Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А41-73728/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73728/18
13 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.11.1995, юридический адрес: 107996, <...>)

к Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красногорск "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 27.03.2002, юридический адрес: 143408, <...>, этаж 1); Обществу с ограниченной ответственностью "ДЦ ОКТЯБРЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.07.2017, юридический адрес: 143409, <...>)

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>); Администрация городского округа Красногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.12.1996, юридический адрес: 143404, <...>)

о признании недействительным договора от 25.07.2017 г. уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 7125 от 29.12.2014 г. с кадастровым номером 50:11:0020516:1612; о применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние.

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Московской области в порядке ст. 52 АПК РФ (далее – прокурор, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному автотранспортному предприятию городского округа Красногорск "Красногорское" (далее - МАТП "КРАСНОГОРСКОЕ", ответчик 1), Обществу с ограниченной ответственностью "ДЦ ОКТЯБРЬ" (далее – ООО "ДЦ ОКТЯБРЬ", ответчик 2) со следующими требованиями:

- признать недействительным договор от 25.07.2017 г. уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 725 от 29.12.2014 г. с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использования – для размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия "Красногорское" Муниципального образования "Красногорский район", расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...> заключенный между Муниципальным унитарным автотранспортным предприятием "Красногорское" муниципального образования "Красногорский муниципальный район" и ООО "ДЦ Октябрь";

- применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать ООО "ДЦ "ОКТЯБРЬ" передать Муниципальному унитарному автотранспортному предприятию городского округа Красногорск "Красногорское" земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использования – для размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия "Красногорское" Муниципального образования "Красногорский район", расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Красногорск Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2018 года по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика Муниципального унитарного автотранспортного предприятия городского округа Красногорск "Красногорское" на надлежащего - Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красногорск "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ".

Дело рассмотрено в отсутствии представителей соответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 29 декабря 2014 года между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области (далее – Арендодатель) и Муниципальным унитарным автотранспортным предприятием "Красногорское" муниципального образования "Красногорский муниципальный район" (далее – Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № 725, по условиям которого в аренду предприятию на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 26900+/-57 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, категории земель – «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...> для размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия "Красногорское" Муниципального образования "Красногорский район".

Договор аренды земельного участка от 29 декабря 2014 года № 725 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке, о чем в ЕГРН 25.08.2015 года внесена соответствующая регистрационная запись.

25 июля 2017 года между Муниципальным унитарным автотранспортным предприятием "Красногорское" муниципального образования "Красногорский муниципальный район" и Обществом с ограниченной ответственностью "ДЦ ОКТЯБРЬ" заключён Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 725 от 29.12.2014 г., по условиям которого с момента регистрации уступки, права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка от 29 декабря 2014 года № 725 переходят к ООО "ДЦ ОКТЯБРЬ".

В связи с тем, что при заключении договора уступки от 25.07.2017 г. были нарушены требования Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Прокуратура Московской области обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспариваемой сделки недействительной и признании последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Абзацем 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно подпункту 2 пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 данной статьи.

Как следует из пункта 6 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с согласия собственника имущества такого предприятия сдает указанный земельный участок или его часть в субаренду либо передает свои права и обязанности по договору аренды земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Таким образом, законодателем предусмотрена единственная возможность передачи муниципальным предприятием своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка – наличие концессионного соглашения с концессионером.

Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются недействительными.

Из материалов дела следует, что какого-либо концессионного соглашения между Администрацией городского округа Красногорск и ООО «ДЦ ОКТЯБРЬ» не заключалось.

Данный факт также подтверждается письмом Администрации городского округа Красногорск от 10.05.2018 г. № 1.2.3-142/1465 (т. 1 л.д. 117).

Более того, как указывалось ранее, земельный участок изначально предоставлялся в аренду для целей размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия "Красногорское" Муниципального образования "Красногорский район". В то же время объекты, которые могут быть предметом концессионного соглашения, перечислены в статье 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Согласно положениям указанной статьи размещение пожарного депо не может являться предметом концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

При таких условиях, исковые требования в части признания Договора уступки от 25.07.2017 г. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 725 от 29.12.2014 г. недействительным, подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлена недействительность договора уступки, суд приходит к выводу об обоснованности требования о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО «ДЦ «ОКТЯБРЬ» возвратить земельный участок предприятию.

В связи с тем, что истец, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ и 333.17 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным Договор от 25.07.2017 г. уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 725 от 29.12.2014 г. с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использования – для размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия "Красногорское" Муниципального образования "Красногорский район", расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...> заключенный между Муниципальным унитарным автотранспортным предприятием "Красногорское" муниципального образования "Красногорский муниципальный район" и Обществом с ограниченной ответственностью "ДЦ Октябрь".

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать Общество с ограниченной ответственностью "ДЦ "ОКТЯБРЬ" передать Муниципальному унитарному предприятию городского округа Красногорск "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020516:1612, площадью 26900+/-57 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использования – для размещения пожарного депо на 12 постов и муниципального автотранспортного предприятия "Красногорское" Муниципального образования "Красногорский район", расположенного по адресу: Московская область, городское поселение Красногорск, <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ДЦ Октябрь" в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия городского округа Красногорск "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков