Постановление от 19 июня 2019 г. по делу № А13-18606/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-18606/2018
г. Вологда
19 июня 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 июня 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Кузнецова К.А. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от Департамента имущественных отношений Вологодской области представителя ФИО2 по доверенности от 28.12.2018 № 123-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2019 года по делу № А13-18606/2018 (судья Свиридовская М.Б),

установил:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (адрес: 160000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Вологодской области (адрес: 160000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Теруправление), Комитету по управлению муниципальным имуществом Бабаевского муниципального района (адрес: 162480, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Комитет) о признании права собственности Вологодской области на объект недвижимого имущества: объект незавершенного строительства - спальный корпус, площадью 3 458,7 кв.м, кадастровым номером 35:02:0000000:935, степенью готовности объекта незавершенного строительства 52 %, расположенный по адресу: Вологодская область, Бабаевский район, город Бабаево.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: государственное унитарное предприятие Вологодской области «Вологдаоблстройзаказчик» (адрес: 160000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Предприятие), Вологодская областная организация профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (адрес: 160035, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Организация), медицинское учреждение Вологодской областной организации профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации Санаторий «Каменная гора» (адрес: 162481, Вологодская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Учреждение), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (адрес: 160001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Управление).

Решением суда от 12.04.209 (с учетом определения от 16.04.2019 об исправлении опечатки) в иске отказано.

Департамент с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд не учел финансирование спального корпуса санатория «Каменная Гора» Бабаевского района за счет средств областного бюджета в размере 8 531 000 руб. Постановлением администрации Вологодской области от 16.03.1995 № 170 утверждена годовая программа строительства на 1995 год, финансируемая за счет средств областного бюджета. Постановлением губернатора Вологодской области от 22.08.1996 № 649 утверждена областная программа строительства объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в 1996 году, согласно которой на строительство спорного объекта из областного бюджета выделено 316 000 руб. Постановлением губернатора Вологодской области от 04.04.1998 № 270 утверждена программа строительства объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения в 1998 году, финансируемая за счет средств областного бюджета, согласно которой на строительство спорного объекты выделено областных средств в размере 31 000 руб. Постановлением губернатора Вологодской области от 27.01.2000 № 60 (в ред. от 24.07.2000) утвержден Перечень объектов непроизводственного назначения, финансируемых в 2000 году за счет средств областного бюджета (капитальное строительство), объем капитальных вложений на спорный объект составил 1 000 000 руб. Постановлением губернатора области от 11.01.2001 № 44 утвержден перечень объектов непроизводственного назначения на 2001 год, финансируемых за счет средств областного бюджета (капитальное строительство), в котором на строительство спорного объекта предусмотрено 3 000 000 руб. Постановлением правительства Вологодской области от 11.08.2003 № 769 «О финансировании расходов областного бюджета на реформирование системы управления региональными финансами установлено, что на спорный объект выделено 2 000 000 руб. (приложение 1). Постановлением правительства Вологодской области от 07.02.2005 № 131 (ред. от 13.10.2005) «О распределении средств областного бюджета, направляемых в 2005 году на финансирование строек и объектов жилищного, производственного и непроизводственного назначения» на спорный объект выделено 314 000 руб. Согласно карте учета имущества спорный объект строительства находится на балансе Предприятия. Поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» срок хранения банковских документов, документов, подтверждающих факт совершения хозяйственной операции составляет 5 лет, то на дату обращения в арбитражный суд с исковым заявлением у Департамента отсутствуют платежные документы, подтверждающие факт перечисления денежных средств на строительство спорного объекта. Строительство спорного объекта начато до приобретения земельного участка в собственность Организации. Права на объект незавершенного строительства не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Представитель Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Теруправление в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителя Департамента, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, объект незавершенного строительства располагается на земельном участке, кадастровым номером 35:02:0101008:2, разрешенное использование - для размещения зданий и строений санатория, принадлежащем на праве собственности Вологодской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, запись в ЕГРН от 25.07.2007 № 35-35-02/003/2007-137.

Строительство спального корпуса на 160 мест санатория «Каменная гора» в годе Бабаево Вологодской области начато в 1993 году. Застройщиком выступало Вологодское областное объединение по строительству и эксплуатации межколхозных здравниц «Облмежколхозздравница».

В 1993 году строительство объекта велось за счет средств санатория «Каменная гора» и средств социального страхования колхозов, предназначенных для организации санаторного лечения. В 1994-1995 годах привлечены средства областного бюджета профсоюзов в размере 322 000 руб., средства социального страхования колхозников в размере 398 700 руб. (в ценах 1991 года).

Представленной в материалы дела копией авизо от 04.04.1994 № 1 подтверждается, что на 01.01.1994 стоимость незавершенного строительства данного объекта составила 438 576 193 руб.

