Решение от 18 ноября 2024 г. по делу № А41-22816/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22816/24
19 ноября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.08.2023)

к Администрации городского округа Долгопрудный (141701, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДОЛГОПРУДНЫЙ ГОРОД, ФИО3 ПЛОЩАДЬ, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: <***>)

третьи лица:

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>);

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>);

- Публично-правовая компания «Роскадастр», филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО4 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл., Красногорск г., Речная ул., влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>).

об оспаривании  и об обязании

при участии в судебном заседании:  согласно протоколу судебного заседания представители лиц, участвующих в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Московской области из Долгопрудненского городского суда Московской области поступило административное дело № 2а-280/2024 по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) к Администрации городского округа Долгопрудный (далее – администрация) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение Администрации городского округа Долгопрудный об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71100852 в аренду земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 3421 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, в целях использования под объекты дорожного сервиса, принятое по заявлению ФИО2 от 25.04.2023.

2. Обязать Администрацию городского округа Долгопрудный повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 25.04.2023 о предоставлении в аренду на торгах земельного участка  с  условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 3421 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, в целях использования под объекты дорожного сервиса.

3. Признать незаконным решение Администрации городского округа Долгопрудный об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71101126 в аренду земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 4872 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, в целях использования под объекты дорожного сервиса, принятое по заявлению ФИО2 от 25.04.2023.

4. Обязать Администрацию городского округа Долгопрудный повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 25.04.2023 о предоставлении в аренду на торгах земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 4872 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, в целях использования под объекты дорожного сервиса.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В ходе судебного разбирательства от Мособлархитектуры поступила сводная информация об оборотоспособности земельных участков с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 3421 кв.м. и 50:42:0030301:ЗУ2 площадью 4872 кв.м. с выкопировками из документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Данная информация приобщена к материалам дела.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует материалов дела, ФИО2 25.04.2023 обратился в Администрацию городского округа Долгопрудный Московской области с заявлениями о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на праве аренды на торгах, из категории земель - земли населенных пунктов:

1)  с условным номером 50:42:0030301 :ЗУ1 площадью 3421 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный, д.3, в целях использования под объекты дорожного сервиса (далее –ФИО5);

2)  с условным номером 50:42:0030301 :ЗУ1 площадью 4872 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный, д.3, в целях использования под объекты дорожного сервиса (далее –ФИО6).

К заявлениям приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленные кадастровым инженером.

Решениями Администрация городского округа Долгопрудный Московской области  отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71100852, от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71101126 в предоставлении ФИО6, ФИО6, соответственно, отказано по одним и тем же основаниям:

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ИП ФИО2 считая, что решения 08.09.2023 № Р001-1602127508-71100852, от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71101126 об отказе в предоставлении государственной услуги не отвечают требованиями действующего земельного законодательства, являются незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает заявленные требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со статьей 2 Закона № 131-ФЗ муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Частью 4 статьи 7 Закона № 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 20 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 названного Закона № 131-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

По правилам пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из оспариваемого решения от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71100852: заявителем приложена схема земельного участка площадью 3421 кв.м в то время, как согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № СИ-РГИС 10225108141, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 3419,94 кв.м.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ.

Также, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Таким образом, Администрация городского округа Долгопрудный Московской области имеет возможность устранить указанные несущественные расхождения в площади земельных участков при утверждении схемы расположения земельного участка и установить его площадь в размере 3 419, 94 кв.м.

Подпунктом 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

В силу положений статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечение сохранности объектов культурного наследия; охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 104 ЗК РФ, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 106 ЗК РФ требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории не допускается, за исключением случаев размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования.

На основании пункта 1 статьи 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Из материалов дела следует, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Долгопрудный Московской области с отображением зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) (по сведениям ЕГРН), утвержденных постановлением Администрация городского округа Долгопрудный Московской области от 30.08.2023 № 501-ПА, в месте расположения испрашиваемых ИП ФИО2 земельных участков объекты регионального либо местного значения в виде объектов газового хозяйства, равно как и охранная зона инженерных коммуникаций, отсутствуют.

