Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А60-13402/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13402/2021
09 июня 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 6671290250, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети Верхние Серги" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Энергосбыт плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.03.2021 №Д-332-22, удостоверение №0231,

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, доверенность от 11.01.2021 №1/2021, диплом,

от третьего лица: ФИО4, паспорт, доверенность от 01.12.2020 №66АА 6350782, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети Верхние Серги" (далее – заинтересованное лицо, предприятие) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2021 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 06.05.2021.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2021 судебное заседание отложено на 27.05.2021, в связи с установлением нерабочих дней с 04 мая по 07 мая 2021 года включительно.

27.05.2021 судебное заседание проведено при участии Заявителя и Заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела отзыва и дополнительных доказательств.

Суд в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил приобщить к материалам дела отзыв и дополнительные документы.

В судебном заседании объявлен перерыв на основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 02.06.2021 в 11:45.

После перерыва судебное заседание продолжено, при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш.

Заявитель и заинтересованное лицо ходатайствовали о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ определил приобщить к материалам дела дополнительные документы.

АО «Энергосбыт Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Суд удалился в совещательную комнату для разрешения ходатайства.

Суд определил в порядке ст. 51, 159 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, АО «Энергосбыт Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Третье лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела отзыва.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ определил приобщить к материалам дела отзыв, представленный третьим лицом.

Заявитель требование поддержал, заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в адрес Уральского управления Ростехнадзора поступило обращение представителя по доверенности АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО5 (вх. № 332/39747 21.11.2020) по вопросу привлечения к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ юридического лица - МУП «Тепловые сети Верхние Серги».

В ходе проверки выявлены нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

10.09.2020 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в адрес МУП «Тепловые сети Верхние Серги» нарочно направлено уведомление № 71304-03/01722, 71304-03/01721 о необходимости предоставления обеспечения покушения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии в течение 60 календарных дней с даты получения настоящего уведомления.

Указанное требование исполнено не было.

Непредоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии позволило административному органу прийти к выводу о наличии в деянии заинтересованного лица признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ. По факту выявленных нарушений Управлением в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении № 13-00-14/31-21 от 24.02.2021.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 14.61 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Частью 6 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно п. 255 Постановления Правительства РФ от 04.02.2017 № 139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения по оплате энергоресурсов" потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Квалифицирующим признаком соответствия названного субъекта критериям, установленным абзацем первым пункта 255 Основных положений № 442, является наличие у такого лица задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденной вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем. Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ) (абзацы 2-3 пункта 255 Основных положений № 442).

В силу п. 256 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Исходя из положений п.п. 258, 259 Основных положений № 442, потребитель, соответствующий предусмотренному абз. 1 п. 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Как установлено материалами дела, между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующий поставщик электроэнергии) и Муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети Верхние Серги» (потребитель) заключен договор электроснабжения от 01.06.2015 № 62536.

На основании вышеуказанного договора, а также на основании «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012, потребитель обязан производить оплату потребленной электроэнергии

По состоянию на 11.11.2020 Потребитель нарушил обязательства по оплате потреблённой электрической энергии, в результате чего образовалась задолженность перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» в размере 5 806 491 руб. 25 коп., что подтверждается решениями Арбитражного суда Свердловской области до делам - А60-11532/2020, А60-16847/2020, А60-19725/2020, А60-27522/2020,' А60-32749/2020, А60-38625/2020, А60-44958/2020, а также счет-фактурами (данные платежные документы согласно правилам бухгалтерского учета составляются в одностороннем порядке и не требуют подписания должника).

В соответствии с п. 255 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012, а также контрактом на поставку электрической энергии на потребителя возложены обязательства по предоставлению обеспечения обязательств по оплате.

Согласно указанному пункту Основных положений, предоставлять необходимое обеспечение должны потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442. Как следует из п. 2 указанных Категорий, к данным потребителям относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов (при этом данный пункт не разделяет понятие централизованного холодного и централизованного горячего водоснабжения).

Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии предоставляется в виде независимой гарантии, выдаваемой банком, либо по согласованию с гарантирующим поставщиком электроэнергии, государственная или муниципальная гарантия либо исполнение указанных обязательств может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору было получено предприятием.

На дату обращения АО «ЭнергосбыТ Плюс» в Уральское управление Ростехнадзора, указанное требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору не исполнено.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Довод заинтересованного лица о не извещении заявителем о дате и времени составления протокола и составлении протокола в отсутствие законного представителя юридического лица судом исследован и отклоняется на основании следующего.

