Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А32-41165/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А32-41165/2021

25.04.2023 года

г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25.04.2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Анапское производственное предприятие «Меркурий-2»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо: АМО г-к Анапа

об отмене


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованных лица: не явились, уведомлены;

от третьего лица: не явились, уведомлены;



УСТАНОВИЛ:

ООО «Анапское производственное предприятие «Меркурий-2» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в котором просит признать незаконным и отменить полностью постановление о назначении административного наказания от 01 июля 2021 года № 130, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г.-к. Анапа по использованию и охране земель ФИО1 в отношении ООО «АПП «Меркурий-2» по части 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От заинтересованного лица поступили дополнительные пояснения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением № 130 от 01 июля 2021 года заместителя главного государственного инспектора г. Анапа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю (далее - ТО Росреестр по КК) ФИО1 юридическое лицо ООО «АПП «Меркурий-2» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере – 427 241 рубль.

Не согласившись с указанным постановлением заявитель обратился в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, на что прямо указывает п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса: вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя "из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается .кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1,ч.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям от 31.05.2021 года, содержащимся в ФГИС «ЕГРН», земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:1477, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Анапа, имеет вид разрешенного использования - проектирование и строительство берегозащитных сооружений, категория земель — земли населенных пунктов, площадью 6274 кв.м. Собственником земельного участка является Муниципальное образование город-курорт Анапа, 13.09.2018 года передан в аренду на основании договора № 3700008075 от 20.06.2018 года. Арендатором является юридическое лицо ООО «АПП «Меркурий-2», юридический адрес: РФ, <...>.

На момент проведения обследования 31.05.2021 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0000000:1477, расположены два некапитальных одноэтажных строений (беседки) коммерческого назначения, о чём свидетельствуют рекламная вывеска, расположенная на фасадах объектов. Данные беседки сдаются в наём.

Данный факт подтвержден фотоматериалами, информацией телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) П/0412 от 10.11.2020 года об утверждении видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка -гидротехнические сооружения (код 11.3 вида разрешенного использования).

Фактическое использование обследуемого земельного участка соответствует виду разрешенного использования - предпринимательство (код 4.0 вида разрешенного использования: размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 -4.10).

Разрешенный вид использования данных земельных участков -проектирование и строительство берегозащитных сооружений не предусматривает размещения на его территории пляжной инфраструктуры и осуществления коммерческой деятельности.

Предпринимательскую, торговую и иную деятельность осуществляет юридическое лицо ООО « АПП «Меркурий-2» ИНН <***> ОГРН <***>.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «АПП «Меркурий-2» земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:1477 использовался не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель или вида разрешенного использования, что является административным правонарушением предусмотренным частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, следовательно, последний правомерно привлечен к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения и административное наказание ему назначено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом всех доказанных обстоятельств совершенного заявителем административного правонарушения и данных о его личности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 27, 29, 64-71, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Р.А. Нигоев