Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А40-293575/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-293575/22-94-2295
г. Москва
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 06 апреля 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 14 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИНЕРАЛ" (115184, <...>, ЭТАЖ 1 КОМНАТА 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2005, ИНН: <***>, КПП: 770501001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ (123995, <...>, А И Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2004, ИНН: <***>, КПП: 770301001, РУКОВОДИТЕЛЬ: ФИО3)

Третье лицо: Росприроднадзор (677007, РФ, <...>)

о взыскании об оспаривании решения комиссии Роснедр о досрочном прекращении права ООО «Минерал» на пользование недрами и аннулировании Лицензии ЯКУ 14080 БР.(протокол комиссии от 27.05.2022 г. №ОК-04-:56/11-Д)

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 ген-директор, паспорт

от заинтересованного лица: ФИО4 доверенность от 05.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИНЕРАЛ" (далее — заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ об оспаривании решения комиссии Роснедр о досрочном прекращении права ООО «Минерал» на пользование недрами и аннулировании Лицензии ЯКУ 14080 БР.(протокол комиссии от 27.05.2022 г. №ОК-04-:56/11-Д).

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Минерал» на основании решения аукционной комиссии от 28 марта 2007 и приказа Федерального агентства ~о недропользованию от 24 апреля 2007 г. № 497 владело правом пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота, ртути и сурьмы на Калычанской площади в Республике Саха (Якутия). Лицензия ЯКУ 14080 БР.

На основании Протокола комиссии Федерального агентства по недропользованию от 11.08.2016 г.№ 499, Приказа об актуализации от 18.08.2016 г. № 511 Лицензия ЯКУ 14080 БР была актуализирована с внесением в условия пользована ряда изменений.

Владея лицензией, ООО «Минерал» не допускал нарушений установленных к недропользователям требований законодательства РФ и условий лицензионного соглашения. Задолженностей по платежам и налогам не имеет, в том числе и в текущем году.

Однако Комиссией Роснедр по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами (далее именуется -Комиссия) на основании Протокола от 27.05.2022 г. № ОК-04-:56/11-д принято решение о досрочном прекращении права ООО «Минерал» на пользование недрами, а Лицензия ЯКУ 14080 БР аннулирована.

Основанием для принятия решения послужил вывод Комиссии о том, что «В представленных данных проверки выполнения предписания Росприрод-надзора от 12.06.2020 № 04пр-ЛВ/2020 сведения об устранении нарушений условий пользования недрами, указанных в Уведомлении, не содержится».

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В силу ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В связи с этим, на основании ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах»), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Закон РФ «О недрах», определяя, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами: согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Так, ООО «Минерал» являлось владельцем лицензии на право пользования недрами ЯКУ 14080 БР с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр, расположенном в Усть-Янском муниципальном районе в Республике Саха (Якутия) (далее - Лицензия).

Право пользования недрами по указанной Лицензии было предоставлено Обществу на основании приказа Федерального агентства по недропользованию от 24.04.2007 «Об утверждении итогов аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота, ртути и сурьмы на Калычанской площади в Республике Саха (Якутия)» № 497 по итогам аукциона (Протокол заседания Аукционной комиссии по проведению аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи рудного золота, ртути и сурьмы на Калычанской площади, расположенной на территории Республики Саха (Якутия) от 28.03.2007).

Лицензия ЯКУ 14080 БР была зарегистрирована 28.05.2007 Федеральным агентством по недропользованию, актуализирована приказом об актуализации от 18.08.2016 № 511. Срок окончания действия лицензии — 15 мая 2032 года. Условия пользования недрами были установлены в Приложении № 1 к Лицензии ЯКУ 14080 БР (в актуализированной редакции) (далее — Условия пользования недрами).

Суд отмечает, что выполнение условий, установленных лицензией является обязанностью пользователей недр в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

Интересы государства как собственника недр (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах») обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

В свою очередь, основания для досрочного прекращения права пользования недрами установлены в ст. 20 Закона РФ «О недрах».

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах» в случаях, предусмотренных пунктами 2-4, 6 и 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Суд обращает внимание на нормативно-правовое регулирование процедуры досрочного прекращения права пользования недрами: до 01.01.2022: Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее также -Административный регламент);

с 01.01.2022: утвержден Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденный приказом Минприроды России и Роснедр от 13.10.2021 № 743/08 (далее также - Порядок).

