Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А79-12359/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12359/2020
г. Чебоксары
30 марта 2021 года
резолютивная часть решения оглашена 26.03.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента», г. Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН 2130142440

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары, ИНН 2129056028

об отмене постановления от 02.12.2020 № 643/02 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя ФИО3

судебного пристава-исполнителя ФИО4 после перерыва

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ответчик) об отмене постановления от 02.12.2020 № 643/02 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель не согласен с вынесенным постановлением, считает, что судебным приставом-исполнителем не приняты во внимание смягчающие обстоятельства, просил заменить штраф предупреждением, либо ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования и просил заменить штраф предупреждением.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнение принято судом.

Судебный пристав-исполнитель просил в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике - Чувашии находится исполнительное производство № 65122/20/21002-ИПСД, возбужденное на основании ряда исполнительных документов, в отношении должника ООО «Управляющая компания «Лента» в пользу ряда взыскателей.

21.08.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем должнику ООО «Управляющая компания «Лента» вручено требование от 20.08.2020 о предоставлении бухгалтерской документации ООО «УК «Лента». Срок исполнения 5 дней с момента получения данного требования (требование получено 21.08.2020).

Должник в данном требовании предупрежден, что в случае нарушения им законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, влечет административную ответственность по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованию, должнику необходимо было представить:

заверенный должником бухгалтерский баланс по состоянию на дату предъявления настоящего требования с расшифровкой статей за последний отчетный период (включающий в себя):

заверенную должником промежуточную бухгалтерскую отчетность по состоянию на дату предъявления настоящего требования (в составе):

отчет о движении денежных средств (форма № 4) за последний отчетный период

приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5) за последний отчетный период

расшифровка статей бухгалтерского баланса по состоянию за последний отчетный период и на дату предъявления настоящего требования:

отчет по основным средствам;

список дебиторов, первичные документы (к расшифровке дебиторской задолженности - договоры и акты сверки расчетов с подписями обеих сторон и печатями):

список автотранспортных средства, их место нахождение, копии ПТС, свидетельства о регистрации;

список оргтехники, а также место их нахождения (в т.ч. арендованной);список расчетных счетов, в случае открытия новых расчетных счетов, уведомить незамедлительно о данном факте судебного пристава-исполнителя,

выписку с имеющих расчетных счетов о движении денежных средств с момента открытия расчетного счета по день получения настоящего требования

предложения по погашению имеющейся задолженности

кассовую книгу,

список оргтехники, автотранспортных средств и иного имущества, находящегося в аренде у организации

документы о назначении руководителя и главного (старшего) бухгалтера;

приказ об учетной политике должника-организации;

справку о последней инвентаризации

список кредиторской задолженности

список арендованных основных средств

список оргтехники, ККМ

сведения о расчетно-кассовых центрах, с которыми ООО «Управляющая компания Лента» заключены договора на оказание услуг по сбору и распределению денежных средств (копию договора приложить)

сведения информацию об имущественных правах: агентские договора, договор аренды, договора на размещение рекламы и пр.

В адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике поступило ходатайство ООО «Управляющая компания «Лента» от 26.08.2020 № 1461 (вх. от 31.08.2020) о продлении срока исполнения требования о предоставлении документов на срок 10 рабочих дней, до 04 сентября 2020 года включительно.

Признавая причины неисполнения требования неуважительными, постановлением от 14.09.2020 должнику в удовлетворении ходатайства отказано.

В установленный срок должник требование не исполнил, запрашиваемые документы не представил.

В связи с чем, ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Управляющая компания «Лента» 11.11.2020 составлен акт об обнаружении правонарушения и протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

За указанное нарушение постановлением от 02.12.2020 № 643/02 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии от 18.12.2020 постановление от 02.12.2020 № 643/02 оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением, общество обратилось в суд с заявлением об их отмене.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № 65122/20/21002-ИПСД обществу предъявлено требование от 20.08.2020 о предоставлении документов в срок до 28.08.2020. Обществом в установленный срок запрошенные документы не представлены. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что письмом от 10.09.2020 ООО «УК «Лента» направлена часть документов на запрос судебного пристава-исполнителя, остальные документы представлены письмом от 27.10.2020.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Вина общества заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости оно имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не допущено. При составлении протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении присутствовал представитель общества ФИО3 О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Заявителем не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено административное наказание в виде штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

При этом, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что 01.08.2016 ООО «Управляющая компания «Лента» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие», изложенное подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая, что общество является микропредприятием, правонарушение совершено впервые, отсутствие существенного вреда публичным интересам, приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

При изложенных обстоятельствах постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии от 02.12.2020 № 643/02 о привлечении ООО «Управляющая компания «Лента» к административной ответственности подлежит изменению в части замены административного штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

изменить постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии от 02.12.2020 № 643/02 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения административного наказания и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента», наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

ФИО1