Вологодское областное объединение по строительству и эксплуатации межколхозных здравниц «Облмежколхозздравница» (застройщик) и Предприятие (заказчик) 04.04.1994 заключили договор о совместной деятельности, в соответствии с которым стороны договорились осуществлять совместную деятельность по строительству спального корпуса на 160 мест санатория «Каменная Гора» в городе Бабаево Вологодской области. Застройщик принял на себя обязательство не позднее 01.05.1994 передать по акту незавершенное строительство объекта заказчику. Предприятие приняло на себя функции заказчика по строительству спального корпуса, а застройщик совместно с заказчиком готовит объект к государственной комиссии, в двухнедельный срок со дня приемки объекта в эксплуатацию передает здание спального корпуса на баланс санатория «Каменная гора».

Стороны подписали авизо от 04.04.1994 № 1, зафиксировали стоимость объекта незавершенного строительства на момент передачи заказчику в размере 438 576 193 руб.

На момент заключения договора о совместной деятельности от 04.04.1994 в строительство объекта вложены средства санатория «Каменная гора», средства социального страхования колхозов, предназначенных для организации санаторного лечения, средства областного бюджета профсоюзов, средства социального страхования колхозников в размере 438 576 193 руб. (в ценах 1994 года).

Объект ни в собственность, ни во владение Предприятия не передавался, объект передан для строительства и по завершении строительства должен был быть передан на баланс санатория «Каменная гора», однако в течение 1990-х годов строительство объекта не велось.

Организация неоднократно обращалась в правительство Вологодской области с просьбой о выделении средств для завершения строительства спального корпуса.

Департамент строительства и ЖКХ 13.06.2000 сообщил, что объем капитальных вложений текущего года не позволяет выделить необходимые средства по многим важнейшим объектам социального назначения и более высокой степени строительной готовности. Проектом программы сокращения незавершенного строительства в области предполагается выделение средств областного бюджета на продолжение строительства санатория в последующие годы и ввод его в эксплуатацию в 2003 году. На обращение председателя Вологодской областной Федерации профсоюзов, Департамент развития муниципальных образований Вологодской области 23.05.2012 сообщил, что работы по спальному корпусу санатория приостановлены в связи с отсутствием финансирования.

Объект незавершенного строительства остался в том же состоянии, в котором был и на момент его передачи 04.04.1994 Предприятию.

По мнению истца, нормативными документами: постановление администрации Вологодской области от 16.03.1995 № 170, постановление губернатора Вологодской области от 22.08.1996 № 649, постановление губернатора Вологодской области от 04.04.1998 № 270, постановление губернатора Вологодской области от 27.01.2000 № 60, постановление губернатора области от 11.01.2001 № 44, постановление правительства Вологодской области от 11.08.2003 № 769, постановление правительства Вологодской области от 07.02.2005 № 131, подтверждается финансирование завершения строительства спального корпуса санатория «Каменная гора» в общей сумме 8 531 000 руб.

Как указано в исковом заявлении, в 2000 году администрация Вологодской области (инвестор), Учреждение (предприятие), Предприятие (заказчик) заключили государственный контракт № 58, в соответствии с которым инвестор поручает заказчику выполнение функций заказчика по строительству спального корпуса на 160 мест санатория «Каменная Гора» в городе Бабаево Вологодской области, финансируемой за счет средств областного бюджета. Стоимость строительства, согласно утвержденному объединением «Облмежколхозздравница» 30.04.1993 сводному сметному расчету в ценах 1991 года, составляет: капиталовложения 2 069 400 руб. остаток сметной стоимости по состоянию на 01.01.2000 в ценах 1991 года до ввода его в эксплуатацию составляет: капиталовложения 1 215 400 руб.

Полагая, что на основании вышеперечисленных документов возникло право собственности на спорное имущество, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными и не доказанными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Предъявляя иск о признании права собственности, истец наряду с другими обстоятельствами должен доказать, в том числе, факт и основания возникновения у него такого права.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что при отсутствии финансовых документов о финансировании строительства, при том, что спорный объект как был в 1994 году объектом незавершенного строительства, так и в настоящее время является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 52 %, Департамент не доказал ни факт, ни размер финансирования строительства спорного объекта.

При этом суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истец не доказал, что в рамках контракта № 58 велась деятельность по строительству спального корпуса на 160 мест санатория «Каменная Гора». Имеющиеся в деле документы такие сведения не содержат. Отсутствие документов, подтверждающих финансирование, нахождение объекта до настоящего времени в стадии незавершенного строительством, отсутствие передачи объекта санаторию, свидетельствует о неисполнении сторонами обязательств данного контракта. Доказательств иного не представлено в порядке статьи 65 АПК РФ.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку на основании контракта новый объект либо его часть фактически не созданы, оснований считать, что спорный объект в связи с наличием данного контракта является собственностью области, не имеется. При этом суд учитывал, что одной из сторон контракта № 58 выступало Учреждение, в обязанности которого в соответствии с пунктом 4.3.1 контракта входило принятие от заказчика законченного строительством объекта.

Суд правомерно указал, что условиями контракта № 58 предусмотрена передача законченного строительством объекта санаторию в отличие от норм статьи 6 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Закон № 39-ФЗ). Согласно данной норме инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» разъяснено, что положения законодательства об инвестициях (в частности, статьи 5 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», статьи 6 Закона № 39-ФЗ) не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске отказано правомерно.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2019 года по делу № А13-18606/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева


Судьи

К.А. Кузнецов

Н.В. Чередина