Следует отметить, что лицензия ЯКУ 14080 БР включена в перечень лицензий, в отношении которых проводятся проверки в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17.06.2019 № АГ-П9-4932.

18.07.2019 руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования издал распоряжение № 17-р, которым в целях исполнения поручения Заместителя председателя Правительства РФ от 17.06.2019 № АГ-П9-4932 обязал руководителей территориальных органов Росприроднадзора организовать проведение в период 2019-2020 г. внеплановых выездных проверок в отношении пользователей недр с целью соблюдения ими условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, в технических проектах и иной документации на выполнение работ, а также в отношении участков недр, не введенных в эксплуатацию.

Так, в соответствии с пп. 2 п. 95 Административного регламента, основанием для начала осуществления процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, в том числе являются представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) была проведена проверка соблюдения ООО «Минерал» обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, выполнения условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 14080 БР.

По результатам проверки (акт от 12.06.2020 № 08-ЛВ/2020) Управлением Росприроднадзора установлены нарушения ООО «Минерал» Условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 14080 БР, пользователю недр выдано предписание от 12.06.2020 № 04пр-ЛВ/2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований сроком до 18.01.2021.

В соответствии с представлением Росприроднадзора от 25.06.2020 № СЖ-08-02-30/19536 изданным по результатам проверки, ООО «Минерал» допущены следующие нарушения условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 14080 БР:

не представлены информационные отчеты в федеральный фонд геологической информации и его соответствующий территориальные фонды (п. 9.1 условий пользования недрами);

не осуществляются геологоразведочные работы в соответствии с проектом и календарным графиком (п.п. 5.1 и 5.2 условий пользования недрами).

Таким образом, по мнению Росприроднадзора, ООО «Минерал» допущено нарушение следующих условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 14080 БР:

п. 5.1. - условия, определяющие виды и объёмы работ по поискам и оценке месторождений полезных ископаемых, сроки их проведения определяются утвержденными в установленном порядке проектами работ по геологическому изучению недр;

п. 5.2 - условия, определяющие виды и объёмы разведочных работ, сроки их проведения определяются утвержденными в установленном порядке проектами работ по разведке месторождений;

п. 9.1 - геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.

В соответствии с условиями аукциона пользователь недр также был обязан:

не позднее 15.05.2017 обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта промышленного освоения участка, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз (пп. «а» п. 13.4);

не позднее 15.11.2017 обеспечить начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия (пп. «б» п. 13.4);

не позднее 15.05.2018 обеспечить начало промышленной добычи полезных ископаемых на участке недр (пп. «в» п. 13.4);

не позднее 15.05.2019 обеспечить ввод в эксплуатацию горнорудного предприятия производительностью не менее 1100 кг золота в год (пп. «г» п. 13.4).

В связи с этим, в соответствии с решением Комиссии Федерального агентства по недропользованию, оформленного протоколом № СА-04-56/9-Д от 08.09.2020 (Приложение № 1), Обществу было направлено уведомление от 14.09.2020 (Приложение № 2) о допущенных нарушениях условий пользования недрами № ЕК-04-31/14530 (далее -Уведомление), в соответствии с которым пользователю недр устанавливался срок устранения нарушений, составляющий 12 (двенадцать) месяцев.

Данное Уведомление было направлено Обществу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599342234440 (Приложение № 3), направленным по адресу регистрации юридического лица. Согласно сведениям, указанным в отчете, 18.09.2020 - неудачная попытка вручения, 20.10.2020 Уведомление было возвращено отправителю.

Таким образом, срок устранения нарушений истек 20.10.2021.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведённой в период 18-19 февраля 2021 года на основании приказа Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 16.02.2021 № 57 (акт проверки от 19.02.2021 № 02-ДВ/2021), Росприроднадзором сделан вывод, что предписание от 12.06.2020 № 04пр-ЛВ/2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований - считается выполненными в установленный срок.

Как установлено судом, в представленных данных проверки выполнения предписания Росприроднадзора от 12.06.2020 № 04пр-ЛВ/2020 сведения об устранении нарушений условий пользования недрами, указанных в Уведомлении, не содержится, соответственно нарушения условий пользования недрами, указанные в Уведомлении, не устранены.

