Постановление от 27 мая 2019 г. по делу № А24-4770/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1874/2019
27 мая 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.

судей Ульяновой М.Ю., Яшкиной Е.К.

при участии:

от третьих лиц: ФИО1 по доверенности Министерства обороны Российской Федерации от 04.12.2018 № 207/4/19д;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 19.11.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019

по делу №А24-4770/2018 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Скрипник Ю.С., в суде апелляционной инстанции судьи: Чижиков И.С., Верещагина В.В., Номоконова Е.Н.

по иску акционерного общества «Камчатэнергосервис»

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края»

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Министерство обороны Российской Федерации

о взыскании 533 936 руб. 61 коп.

Акционерное общество «Камчатэнергосервис» (ОГРН – <***>; далее – АО «Камчатэнергосервис», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (ОГРН – <***>; далее – Военный комиссариат, учреждение, ответчик) о взыскании 491 982 руб. 41 коп. задолженности по оплате тепловых ресурсов, поставленных с 18.09.2017 по 27.05.2018 в нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме № 4 по ул. Юбилейной с. Усть-Большерецк Камчатского края, согласно акту бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя от 06.06.2018 № 8.

Определением от 07.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае и Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

Решением от 19.11.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019, исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

В кассационной жалобе Минобороны России просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы, ссылаясь на отсутствие в материалах дела актов запуска системы теплоснабжения и гидравлических испытаний на отопительный период 2017-2018 года, привел доводы о недоказанности факта поставки ответчику тепловой энергии. Указал на то, что государственный контракт в установленном законом порядке между сторонами не был заключен, поэтому на стороне ответчика не возникло денежного обязательства. Взыскивая задолженность, суды ошибочно не учли ненаправление истцом платежных документов ответчику.

АО «Камчатэнергосервис» в представленном отзыве указало на несостоятельность доводов Минобороны России, просило оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО «Камчатэнергосервис» с августа 2013 года осуществляет теплоснабжение объектов Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края.

Российская Федерация является собственником нежилых помещений позиции №№ 1-23 первого этажа, позиции №№ 1-5 второго этажа, площадью 152,6 кв.м, расположенных в жилом доме № 4 по ул. Юбилейной в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края (свидетельство о государственной регистрации права от 20.05.2008)

Указанные нежилые помещения на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Камчатскому краю от 23.06.2008 № 169-р закреплены за государственным учреждением «Военный комиссариат Усть-Большерецкого района» на праве оперативного управления.

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской федерации от 27.04.2018 № 252 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «УстьБольшерецкое сельское поселение» Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края» нежилые помещения позиции №№ 1-23 первого этажа, позиции №№ 1-5 второго этажа, площадью 152,6 кв.м, расположенные в жилом доме № 4 по ул. Юбилейной в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края, переданы администрации Усть-Большерецкого сельского поселения, о чем составлен передаточный акт от 28.05.2018 № 4.

06.06.2018 истцом в присутствии свидетеля ФИО2, составлен акт бездоговорного пользования тепловой энергией, теплоносителем № 8, которым установлено, что в помещениях, принадлежащих ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», расположенных по адресу: <...>, площадью 152,6 кв.м, имеются радиаторы отопления и используется тепловая энергия для нужд отопления.

Расценив, что в период с 18.09.2017 по 27.05.2018 ответчик потребил тепловую энергию, поставленную на отопление вышеуказанных нежилых помещений на сумму 491 982 руб. 41 коп., АО «Камчатэнергосервис» направило в адрес учреждения претензию о погашении задолженности.

В претензионном порядке требования общества оставлены без удовлетворения, что явилось основанием обращения АО «Камчатэнергосервис» в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и, признав установленным наличие между сторонами фактических договорных отношений по теплоснабжению, исходил из обязанности абонента оплатить стоимость тепловой энергии, поставленной в нежилые помещения.

