Постановление от 23 сентября 2020 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-9025/2020-ГК
г. Пермь
24 сентября 2020 года
Дело № А60-14132/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей Лесковец О.В., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности, паспорт

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2020 по делу № А60-14132/2020

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

о признании права собственности,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ответчик) с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:56:0207008:17.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт. Оспаривая решение суда, ответчик указывает на то, что право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании распоряжения Правительства РФ от 21.01.2004 № 85-р, которое не отменено и действует без изменений; документов, подтверждающих прекращение права собственности Российской Федерации на земельный участок, истцом не представлено, в связи с чем ответчик полагает, что основания для прекращения права собственности Российской Федерации на участок отсутствуют.

Вместе с апелляционной жалобой поступило письменное ходатайство ответчика о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы. В обоснование ходатайства указано на невозможность подачи жалобы в установленный срок по причине болезни должностных лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области коронавирусной инфекцией в период с 24.06.2020 по 28.07.2020.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 ходатайство ответчика о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы удовлетворено в силу ст.ст.117, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), срок для подачи жалобы ответчику восстановлен, апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 21.09.2020.

Представитель истца в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, указывает на то, что право собственности Российской Федерации на земельный участок перешло к истцу при создании ОАО «РЖД»; решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в силу статей 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585, сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» от 30.09.2003, утвержденного совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ и Министерства путей сообщения РФ от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) было зарегистрировано право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 66:56:0207008:17, ранее находившийся во владении Свердловской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» (запись о регистрации от 26.03.2004 № 66-01/01-386/2003-52).

На земельном участке расположено здание общежития № 1, принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АБ 208936, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество внесена запись № 66-01/02-104/2003-289.

При получении выписки из ЕГРН от 13.08.2019 № 99/2019/277772520 истец узнал о том, что 19.07.2004 на указанный земельный участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Основанием государственной регистрации послужило Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 85-р.

Истец, полагая себя собственником земельного участка с кадастровым номером 66:56:0207008:17, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта на основании следующего.

Как правильно установлено судом первой инстанции, запись о создании истца была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 23.09.2003.

В соответствии с Уставом ОАО «РЖД», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585, истец создан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об акционерных обществах», «О приватизации государственного и муниципального имущества» и «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и является коммерческой организацией. Учредителем истца является Российская Федерация. Уставный капитал сформирован за счет имущества, вносимого в оплату акций при учреждении общества.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.02.2003 N 29- ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект. Уставный капитал единого хозяйствующего субъекта формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта.

Перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, а также прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством РФ. Земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта.

Сводный передаточный акт составляется на основе обобщенных данных прилагаемых к нему передаточных актов, составленных на имущество каждой организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги», содержится в сводном передаточном акте.

Материалами дела подтверждается включение земельного участка с кадастровым номером 66:56:0207008:17, имеющего разрешенное использование – для эксплуатации многоквартирного жилого дома, в сводный передаточный акт от 30.09.2003, а также осуществление государственной регистрации права собственности истца на этот земельный участок 26.03.2004.

Указанный земельный участок находится во владении истца, поскольку на нем расположено здание общежития, принадлежащее истцу на праве собственности. В отношении земельного участка истцом осуществляются полномочия собственника, в том числе производится уплата земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как указано в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

В связи с чем, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:56:0207008:17 в установленном порядке перешел в собственность истца, и право собственности на этот участок было правомерно зарегистрировано 26.03.2004.

Судом первой инстанции правильно отклонена ссылка ответчика на распоряжение Правительства РФ от 21.01.2004 № 85-р «Об утверждении Перечней земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности».

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации права собственности на земельный участок) (далее – ФЗ N 137-ФЗ) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

Порядок разграничения государственной собственности на землю устанавливался статьей 6 ФЗ N 137-ФЗ и предусматривал, что специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с основаниями, указанными в статьях 3, 4, 5 этого Федерального закона, подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности. Подготовка указанных перечней и их согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проводятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации. Сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в документы государственного земельного кадастра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подготовка и согласование указанных перечней земельных участков производилась в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 140 (далее – Правила № 140).

Правилами N 140 предусматривалось, что Министерство имущественных отношений Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня получения от органов государственной власти Российской Федерации, государственных предприятий и учреждений, а также иных организаций, указанных в пунктах 7, 8, 9 Правил, сведений о земельных участках, подлежащих включению в перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, подготавливает перечни этих земельных участков, а затем направляет эти перечни и документы, указанные в пункте 5 Правил, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления для согласования. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления рассматривают перечни земельных участков и в 2-месячный срок со дня получения принимают решения об их согласовании либо об отказе в согласовании перечней или отдельных земельных участков, указанных в перечнях (пункты 7 - 9, 12 - 14).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 66:56:0207008:17 ранее находился в ведении предприятия федерального железнодорожного транспорта и подлежал включению в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

Однако незавершенность процесса разграничения государственной собственности на землю не препятствовала распоряжению этим земельным участком. Материалами дела подтверждено, что до завершения процесса разграничения земельный участок с кадастровым номером 66:56:0207008:17 был в установленном порядке передан в собственность истца. В связи с чем основания для последующей государственной регистрации права собственности Российской Федерации на этот земельный участок отсутствовали.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Выводы суда сделаны на основе верной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для иной оценки апелляционным судом в зависимости от доводов апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.06.2020 по делу № А60-14132/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.И. Гуляева

Судьи

О.В. Лесковец

М.А. Полякова