Из этого следует, что Общество не исполняло взятые на себя обязательства и не принимало своевременных мер для их реализации.

В соответствии с п. 34 Порядка решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных п. 7 Порядка.

При этом согласно п. 44 Порядка решение, предусмотренное пунктом 33 Порядка, оформляется протоколом заседания Комиссии в виде электронного документа, подписанного всеми присутствующими на заседании членами Комиссии с использованием электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».

Таким образом, по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами, с учетом положений с ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах», пп. 1 п. 33, п. 34 Порядка, у Комиссии имелись законные основания для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

Учитывая вышеизложенное, действия Роснедр по проведению процедуры досрочного прекращения права пользования недрами являются законными и обоснованными, ввиду чего заявление Общества не подлежит удовлетворению.

Интересы государства как собственника недр (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах») обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1862-0-0, определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.08.2012 № ВАС-11235/12, от 31.05.2011 № ВАС-3866/11, недропользователь обязан соблюдать все требования лицензионного соглашения; при решении вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами устанавливается наличие обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению обязательств в сфере недропользования.

Как указывалось ранее, выполнение условий, установленных лицензией является обязанностью пользователей недр в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

В свою очередь, основания для досрочного прекращения права пользования недрами установлены в ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах».

Оспариваемое решение Комиссии Роснедр принято в соответствии с п. п. 2, 3, 4, 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» (в редакции изменений, вступивших в силу с 01.01.2022), пп. 2, 3, 4, 7 п. 7 Порядка, согласно которым право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Федеральным агентством по недропользованию Обществу было вменено нарушение следующих пунктов Условий пользования недрами:

п. 5.1. - условия, определяющие виды и объёмы работ по поискам и оценке месторождений полезных ископаемых, сроки их проведения определяются утвержденными в установленном порядке проектами работ по геологическому изучению недр;

п. 5.2 - условия, определяющие виды и объёмы разведочных работ, сроки их проведения определяются утвержденными в установленном порядке проектами работ по разведке месторождений.

Так, ООО «Минерал» подготовило следующую проектную документацию:

Проект «Поисковые и оценочные работы в пределах Калычанской площадив 2013-2016гг.», начало работ - I квартал 2013, окончание работ - III квартал 2016.

В соответствии со сведениями Государственного реестра работ по геологическому изучению недр, по результатам поисковых и оценочные работ в пределах Калычанской площади в 2013-2016 гг. (гос. per. № 98-13-572), Обществом не представлен геологический отчет по завершении проведения работ в соответствии с вышеуказанным проектом, что свидетельствует о нарушении п. 5.1 Условий пользования недрами.

Проект «Разведка северного и оценка южного флангов золото-сурьмяногоместорождения «Пологое», начало работ - II квартал 2013, окончание работ - III квартал2016.

В соответствии со сведениями Государственного реестра работ по геологическому изучению недр, на объекте «месторождение Пологое, Калычанская лицензионная площадь» (гос. per. № 98-13-583) по результатам работ Обществом не представлен геологический отчет по завершении проведения работ по разведке в соответствии с вышеуказанным проектом, что свидетельствует о нарушении п. 5.2 Условий пользования недрами.

Также Федеральным агентством по недропользованию было вменено Обществу нарушение п. 9.1 Условий пользования недрами, согласно которому геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.

Так, в соответствии с п. 4, 5 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

В связи с тем, что в соответствии с данными ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу» (письмо от 27.01.2022 № 03-12/01119 по лицензии ЯКУ 14080 БР) Обществом не была представлена геологическая информация.

При этом, одним из оснований досрочного прекращения права пользования недрами является п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», в соответствии с которым право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения).

В соответствии с письмом ФГБУ «Росгеолфонд» от 04.02.2022 № РГ-15/632 у Общества на момент проведения Заседания Комиссии имелась задолженность по сдаче отчетов по завершенным видам работ (peг. №№ 98-13-572, 98-13-583); имелась задолженность по представлению государственной статистической отчетности по форме 2-лс за 2020-2021; запасы полезного ископаемого ГБЗ не учтены.

Кроме того, Роснедрами установлено наличие нарушений п. 13.4 Условий пользования недрами.

В силу положений абз. 2 п. 18 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах», лицензия на пользование недрами помимо условий, указанных в ч. 1 настоящей статьи, включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр.

