Постановление от 17 мая 2023 г. по делу № А20-2415/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А20-2415/2022

17.05.2023


Резолютивная часть постановления объявлена 10.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.05.2023.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Егорченко И.Н., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Март» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2023 по делу № А20-2415/2022, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Март" (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Опытное к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик; к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральному научному центру «КабардиноБалкарский научный центр Российской академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик о признании отказа незаконным,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Март" (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Опытное обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик, к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральному научному центру «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в котором просит:

-признать отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ТУ Росимущества в КБР) (ИНН: <***>) на приобретение в собственность ООО «Март» (ИНН: <***>) земельного участка, площадью 17 230 кв.м., с кадастровым номером № 07:06:0700003:38, расположенный по адресу: КБР, <...> изложенный в письме № 07-03/1595 от 21.04.2022 г. незаконным;

-обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ТУ Росимущества в КБР) (ИНН: <***>) устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Март» (ИНН: <***>), допущенное отказом в приобретении в собственность земельного участка, площадью 17 230 кв.м., с кадастровым номером № 07:06:0700003:38, расположенный по адресу: КБР, <...> изложенным в письме № 07-03/1595 от 21.04.2022 г., путем направления в месячный срок в адрес ООО «Март» (ИНН: <***>, адрес: 361217, КБР, <...> «б») проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 17 230 кв.м., с кадастровым номером № 07:06:0700003:38, расположенный по адресу: КБР, <...> по выкупной стоимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2023 по делу № А20-2415/2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2023 по делу № А20-2415/2022 ООО «Март» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2023 по делу № А20-2415/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2023 по делу № А20-2415/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Март» является собственником недвижимого имущества, расположенных по адресу: КБР, <...>«б», и представляющих собой:

1)зерносклад, кадастровый номер:07:06:0700000:79,

2)зернохранилище, кадастровый номер:07:06:0700000:181,

3) крытый ток, кадастровый номер:07:06:0700000:187,

4) крытый ток, кадастровый номер:07:06:0700000:175 (далее - объекты недвижимого имущества»).

Право собственности ООО «Март» на указанные объекты недвижимого имущества подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права от 05.12.2012 серии 07-АВ №301331, серии 07-АВ№301332, серии 07-АВ№301332, серии 07-АВ №301333, серии 07-АВ №301334), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.11.2012 года сделаны следующие запись регистрации №07-07-10/008/2012- 038, №07-07-10/008/2012-039, №07-07-10/008/2012-040, №07-07-10/008/2012-041 (л.д. 51-54, том 1).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2022г. №КУВИ-001/2022-37903845 и Схемы расположения объектов недвижимого имущества следует, что указанные выше объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Март» на праве собственности, расположены на земельном участке с кадастровым номером 07:06:0700003:38, который находится в федеральной собственности, что подтверждается записью о регистрации права №07-07-10/001/2011-240 от 20.07.2011г.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2022г. №КУВИ-001/2022-37903845 земельный участок с кадастровым номером 07:06:07:00003:38 находится у Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федерального научного центра «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права от 12.03.2020г. за государственным регистрационным номером 07:06:0700003:38-07/060/2020-4.

В соответствии с Техническим планом сооружения от 11.10.2022г., Техническим планом здания от 11.10.2022 подготовленным кадастровым инженером ФИО2 следует, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 07:06:07:00003:38 расположены два объекта, находящиеся на балансе КБНЦ РАН, а именно: здание «пектус», этажность -3, общей площадью 409 кв.м., год ввода в эксплуатацию -1968г., зерноочистительный сушильный комплекс, год ввода в эксплуатацию 1980, площадь застройки 83,5 кв.м. (л.д. 117-119, том 1).

18.04.2022 года ООО «Март» обратилось к руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике с заявлением с просьбой продать земельный участок с кадастровым номером 07:06:0700003:38, находящегося в государственной собственности без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (л.д. 50, том 1).

Письмом от 21.04.2022 года за исх. №07-03/1595 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КабардиноБалкарской Республике (ТУ Росимущества в КБР) рассмотрев обращение по вопросу выкупа земельного участка с кадастровым номером 07:06:0700003:38, площадью 17230 кв.м., местоположение: <...> сообщило следующее.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от 12.03.2020 №07:06:0700003:38-07/060/2020-4.

ООО «Март» не согласившись с вынесенным отказом, считая его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю.

Земельным кодексом провозглашен принцип деления земель по целевому назначению, подразумевающий, что земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса).

Данный Закон, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального Закона N 101-ФЗ при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

В силу предписаний пункта 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента (даты), установленного законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Законом N 101, Земельным кодексом и иными федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 19.1 Закона N 101-ФЗ установлено, что в случае, если на день вступления в силу этого Закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию Закона N 101-ФЗ, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 данного Закона, осуществляется с 01.01.2004.

Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 08.07.2004 принят Закон N 23-РЗ, регулирующий отношения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике.

Согласно статье 3 Закона N 23-РЗ (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2012 N 67-РЗ) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (то есть в федеральной собственности и в собственности субъекта Российской Федерации) и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу данного Закона (06.11.2004).

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в определении от 06.06.2018 N 19-АПГ18-3 указала, что определение срока начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не только не свидетельствует о превышении субъектом Российской Федерации компетенции по данному вопросу, но и согласуется с пунктом 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ.

Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в обход установленного субъектом моратория на приватизацию таких земель, направленного на защиту государственной и муниципальной собственности на землю, что является недопустимым и не соответствующим цели введенного законодателем ограничения.

Установленный Законом N 23-РЗ мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не лишает Общество возможности переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения. После прекращения моратория или в случае внесения изменений в Закон N 23-РЗ, которыми могут быть предусмотрены исключения из общего правила о моратории на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, Общество будет вправе приобрести участки в собственность.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2022 N 308-ЭС22-18521 по делу N А20-3540/2020, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2023 N 310-ЭС22-22518 по делу N А36-8482/2021.

С учетом изложенного оспариваемый отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике не может быть признан не соответствующим закону, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Стоит также отметить, что сведениями из ЕГРН земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от 12.03.2020 №07:06:0700003:38-07/060/2020-4.

В Федеральном законе № 127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научнотехнической политике» указано, что академиям наук не предоставлено права на отчуждение переданного им федерального имущества. Согласно статье 6 данного Закона, Российская академия наук, отраслевые академии наук, являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Законом и уставами.

Следовательно, спорный земельный участок находится в федеральной собственности, и распоряжаться этим имуществом ФНЦ «КБНЦ РАН» может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства об отказе ФНЦ «КБНЦ РАН» от права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что земельный участок относится к землям населенных пунктов в связи, с чем на него не распространяется действия Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, а также действия Закона №23-РЗ подлежат отклонению, поскольку земельный участок с кадастровым номером 07:06:0700003:38, площадью 17 230 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> используется с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Закон N 23-РЗ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.03.2023 по делу № А20-2415/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.



Председательствующий


Е.В. Жуков


Судьи


И.Н. Егорченко


И.А. Цигельников