Суд апелляционной инстанции выводы первой инстанции поддержал.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении)

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Потребителем тепловой энергии в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках, либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

При этом фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Как установлено судами, Военный комиссариат с 18.09.2017 по 27.05.2018 занимал нежилые помещения в жилом доме № 4 по ул. Юбилейной в с. Усть-Большерецк и не оспаривал факт поставки тепловой энергии.

В силу пункта 6 Правил № 354 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498) поставка тепловой энергии в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абзац 5 пункта 6 Правил № 354).

Анализ изменений, внесенных в Правила № 354, которые изложены как императивные, позволяет утверждать, что с 2017 года собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного жилого дома, обязан оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации независимо от способа управления домом.

Соответственно, в спорном периоде (отопительный период 2017-2018 гг.) истец обладал правом на взыскание платы за поставленный коммунальный ресурс с ответчика.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций, учтя, что между истцом и ответчиком сложились фактические правоотношения по теплоснабжению, которые должны квалифицироваться как договорные, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом верно исходили из того, что потребление коммунальных ресурсов в отсутствие письменного договора в виде подписанного сторонами единого документа само по себе не свидетельствует о бездоговорном потреблении.

Надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, при рассмотрении настоящего дела судам первой и апелляционной инстанций ответчиком не представлено (статьи 8, 9, 65, 66 АПК РФ).

Проверив расчет задолженности, установив, что он подготовлен с учетом положений приложения № 2 Правил № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и действующих тарифов, утвержденных постановлениями Региональной службы пот тарифам и ценам Камчатского края от 07.08.2017 № 511 и от 07.12.2017 № 718, суды обоснованно признали ответчика обязанным произвести оплату в сумме 491 982 руб. 41 коп.

Согласно разъяснениям пункта 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ресурсоснабжающие организации не вправе прекратить или приостановить отпуск топливно-энергетических ресурсов, оказание услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Следовательно, отсутствие в исковой период между сторонами спора заключенного государственного контракта не является основанием для отказа во взыскании задолженности за фактически поставленный ресурс, поскольку на истца нормативными актами возложена обязанность поставлять ресурс на объекты ответчика в обеспечение публичного интереса в виде обеспечения безопасности государства.

Иные доводы заявителя жалобы относительно недоказанности истцом самого факта поставки ответчику тепловой энергии отклонены судом округа, поскольку исковой период фактически определен продолжительностью отопительного периода с. Усть-Большерецк (с 18.09.2017 по 15.06.2018), сведения по которому являлись общедоступными. Поставка ресурса осуществлялась в многоквартирный жилой дом, в составе которого находились помещения ответчика, в связи с чем акты запуска системы теплоснабжения и гидравлические испытания составлялись при участии исполнителя коммунальных услуг (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пункт 4 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034).

Вопреки доводам кассатора, обязательства по оплате стоимости потребленных ресурсов возникают у ответчика не с даты направления платежных документов, а с момента принятия ресурсов, и неполучение документов с информацией о размере начисленной платы не может быть признано обстоятельством, исключающим обязанность ответчика произвести оплату.

Ненаправление в адрес ответчика платежных документов само по себе не освобождает его от исполнения предусмотренной законом обязанности по оплате оказанных услуг. Ответчик для исполнения своей обязанности, установленной законом, и действуя добросовестно и разумно, не был лишен права обратиться к истцу за получением счетов на оплату оказанных услуг, либо произвести расчет самостоятельно.

Фактически все доводы кассационной жалобы не опровергают правильность применения судами норм материального права относительно спорных правоотношений сторон, основаны на неверном их толковании и понимании, а в части указания на недоказанность факта поставки тепла в спорный период, направлены на переоценку обстоятельств дела, что недопустимо в суде кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба Минобороны России - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Минобороны России освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.11.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019 по делу № А24-4770/2018 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.Н. Захаренко

Судьи М.Ю. Ульянова


Е.К. Яшкина