Так, согласно условиям аукциона, пользователь недр был обязан обеспечить:

не позднее 15.05.2017 обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта промышленного освоения участка, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз (пп. «а» п. 13.4);

не позднее 15.11.2017 обеспечить начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия (пп. «б» п. 13.4);

не позднее 15.05.2018 обеспечить начало промышленной добычи полезных ископаемых на участке недр (пп. «в» п. 13.4);

не позднее 15.05.2019 обеспечить ввод в эксплуатацию горнорудного предприятия производительностью не менее 1 100 кг золота в год (пп. «г» п. 13.4).

Суд отмечает, что условия пользования недрами, указанные в ст. 12 Закона РФ «О недрах» (Содержание лицензии на пользование недрами), которой установлены обязательные условия лицензии, являются существенными, несоблюдение данных условий является основанием проведения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами.

На дату проведения Комиссии, после 2013 года проектная документация на геологическое изучение недр на экспертизу в установленном порядке не поступала, материалы на государственную экспертизу запасов не представлялись, технический проект разработки месторождения на согласование не поступал, работы по добыче полезных ископаемых не начаты.

Указанные сведения подтверждаются данными Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН»), Государственным реестром работ по геологическому изучению недр (ФГБУ «Росгеолфонд»).

При этом, согласно п. 12.3 Условий пользования недрами право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии со ст. 20, 21 и 23 Закона РФ «О недрах» в случае нарушения пользователем недр обязательств, указанных в п. 9.1, 9.2 Условий пользования недрами по представлению информации в федеральный и территориальные фонды геологической информации.

В соответствии с пп. 2 п. 95 Административного регламента Роснедр, основанием для начала осуществления процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, в том числе являются представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В соответствии с представлением Росприроднадзора от 25.06.2020 № СЖ-08-02-30/19536 изданным по результатам проверки, ООО «Минерал» были допущены нарушения условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 14080 БР, в связи с чем Обществу было направлено уведомление от 14.09.2020, которое не было вручено недропользователю в связи с недобросовестным поведением Общества, отправление было возвращено 20.10.2020.

В связи с чем, срок устранения нарушений истек 20.10.2021, нарушения на момент проведения Комиссии не были устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия Федерального агентства по недропользованию по принятию решения, оформленного протоколом решения Комиссии от 27.05.2022 № ОК-04-56/11-д, являются законными и обоснованными.

Заявитель указывает, что в ООО «Минерал» не поступало ни по одному из существующих средств коммуникации и связи:

запросов на предоставление документов по проверке исполнения условий лицензионного соглашения;

уведомление Роснедр от 14.09.2020 № ЕК-04-31/14530 с указанием перечня нарушений для устранения;

уведомления о назначении Комиссии для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права ООО «Минерал» на пользование недрами (Лицензия ЯКУ 14080 БР), где вопрос рассматривался по существу;

уведомления о необходимости ознакомиться с решением Комиссии о досрочном прекращении права ООО «Минерал» на пользование недрами и аннулировании Лицензии ЯКУ 14080 БР.

Заявитель указывает, что в период с 14.09.2020 по 14.10.2020 генеральный директор ООО «Минерал» находился в служебной командировке на Горно-обогатительном Комбинате «Джульетта», Таким образом, генеральный директор ООО «Минерал» ФИО2, не мог получить Уведомление и ознакомиться с его содержанием. Иным лицам почтовое отправление не передавалось.

Данные доводы Заявителя подлежат отклонению в связи со следующим.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Так, Обществу было направлено Уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами по адресу регистрации юридического лица, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 12599342234440. Согласно сведениям, указанным в отчете, 18.09.2020 - неудачная попытка вручения, 20.10.2020 Уведомление было вручено отправителю.

В отношении довода о ненадлежащем извещении о заседании Комиссии Роснедр (протокол Комиссии от 27.05.2022 № ОК-04-56/11) следует отметить, что в соответствии с абз. 2 п. 26 Порядка, секретарь Комиссии направляет пользователю недр, право пользования недрами которого может быть досрочно прекращено или ограничено или осуществление права пользования недрами которого может быть приостановлено, с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) адреса его электронной почты (при наличии) или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а в случае досрочного прекращения права пользования недрами или приостановления осуществления права пользования недрами по заявлению пользователя недр также с использованием Портала, извещение о рассмотрении документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании Комиссии не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты ее заседания.

