Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А55-3583/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


22 июля 2021 года

Дело №

А55-3583/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мачневой А.А.

рассмотрев в судебном заседании 15 июля 2021 года дело, возбужденное по заявлению

Департамента градостроительства городского округа Самара, Россия 443100, г. Самара, Самарская область, ул. Галактионовская д. 132

к 1) Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области; Россия 443110, г. Самара, Самарская область, ул. Циолковского д. 6;2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 04.08.2020, диплом;

от заинтересованного лица 1 – ФИО2, по доверенности от 13.01.2021, диплом;

от заинтересованного лица 2 - ФИО3, по доверенности от 02.06.2021, Керенских Н.А., по доверенности от 02.06.2021,диплом;

установил:

Заявитель - Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений, заявленных в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 08.12.2020 об отказе в удовлетворении жалобы Департамента на решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 06.04.2020 № 4739 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и па регистрационную запись за ГРН 2206300971512 от 27.07.2020 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности; признать незаконными действия ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, выраженные в принятии решения 06.04.2020 № 4739 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесении регистрационной записи за ГРН 2206300971512 от 27.07.2020 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности.

Определением суда от 22 июня 2021 года судом в порядке ч.1 ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замену заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары на его правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования подержала, по изложенным в заявлении основаниям, повторно заявила ходатайство об истребовании в УФССП по Самарской области сведений по исполнению решения Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2012 по делу №А55-17269/2011.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, отказывает в его удовлетворении, поскольку заявленное ходатайство противоречит требованиям ст. 66 АПК РФ.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 200 АПК РФ с участием представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «ЛУЧ» зарегистрировано 23.03.2016и с 23.03.2016 поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Кировскому району г. Самары по месту нахождения юридического лица.

ИФНС России по Кировскому району г. Самары 07.09.2017 проведен осмотр места нахождения ООО «ЛУЧ» по адресу: 443009, <...> о чем составлен протокол № 1665.

Согласно отчету по журналу недостоверных сведений в период с 07.09.2017 по 13.09.2017г., на основании протокола осмотра № 1665 от 07.09.2017свидетельствующего о недостоверности места нахождения ООО "ЛУЧ", ИФНС России по Кировскому району г. Самары было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Информацией о соблюдении процессуального порядка направления уведомления об устранении нарушений в адрес юридического лица Инспекция не обладает, поскольку установление недостоверности сведений подведомственно территориальному налоговому органу, а именно ИФНС России по Кировскому району г. Самары.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице, доказательства того, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЛУЧ" достоверны, не поступали, в связи с чем, 17.10.2017 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 6176313570856 о недостоверности сведений в отношении адреса местонахождения указанной организации.

Тем самым, регистрирующим органом была соблюдена процедура внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в части адреса местонахождения ООО "ЛУЧ", предусмотренная Основаниями и Порядком.

Кроме того, 29.05.2018 г. Инспекцией на основании заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р34002, направленного ИФНС России по Кировскому району г. Самары (в связи с дисквалификацией ФИО4) в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2186313827104 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО "ЛУЧ" ФИО4.

Юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений, если с момента внесения таких сведений истекли шесть месяцев, может быть исключено из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Не согласившись с действиями налогового органа, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконными действия ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, выраженные в принятии решения 06.04.2020 № 4739 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесении регистрационной записи за ГРН 2206300971512 от 27.07.2020 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности, поскольку у ООО "ЛУЧ" имеется задолженность перед заявителем по Решению Арбитражного суда Самарской области за №А55-17269/2011.

Исходя из смысла части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Статьей 1 Закона N 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В силу пункта 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статьи 3 Закона № 149-ФЗ), который означает, что документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее -Основания и Порядок) утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных вЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Федеральногозакона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей», проводятся регистрирующим органом или попоручению иными территориальными органами ФНС России (пункт 11 Оснований иПорядка).

Таким образом, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Запись о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, возможно, исключить путем внесения в ЕГРЮЛ достоверных и полных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, для чего в регистрирующий орган необходимо представить соответствующее заявление и документы в порядке, установленном статьей 17 Закона № 129-ФЗ.

Положениями ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Подпункт «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Территориальный налоговый орган по месту нахождения юридического лица по истечению вышеуказанного срока проводит анализ, в результате которого проставляется резолюция о возможности (невозможности) принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно Журнала учета решений о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ программного продукта АИС Налог-3 ПРОМ ИФНС России по Кировскому району Самары одобрена резолюция принятия решения предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЛУЧ".

На основании вышеизложенного, инспекцией принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ № 4739 от 06.04.2020 г. и в ЕГРЮЛ в автоматическом режиме внесена запись за ГРН 2206300469351 от 08.04.2020 г. о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 14(781) от 08.04.2020/18719 размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "ЛУЧ" из ЕГРЮЛ.

Опубликование сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в органах печати, а именно в журнале «Вестник государственной регистрации» является достаточным уведомлением заинтересованных лиц для реализации ими своих прав и законных интересов.

По истечении срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в связи сотсутствием в инспекции заявлений от заинтересованных лиц, заявителем в ЕГРЮЛвнесена запись за ГРН 2206300971512 от 27.07.2020 г. об исключении юридического лицаООО "ЛУЧ" из ЕГРЮЛ.

Решением УФНС России по Самарской области от 08.12.2020г. №20-16/40699@ жалоба Департамента градостроительства городского округа Самара о внесении записи за государственным регистрационным номером 2206300971512 от 27.07.2020 об исключении из ЕГРЮЛ, в связи наличием в ЕГЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности сведений, оставлена без удовлетворения.

Доводов в обоснование требований о признании незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от 08.12.2020 об отказе в удовлетворении жалобы Департамента на решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 06.04.2020 № 4739 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и па регистрационную запись за ГРН 2206300971512 от 27.07.2020 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности, заявителем суду не представлено.

Заявителем также не представлено суду доказательств нахождения на исполнении Решения Арбитражного суда Самарской области за №А55-17269/2011, возбуждения судебным приставом исполнительного производства на основании исполнительного листа суда, копия которого так и не была представлена в суд.

Таким образом, учитывая, что заявитель не оспаривает наличие у ООО "ЛУЧ" всех признаков недействующего юридического лица, принятия и публикации регистрирующим органом в установленный законом срок решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра, соблюдение срока внесения соответствующей записи об исключении лица из ЕГРЮЛ, а также принимая во внимание разъяснения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 67 от 20.12.2006 (пункт 1), суд считает, что доказательств, свидетельствующих о неправомерности оспариваемых действий и решения, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявителем не представлено.

В данном случае, заинтересованные лица не реализовали возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра, поэтому регистрирующий орган в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ правомерно исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ доказательств принятия каких - либо действий, направленных на реализацию перечисленных прав, общество не представило. Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Соответственно, заявитель должен нести бремя негативных последствий своего процессуального бездействия.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова