удовлетворению, поскольку не основано на нормах права.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Порядка N 938/пр, внесение изменений в реестр лицензий Московской области в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом вносятся с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения инспекции, но не ранее срока определенного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, внесение изменений в реестр лицензий Московской области, подлежит с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия настоящего решения арбитражного суда.

Суд также отмечает, что в силу положений ч.7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по данной категории споров подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены судом. В рассматриваемом случае суд не находит достаточных оснований для установления иных срок исполнения судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда от 31.07.2023 подлежит отмене, исковые требования удовлетворению в части.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь пунктом 61 статьи 268, статьей 271, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2023 года по делу №А41-42645/23 отменить.

Признать незаконным и отменить решение Главное управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 27.04.2023 №Р001-7770423106-69047915 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Обязать Главное управление московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести в реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении ООО «ГАРАНТ СЕРВИС ВОСТОК» (ИНН <***>) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д.1.

Взыскать с Главного управления московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО «ГАРАНТ СЕРВИС ВОСТОК» (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.


Председательствующий cудья


Н.В. Марченкова

Судьи


М.А. Немчинова

Н.А. Панкратьева