Неполучение ООО «Минерал» Уведомления не связано с нарушением порядка направления Уведомления Роснедрами, а вызвано исключительно недобросовестным поведением Общества.

В свою очередь, согласно отчету об отслеживании № 11901770031378 извещение о проведении Комиссии было отправлено пользователю недр 27.04.2022, прибыло в место вручения 29.04.2022, однако не было получено Обществом.

Закон РФ «О недрах» (в ред. от 01.01.2022) также указывает на обстоятельства, зависящие от недропользователя, согласно которым уведомление считается доставленным. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах», уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Заявитель ООО «Минерал» был извещен надлежащим образом.

Общество ссылается на продление сроков устранения нарушений на основании постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и2023 годах», согласно которому сроки устранения таких нарушений истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 по 31 декабря 2022.

В отношении данного довода следует отметить следующее.

Исходя из принципа действия закона во времени, с учетом даты принятия вышеуказанного Постановления, приведенные в нем положения не связаны с обстоятельствами рассматриваемого дела.

Как следует из материалов дела, процедура досрочного прекращения права пользования недрами была начата в 2020 году, а срок устранения нарушений истек 20.10.2021, то есть до вступления настоящего постановления в силу.

В связи с чем данный довод подлежит отклонению.

Общество указывает, что в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции в стране были введены ограничения, оказавшие существенное влияние на возможности ведения деятельности предприятий, в том числе по вопросам перемещения и организации труда работников.

Данный довод также подлежит отклонению в связи со следующим: В соответствии с условиями аукциона пользователь недр был обязан:

не позднее 15.05.2017 обеспечить подготовку и утверждение в установленном порядке технического проекта промышленного освоения участка, при этом проект должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз (пп. «а» п. 13.4);

не позднее 15.11.2017 обеспечить начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия (пп. «б» п. 13.4);

не позднее 15.05.2018 обеспечить начало промышленной добычи полезных ископаемых на участке недр (пп. «в» п. 13.4);

не позднее 15.05.2019 обеспечить ввод в эксплуатацию горнорудного предприятия производительностью не менее 1100 кг золота в год (пп. «г» п. 13.4).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ряд нарушений возник до распространения новой коронавирусной инфекции и введения ограничений.

В отношении нарушений п.п. 5.1, 5.2 Условий пользования недрами, а также довода об отсутствии установления обязательств в п. 4.2 Условий пользования недрами отметим, что после 2016 года Обществом не были представлены:

отчеты по завершенным видам работ (per. №№ 98-13-572, 98-13-583);

государственная статистическая отчетность по форме 2-лс за 2020-2021;

запасы полезного ископаемого ГБЗ не учтены.

геологическая информация о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

В связи с этим, Уведомлением № ЕК-04-31/14530 Общество было уведомлено о необходимости устранения указанных нарушений.

Заявитель отмечает, что из-за отзыва лицензии ООО «Минерал» лишено возможности вести деятельность, направленную на добычу и продажу драгоценных металлов, тем самым, лишено возможности получать прибыль, то есть экономические права общества в сфере деятельности ущемлены.

Вместе с тем, суд отмечает, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Кроме того, указанный довод противоречит п. 12 Условий пользования недрами, содержащему положения о досрочном прекращении права пользования недрами в случае наличия нарушений, допущенных ООО «Минерал».

Процедура досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии направлена на защиту интересов государства в части обеспечения рационального и комплексного использования недр.

Высший арбитражный суд Российской Федерации в постановлении Президиума ВАС РФ от 27.11.2012 №9662/12 по делу № А33-13966/2011 дал оценку правовой природе процедуры досрочного прекращения права пользования недрами.

Так, в указанном постановлении Президиум ВАС РФ отмечает, что «досрочное прекращение права пользования недрами не является административным наказанием (актом привлечения к административной ответственности), для проверки законности которого требуется установление наличия вины лица, в отношении которого издан этот акт, как необходимой части состава правонарушения».

Таким образом, при исполнении Роснедра государственной функции по осуществлению процедуры досрочного прекращения права пользования недрами принятие решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия вины пользователя недр, а также от имеющихся фактов привлечения недропользователя к административной ответственности.

