Постановление от 9 февраля 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-284006/24
г. Москва
10 февраля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2026 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Гончарова В.Я., Расторгуева Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соболевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Префектуры Центрального административного округа города Москвы и Управы Басманного района города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2025 по делу № А40-284006/24

по иску ПАО "МОЭК"

к ГБУ "Жилищник Басманного района"

третьи лица: Префектура Центрального административного округа города Москвы, Управа Басманного района города Москвы

об освобождении охранной зоны участка тепловой сети

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.01.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.03.2025,

от третьего лица 1: ФИО3 по доверенности от 12.01.2026,

от третьего лица 2: ФИО3 по доверенности от 12.01.2026,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭК» (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об обязании ГБУ «Жилищник Басманного района» (далее по тексту также – ответчик) освободить охранную зону участка тепловой 2 сети с кадастровым номером 77:01:0003014:4107 от к2505 до к2528 путем демонтажа детской площадки и её элементов (покрытие площадки - 1 шт., тренажеры - 1 шт., детская горка - 1 шт., бордюр - 20 м.п., зеленые насаждения - 1 шт., забор - 1 шт., скамейка - 2 шт.), в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, с учетом принятых судом уточнений требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2025 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, третьими лицами подана апелляционная жалоба, в которой просят указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции третьи лица поддержали доводы апелляционной жалобы.

Ответчик поддержал позицию третьих лиц.

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ПАО «МОЭК» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - тепловая сеть с водовыпуском протяженностью 98 м с кадастровым номером 77:01:0003014:4107, расположенная по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.08.2024г., свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2014 № 77- АР 331242.

Ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

Истец указывает, что 17.09.2024 ПАО «МОЭК» совместно с ГБУ г. Москвы «Жилищник Басманного района» проведено обследование участка магистральной тепловой сети с кадастровым номером 77:01:0003014:4107 по адресу: <...>. В ходе обследования установлен факт размещения детской площадки непосредственно в месте прохождения участка магистрального трубопровода с кадастровым номером 77:01:0003014:4107, то есть в границах охранной зоны тепловой сети, что препятствует проведению текущей эксплуатации объекта, может привести к повреждению тепловой сети и не позволяет эксплуатирующей организации осуществлять беспрепятственное и безопасное выполнение аварийно-восстановительных работ при ее повреждении.

При таких обстоятельствах, истец обратился с настоящим иском в суд об обязании ГБУ «Жилищник Басманного района» освободить охранную зону участка тепловой 2 сети с кадастровым номером 77:01:0003014:4107 от к2505 до к2528 путем демонтажа детской площадки и её элементов (покрытие площадки - 1 шт., тренажеры - 1 шт., детская горка - 1 шт., бордюр - 20 м.п., зеленые насаждения - 1 шт., забор - 1 шт., скамейка - 2 шт.), в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск в полном объеме, поскольку установил нахождение детской площадки непосредственно в месте прохождения участка магистрального трубопровода с кадастровым номером 77:01:0003014:4107 в границах охранной зоны тепловой сети, что препятствует проведению текущей эксплуатации объекта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 -107 Земельного кодекса РФ).

В силу требований пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида ЗОУИТ, за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные

защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в частности, порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон и пр.

Согласно пункту 6 статьи 106 Земельного кодекса РФ установление, изменение, прекращение существования ЗОУИТ осуществляются на основании решения

уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В случае, если ЗОУИТ возникает в силу федерального закона, принятие решения об установлении или изменении ЗОУИТ не требуется. В этом случае уполномоченными в соответствии с федеральными законами органами государственной власти или органами местного самоуправления осуществляется подготовка предусмотренных пунктом 10 статьи 106 сведений о границах такой ЗОУИТ (пункт 19 статьи 106 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ ЗОУИТ, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о ЗОУИТ, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН. ЗОУИТ считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о ЗОУИТ из ЕГРН, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Вместе с этим, в соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, определяющим переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон до утверждения Правительством РФ положения о них в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерацией, до 01.01.2028 ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2025 одним из следующих способов, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления Об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ (подпункт 3).

Согласно пункту 9 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления ЗОУИТ, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

ЗОУИТ, которые установлены до 01.01.2025 нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи (пункт 10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).

На настоящий момент Правительство РФ положения в отношении охранных зон тепловых сетей в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации не утвердило, в связи с чем являются действующими Типовые правила № 197, согласно пункту 4 которых охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс

прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного

теплопровода бесканальной прокладки. Пункты 5, 6 Типовых правил № 197 устанавливают перечень ограничений использования земельных участков в границах охранных зон тепловых сетей.

Следовательно, охранная зона тепловой сети ПАО «МОЭК» с кадастровым номером 77:01:0003014:4107 в настоящее время установлена Правилами № 197 в виде описание местоположения границ такой зоны в текстовой форме.

Истцом предоставлены надлежащие доказательства, подтверждающие наличие правовых оснований для удовлетворения негаторного иска об обязании освободить охранную зону тепловой сети, принадлежащей ПАО «МОЭК», путем демонтажа элементов детской площадки.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей.

Таким образом, режим особого использования земельных участков в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства действует независимо от наличия вещных прав на такие земельные участки у владельцев сетей и направлен он, прежде всего, на обеспечение безопасности эксплуатации самого объекта, а также любых лиц при их нахождении или осуществлении деятельности на соответствующей территории.

По заказу ПАО «МОЭК» экспертами ООО «Уральский центр промышленной безопасности» подготовлено внесудебное заключение от 24.04.2025 № 2-25-915-02, согласно которому спорный объект в нарушение положений действующего законодательства расположен в охранной зоне тепловой сети, принадлежащей Истцу, в отсутствии разрешения ПАО «МОЭК», а также нахождение объекта в охранной зоне тепловой сети создает угрозу жизни и безопасности людей, угрозу нанесения ущерба имуществу 3-х лиц в результате возможных аварий на сетях.

Исходя из схемы наложения охранной зоны тепловой сети и детской площадки детская площадка размещена непосредственно над тепловой сетью ПАО «МОЭК».

В рассматриваемом случае можно сделать вывод о доказанности факта размещения детской площадки в границах охранной зоны тепловой сети, находящейся в зоне ответственности истца, в отсутствие правовых оснований.

В Акте обследования от 17.09.2024 представитель ГБУ г. Москвы «Жилищник Басманного района» подтвердил факт расположения детской площадки в границах охранной зоны.

Являясь балансодержателем спорной детской площадки, ГБУ г. Москвы «Жилищник Басманного района» является надлежащим ответчиком по делу, на которого судом первой инстанции обосновано возложена обязанность по демонтажу её элементов.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции. Основания для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2025 по делу № А40-284006/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья Б.П. Гармаев Судьи В.Я. Гончаров Е.Б. Расторгуев