Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А40-266824/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А40266824/22-92-2118


21.02.2023 года

Резолютивная часть объявлена 23.01.2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 21.02.2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «СТАНДАРТСТАЛЬ» (ИНН/КПП 6234156340 / 623401001, ОГРН <***>)

к АО «МОСГАЗ» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительным протокола закупочной комиссии АО «МОСГАЗ» от 11 октября 2022 года о признании участника уклонившимся от заключения договора, об обязании АО «МОСГАЗ» устранить нарушения прав,


при участии:

от истца: ФИО2 дов. от 14.05.2022 №б\н, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 30.12.2022 №20-03/371, диплом; ФИО4 дов. от 30.12.2022 №20-03/380, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТАНДАРТСТАЛЬ» (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику АО «МОСГАЗ» (далее – Ответчик) о признании недействительным протокола закупочной комиссии АО «МОСГАЗ» от 11 октября 2022 года о признании участника уклонившимся от заключения договора, об обязании АО «МОСГАЗ» устранить нарушения прав.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал исковое заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.



В обоснование заявленных требований Истец ссылается на следующие обстоятельства.

ООО «СтандартСталь» приняло участие в редукционе в электронной форме на поставку труб стальных ДУ 1220*12 ГОСТ 10706-76 с наружным покрытием для выполнения работ на объекте 18.040 (строительство сети газоснабжения от КРП-20 к КГМ) (реестровый номер закупки 32211666917) и было признано победителем по итогам редукциона в электронной форме № 32211666917 в соответствии с итоговым протоколом редукциона в электронной форме от 27.09.2022 № 32211666917 (далее -итоговый протокол).

Итоговый протокол редукциона в электронной форме опубликован на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) (http://zakupki.gov.ru) 29.09.2022.

В соответствии с пунктом 41.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «МОСГАЗ», утвержденного Советом директоров АО «МОСГАЗ» (Протокол № 145 от 22.04.2022) (далее - Положение о закупках) заключение договора по результатам проведенной конкурентной закупки производится не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

11 октября 2022 года Закупочной комиссией Заказчика составлен и размещен на площадке протокол признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения редукциона в электронной форме, в соответствии с которым ООО «СтандартСталь» признано уклонившимся от заключения договора. Доступ к технической возможности ООО «СтандартСталь» подписать средствами электронной подписи проект договора прекращен Заказчиком с помощью электронной торговой площадки, в настоящее время такой возможности не имеется.

По мнению Истца, Указанный вывод об уклонении ООО «СтандартСталь» от заключения договора является необоснованным и не соответствует положениям ГК РФ и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного, ООО «СтандартСталь» 12.10.2022 г. сообщило Заказчику о своей готовности заключить договор и просило Заказчика предоставить для этого соответствующую техническую возможность.

Однако указанное уведомление (претензия) было оставлено Заказчиком без какого-либо ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика. Положение о закупке утверждается советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества.

Протоколом Совета директоров АО «МОСГАЗ» от 22.04.2022 № 145 утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «МОСГАЗ» (далее – Положение).

Согласно п. 8.2 Положения, конкурентная закупка, в частности осуществляется с путем размещения в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке.

02.09.2022 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), адрес в сети интернет: zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId=14384924 было размещено извещение о проведении редукциона в электронной форме (далее – редукцион) на поставку труб стальных ДУ 1220*12 ГОСТ 10706-76 с наружным покрытием для выполнения работ на объекте 18.040 (строительство сети газоснабжения от КРП-20 к КГМ) (реестровый номер закупки 32211666917) с приложением необходимой редукционной документации.

На основании итогового протокола редукциона в электронной форме от 27.09.2022 № 32211666917 победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «СтандартСталь» (Истец).

В соответствии с пунктом 41.4 Положения, договор заключается только после предоставления участником конкурентной процедуры, победителем которой он признан, обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением и/или документацией о закупке.