В отношении довода Заявителя о необходимости Роснедр при принятии решения о досрочном прекращении права пользования ООО «Минерал» недрами по лицензии ЯКУ 14080 БР, руководствоваться законодательством, действовавшим на момент выявления нарушения со стороны заявителя, то есть Административным регламентом №315, суд отмечает следующее.

До 01.01.2022 действовал Административный регламент Федерального агентства по недропользованию, с 01.01.2022 утвержден новый Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами (Приказ Минприроды России и Роснедр от 13.10.2021 № 743/08).

Так, согласно Приказу Минприроды России от 09.12.2021 № 930 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации», Административный регламент утратил свою силу, новый Порядок не имеет переходных положений.

В связи с этим, все материалы досрочного прекращения права пользования недрами, которые были первично рассмотрены Комиссией, после 01.01.2022 рассматриваются по новому Порядку.

Как уже было указано, правоотношения, возникающие в сфере лицензирования недропользования, представляют собой административные правоотношения. Поскольку данные правоотношения носят государственно-властный характер, именно государство определяет, как реализуется принцип действия закона во времени.

Следовательно, так как законодатель установил, что Административный регламент с 01.01.2022 утратил свою силу, именно введенный им в действие Приказ № 743/08 начиная с 01.01.2022 регулирует сферу досрочного прекращения права пользования участком недр.

Приказ № 743/08, действовавший на момент процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр по лицензии ЯКУ 14080 БР, не ухудшает положения ООО «Минерал», а лишь регламентирует реализацию процедуры досрочного прекращения права пользования недрами.

Данный приказ регламентирует новый порядок процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр.

В Порядке № 743/08 отсутствуют переходные нормы, регулирующие процедуру досрочного прекращения права пользования недрами, начатую до вступления в силу Порядка, в части необходимости применения предыдущего акта (Административного регламента № 315).

Так, в абз. 3 п. 1 Порядка № 743/08 указано, что заявления на досрочное прекращение права пользования недрами и заявления на приостановление осуществления права пользования недрами, представленные в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.

Следовательно, применение Административного регламента возможно в случае, если недропользователь направит заявление на досрочное прекращение права пользования недрами или заявление на приостановление осуществления права пользования недрами в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган на дату до вступления в силу Приказа № 743/08 (то есть заявление должно быть подано недропользователем до 01.01.2022).

Таким образом, процедура досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии ЯКУ 14080 БР проведена законно в соответствии с законодательством о недрах.

Пользователь недр также указывает на ненаправление заинтересованным лицом в его адрес извещения о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами.

Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с отчетом об отслеживании № 11901770031378, извещение было отправлено 27.04.2022, 29.04.2022 - неудачная попытка вручения, 29.05.2022 - возврат отправителю, 02.06.2022 - вручение отправителю.

Как неоднократно указывалось ранее, что в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Закон РФ «О недрах» также указывает на обстоятельства, зависящие от недропользователя, согласно которым уведомление считается доставленным. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах», уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

Заявитель указывает, что добыча на участке не велась, соответственно отчетность не предоставлялась.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее — Закон РФ «О недрах»), пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.

В соответствии с п. 1 Порядка заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности), утвержденного Постановлением Росстата от 04.06.2007 № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых» сведения по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ЛС представляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых (твердых), в течение всего срока действия лицензии отдельно по каждому участку недр. При этом, если владелец лицензии в отчетном периоде не проводил работ, то он заполняет только первый раздел формы, а в остальных ставит прочерки.

Как указано в самой форме № 2-ЛС, утвержденной Постановлением Росстата от 04.06.2007 № 43, недропользователь предоставляет сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых в территориальный орган Роснедр в субъектах РФ, в территориальный орган управления Ростехнадзора в субъектах РФ в следующие даты: 20 января, 5 февраля, 1 марта, 1 апреля.

Помимо указанных выше государственных органов, данные сведения также надлежит предоставлять в Федеральный фонд геологический информации о недрах на основании ч. 9 ст. 27 Закона РФ «О недрах», в соответствии с которой, первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Кроме того, по мнению Общества, отсутствие установленных обязательств в лицензии в части предоставления геологической информации о недрах освобождает его от обязанности по сдаче такой отчетности. Отметим, что обязанность ООО «Минерал» по сдаче отчетности в установленный срок напрямую следует из вышеуказанных правовых актов, ввиду чего непредставление и (или) нарушение порядка представления геологической информации является одним из оснований для досрочного прекращения права пользования недрами в силу п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах».