Кроме того, пунктом 13 статьи 39.8 ЗК РФ установлены специальные условия использования земельных участков, расположенных в охранных зонах, согласно которой: в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого земельного участка должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границу зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ).

Таким образом, прохождение по земельному участку газопровода не препятствует его предоставлению в аренду, поскольку не порождает у собственников данных подземных линейных объектов исключительного права на землю.

В связи с тем, что наличие объектов газового хозяйства и их охранных зон в месте расположения образуемых земельных участках не подтверждается документами территориального планирования, а также отсутствуют иные доказательства, то ссылка администрации на указанное обстоятельство как основание для отказа в предоставлении земельных участках на торгах, не состоятельна.

В силу пункта 18 части 1 статьи 105 ЗК РФ санитарно-защитные зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 22.2 (далее - Правила) решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункт 4.3 СанПиН 2.21/2.1.11200-03).

В границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях, в частности размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства (пункт 5 Правил).

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 25 Правил).

В случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости на основании частей 8-10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными, если такие зоны установлены до 1 января 2022. года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного орган государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

Также, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности. Зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2022 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, действующим законодательством определен орган, решением которого установляются санитарно-защитные зоны в отношении объектов III – V класса опасности, а также порядок установления таких зон, без соблюдения которого  зона не будет считаться установленной.

Документов, подтверждающих установление санитарно-защитной зоны на указанных земельных участках, к решениям об отказе не приложено, ссылок на установление таких зон в ответах не содержится.

Более того, как следует из пункта 2.1. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

То есть установление санитарно-защитной зоны непосредственно связано с назначением объекта  капитального  строительства,  который  будет размещен на земельном участке, а не с видом разрешенного использования земельного участка как такового.

Из содержания испрашиваемого предпринимателем вида разрешенного использования земельного участка следует, что вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1) предполагает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.44.9.1, к которым относятся размещение автозаправочных станций, магазинов сопутствующей торговли, зданий и организаций общественного питания, зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве объектов дорожного сервиса, автомобильные мойки, размещение мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей, размещение стоянок (парковок).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решения администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71100852, от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71101126, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и признаются судом незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права предприниматель просил суд обязать администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 25.04.2023 о предоставлении в аренду на торгах земельного участка  с  условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 3421 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, в целях использования под объекты дорожного сервиса;

обязать  администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 25.04.2023 о предоставлении в аренду на торгах земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 4872 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, в целях использования под объекты дорожного сервиса.

Способ восстановления нарушенного права определяется судом.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

Суд считает, что в данном случае возможность принятия решения органом местного самоуправления по данному вопросу не исчерпана, поэтому возложение на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление ИП ФИО2 от 25.04.2023 о предоставлении в аренду на торгах земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1, площадью 3421 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3.

повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 25.04.2023 о предоставлении в аренду на торгах земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 4872 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, является надлежащим способом устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части.

Согласно статье 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на администрацию.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71100852 в аренду земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 3421 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, в целях использования под объекты дорожного сервиса, принятое по заявлению ФИО2 от 25.04.2023.

Обязать  АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ повторно рассмотреть заявление ИП ФИО2 от 25.04.2023 о предоставлении в аренду на торгах земельного участка  с  условным номером 50:42:0030301:ЗУ1, площадью 3421 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3.

Признать незаконным решение АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах» от 08.09.2023 № Р001-1602127508-71101126 в аренду земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 4872 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3, в целях использования под объекты дорожного сервиса, принятое по заявлению ФИО2 от 25.04.2023.

Обязать  АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 25.04.2023 о предоставлении в аренду на торгах земельного участка с условным номером 50:42:0030301:ЗУ1 площадью 4872 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Хлебниково, проезд Цветочный д. 3.

Взыскать с Администрации городского округа Долгопрудный в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 600,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В оставшейся части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                                                           А.В. Цховребова