Пунктами 9.19.1, 9.19.3 раздела III Информационной карты Редукционной документации на право заключения договора на поставку труб стальных ДУ 1220*12 ГОСТ 10706-76 с наружным покрытием для выполнения работ на объекте 18.040 (строительство сети газоснабжения от КРП-20 к КГМ) (далее – Редукционная документация, копия прилагается) установлено обеспечение исполнения договора в размере 10% от максимального значения цены договора (лимита выделенных средств): 4 897 000,00 руб., НДС не облагается. Выбор способа обеспечения исполнения договора осуществляется участником самостоятельно. Требования к обеспечению исполнения договора установлены пунктом 6.3 Редукционной документации.

Руководствуясь пунктом 46.1 Положения и подпунктом 6.2.1 Редукционной документации, в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола Ответчик разместил на электронной торговой площадке (далее – ЕЭТП) (https://com.roseltorg.ru/) 04.10.2022 проект договора.

В соответствии с пунктом 46.2 Положения и подпунктом 6.2.2 Редукционной документации в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора, победитель редукциона в электронной форме подписывает электронной подписью проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) редукционной документации, а также документы во исполнение требований, установленных разделом 7 настоящей части документации (при соответствии указанным условиям), либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, такой победитель составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, редукционной документации и своей заявке на участие в редукционе в электронной форме, с указанием соответствующих положений данных документов.

Таким образом, срок для подписания проекта договора со стороны Истца и предоставления им документа, подтверждающего обеспечение исполнения, истекал 10.10.2022.

В настоящем случае, в нарушение подпункта 6.2.2 Редукционной документации и пункта 46.2 Положения, победителем закупки (Истцом) не было произведено ни одно из указанных выше действий: в установленный Положением и Редукционной документацией срок – 10.10.2022 Истцом не направлен Ответчику проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от его имени, и не предоставлено обеспечение исполнения договора.

При этом пунктом 6.2.6 Редукционной документации установлено, что победитель редукциона в электронной форме признается уклонившимся от заключения договора, в случае, если в сроки, предусмотренные пунктом 6.2.2 настоящей части документации, он не направил Заказчику проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, или не предоставил Заказчику обеспечение исполнения договора, или не исполнил требования, предусмотренные разделом 7 настоящей части документации.

На основании указанного подпункта 6.2.6 Редукционной документации и аналогичных условий пункта 41.5 Положения ООО «СтандартСталь» был признан уклонившимся от заключения договора.

11.10.2022 Ответчиком на ЕЭТП был размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения договора по результатам проведения редукциона в электронной форме.

Таким образом, оспариваемый протокол о признании Истца уклонившимся от заключения договора полностью соответствует установленным требованиям.

Доводы ответчика подтверждены документально, доказательства представлены в материалы дела.

Несостоятелен довод Истца о начале течения срока для подписания им договора с 11.10.2022 (не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки), поскольку данный срок установлен документацией для заключения договора (принятия оферты) Заказчиком, то есть Ответчиком, а не для подписания Истцом.

В свою очередь для подписания проекта договора Истцом (победителем закупки) предусмотрены иные, указанные выше сроки (п. 46.2 Положения).

В частности, в п. 6.1.1 Редукционной документации установлено, что договор должен быть заключен Заказчиком с победителем редукциона в электронной форме в срок не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам редукциона в электронной форме, или с даты признания победителя редукциона в электронной форме уклонившимся от заключения договора.

Также в силу п. 6.2.3 Редукционной документации, именно Заказчик в пределах срока, установленного пунктом 6.1.1 Редукционной документации, подписывает электронной подписью на электронной площадке договор.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Между тем, на текущий момент в рамках рассматриваемой закупки заключен договор между Ответчиком и ООО «Логистика Сибирских Магистралей» № 22МГ-ДП-1913.

В этой связи, заявленные требования Истца о признании недействительным протокола закупочной комиссии не могут привести к восстановлению оспариваемых прав.

Обращаясь в суд с данным иском, истец преследовал цель защитить нарушенные права и законные интересы, восстановить их путем признания недействительным протокола закупочной комиссии АО «МОСГАЗ» от 11 октября 2022 года, тем самым понудить заказчика разместить данный заказ заново, что при исполнении договора невозможно.

При изложенных обстоятельствах суд в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. ст. 12, 447-449 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья: Уточкин И.Н.