Заявитель указывает, что в соответствии с Актом Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 19.02.2021 № 02-ДВ/2021 Предписание Росприроднадзора от 12.06.2020 № 04пр-ЛВ/2020 считается выполненным в установленный срок, в связи с чем оснований выдавать Уведомление не было. Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

Роснедра и Росприроднадзор являются независимыми друг от друга органами государственной власти. Направленное в адрес Заявителя Уведомление Роснедр о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами от 14.09.2020 № ЕК-04-31/14530 является самостоятельным документом, в котором помимо установленных в Акте Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 19.02.2021 № 02-ДВ/2021 также были указаны и иные нарушения.

Уведомление считается выполненным при условии устранения всех перечисленных в нем нарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона РФ «О недрах», лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона РФ «О недрах», лицензия на пользование недрами включает иные условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр.

Кроме того, как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1862-0-0, определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.08.2012 № ВАС-11235/12, от 31.05.2011 № ВАС-3866/11, недропользователь обязан соблюдать все требования лицензионного соглашения; при решении вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами устанавливается наличие обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению обязательств в сфере недропользования.

Соответственно, специальные условия, включенные в лицензию по решению о проведении аукциона на право пользования участком недр, также являются обязательными для выполнения.

В отношении довода Заявителя о том, что работ на лицензионном участке не проводилось, суд отмечает, что одним из оснований по которому право пользования недрами было досрочно прекращено являлся п. 4 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», в соответствии с которым, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами.

В отношении доводов Общества об отсутствии установленных обязательствв части соблюдения сроков, указанных п. 4 Условий пользования недрами по лицензии ЯКУ 14080 БР суд отмечает, что лицензия ЯКУ 14080 БР была актуализирована приказом Роснедр от 18.08.201б№ 511.

В предшествующей актуализации редакции лицензии в п. 3.1 Дополнения № 1 от 18.05.2012 Обществу были установлены сроки исполнения обязательств.

На момент актуализации лицензии Общество уже имело проектную документацию, в соответствии с которой проводило разведку северного и оценка южного флангов золото-сурьмяного месторождения, а также поисковые и оценочные работ в пределах Калычанской площади, что подтверждается Приложением № 6 к лицензии ЯКУ 14080 БР.

Так, по проекту «Поисковые и оценочные работы в пределах Калычанской площади в 2013-2016 гг.» работы были завершены в III квартале 2016, по проекту «Разведка северного и оценка южного флангов золото-сурьмяного месторождения Пологое» работы не были завершены к моменту актуализации. Отмечаем, что по результатам проведенных работ Заявитель обязан был предоставить геологические отчеты не позднее окончания III квартала 2016 года.

Кроме того, суд отмечает, что актуализация проводилась в III квартале 2016 года.

Учитывая вышеизложенное, при актуализации лицензии в части установления обязательств по соблюдению сроков подготовки проектной документации, сроков начала работ данные обязательства уже находились в процессе исполнения, в связи с чем Якутнедрами не устанавливались новые обязательства по тем же основаниям при находящихся в процессе исполнения обязательствах, предусмотренных предшествующей редакцией лицензии.

В отношении довода Общества, что Уведомление от 14.09.2020 могло бытьразмещено в личном кабинете недропользователя, суд отмечает, что действовавшим на момент отправки Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (утратил силу 01.01.2022) не была предусмотрена возможность направления недропользователю Уведомления через личный кабинет недропользователя.

Действующий Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденный приказом Минприроды России и Роснедр от 13.10.2021 № 743/08 позволяет извещать о рассмотрении документов по досрочному прекращению права пользования недрами в силу абз. 2 п. 26 Порядка, в соответствии с которым, секретарь Комиссии направляет пользователю недр, право пользования недрами которого может быть досрочно прекращено или ограничено или осуществление права пользования недрами которого может быть приостановлено, с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) адреса его электронной почты (при наличии) или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а в случае досрочного прекращения права пользования недрами или приостановления осуществления права пользования недрами по заявлению пользователя недр также с использованием Портала, извещение о рассмотрении документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании Комиссии.

Таким образом, пользователь недр о проведении Комиссии был извещен надлежащим образом.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании ст. 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативных правовых актов недействительными необходимо доказать их противоречие действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с тем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О.Харламов