24.12.2020 по юридическому адресу заинтересованного лица направлено уведомление о дате и времени составления протокола о привлечении к административной ответственности (почтовый идентификатор №80092055826359). Согласно сведениям с сайта Почта России 29.12.2020 почтовое отправление прибыло в место вручения, 29.01.2021 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. 08.02.2021 административному органу возвращено почтовое отправление. Таким образом, на момент составления протокола 24.02.2021 заявителем обладал сведениями об извещении заинтересованного лица о дате и времени составления протокола.

Кроме того, в материалах дела имеет список внутренних почтовых отправлений №230 от 22.01.2021, согласно которому предприятие повторно по юридическому адресу извещалось о дате и времени составления протокола о привлечении к административной ответственности (почтовый идентификатор №80083356839049). Согласно сведениям с сайта Почта России 26.01.2021 почтовое отправление прибыло в место вручения, 26.02.2021 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. В материалы дела заявителем представлены копии возвратных конвертов.

Протокол о привлечении к административной ответственности 05.03.2021 направлен по юридическому адресу заинтересованного лица (почтовый идентификатор №80080558027861).

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявителем предприняты надлежащие меры по извещению предприятия, заинтересованное лицо не обеспечило явку представителя в день составления протокола, в связи с чем протокол был составлен в отсутствие извещенного надлежащим образом предприятия. Ходатайства об отложении рассмотрения дела предприятием не заявлялось.

Довод заинтересованного лица об отсутствии вины в совершении правонарушения судом признан несостоятельным и отклоняется на основании имеющихся в материалах дела документах.

Диспозиция ст. 14.61 КоАП РФ и ч. 6 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ, не предусматривают зависимость обязанности предоставления обеспечения обязательств покупателем, а также привлечения к ответственности в рамках ст. 14.61 КоАП РФ от тяжелого материального положения предприятия и заключения им агентского договора.

В установленный уведомлением срок обязательства по оплате газа в полном объеме исполнены не были, условие абз. 4 п. 40(6) Правил поставки газа о полной оплате задолженности, являющееся основанием для освобождения от обязанности соблюдения порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств, МУП "Тепловые сети Верхние Серги" в установленные сроки соблюдено не было.

Фактические обстоятельства рассматриваемой ситуации не позволяют признать доказанными и обоснованными доводы предприятия об отсутствии вины в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что событие правонарушения является установленным.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В ч. 3 ст. 1.5 Кодекса также указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из положений статей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 1.5 Кодекса следует, что обязанность по доказыванию обстоятельств административного правонарушения возложена на административные органы, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относится, в том числе выяснение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

Обстоятельства, свидетельствующие о виновности заинтересованного лица, подтверждаются документами, представленными в материалы дела.

Доказательств принятия всех необходимых действий для соблюдения обязательных требований заинтересованным лицом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что в действиях заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, при этом при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 указанной статьи).

С учетом приведенных норм, как полагает суд, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек (1 год).

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети Верхние Серги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

Кроме того, муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети Верхние Серги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ранее привлекалось к административной ответственности, что подтверждается решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2018 по делу А60-62773/2017.

Вместе с тем, суд полагает возможным освободить МУП "Тепловые сети Верхние Серги" от наказания в силу малозначительности правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Суд обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2013 года N 11417/12, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного следует учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным этим Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, вправе признать малозначительным и правонарушение, предусмотренное статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что само по себе нарушение в рассматриваемом конкретном случае не причинило вреда интересам и здоровью граждан, интересам общества и государства, что является исключительным случаем.

Сведений о том, что предприятие не раз совершало правонарушение, предусмотренное статьей 14.61 КоАП РФ, и, таким образом, пренебрежительно относится к исполнению своих обязанностей, заявителем жалобы не представлено.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Между тем, судом учтено, что по состоянию на 11.11.2020 задолженность МУП "Тепловые сети Верхние Серги" перед АО «Энергосбыт Плюс» составляла 5 806 491 руб. 25 коп.

В материалы дела представлены и судом исследованы постановления судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительных производств №4867/21/66039-ИП, №44340/20/66039-ИП, №4868/21/66039-ИП, №4869/21/66039-ИП, из которых следует, что задолженности в размере 1 052 089 руб. 03 коп., 769 926 руб., 1 087 273 руб. 65 коп., 23 328 руб. МУП "Тепловые сети Верхние Серги" перед АО «Энергосбыт Плюс» погашены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом предпринимаются меры по погашению задолженности перед АО «Энергосбыт плюс».

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 указано, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

При этом при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения МУП "Тепловые сети Верхние Серги" к ответственности ввиду малозначительности правонарушения, ограничиваясь устным замечанием заинтересованному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья И.В. Фомина