Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А01-95/2023

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-95/2023
г. Майкоп
05 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 05.07.2024 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Нефедова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Читао М.Б., рассмотрев материалы дела №А01-95/2023 по исковому заявлению Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к акционерному обществу «РН-Ростовнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) третьи лица: Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, при участии:

от истца – ФИО1 (доверенность в деле),

от ответчика – ФИО2 (доверенность в деле),

от Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям – ФИО3 (доверенность в деле),

от Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Управление автомобильных дорог «Адыгеяавтодор» – ФИО4 (доверенность в деле),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее министерство) с исковым заявлением к акционерному обществу «РН-Ростовнефтепродукт» (далее - общество), согласно которому истец просит изъять для государственных нужд Республики Адыгея путем прекращения права аренды земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:117, общей площадью 6500 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт Энем, вдоль автодороги Краснодар-Новороссийск, с предоставлением возмещения акционерному обществу «РН-Ростовнефтепродукт» 8 053 500 рублей.

В представленном отзыве ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что стоимость изымаемого земельного участка, определенная отчетом об оценке  является заниженной, ходатайствовал о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости права аренды за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:117, общей площадью 6500 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт Энем, вдоль автодороги Краснодар-Новороссийск.

В заседании суда представители сторон поддерживали ранее доведенные до суда позиции.

Определением суда от 04.05.2023 по делу назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Федеральное бюро оценки и экспертизы» ФИО5. В материалы дела поступило заключение эксперта №С-49/2023 от 16.06.2023.

По причине несогласия истца с выводами экспертного заключения № С-49/2023 от 16.06.2023, заявлено ходатайство о назначении повторной экспертизы. Истец указал, что в представленном экспертном заключении содержится недостоверная информация, в том числе неверно проведена корректировка цен аналогов, согласно "Справочника оценщика недвижимости 2022 г. под. Ред. ФИО6. Земельные участки. Часть-2", а именно экспертом ошибочно применен коэффициент для договоров с долгосрочным сроком действия.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения ходатайства истца о назначении повторной экспертизы. Наряду с этим, сторона ходатайствовала о назначении дополнительной экспертизы, поставив на разрешение эксперта указанные в ходатайстве вопросы.

В связи с чем, определением суда от 01.04.2024 по ходатайству истца назначена повторная экспертиза с постановкой такого же вопроса. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания» (<...> эксперту ФИО7.

Согласно экспертному заключению ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания» от 07.05.2024, эксперт ответил на поставленный вопрос следующим образом:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116004:117, площадью 6500 кв. м составляет 15 193 000 руб.;

Возражений против выводов эксперта ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания» не поступило.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший распоряжение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято распоряжение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

Во исполнение приказов Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 27.04.2020 № 13-од «Об утверждении основных частей проекта планировки территории и проекта межевания территории в целях строительства объекта республиканского значения «Строительство транспортной развязки на автомобильной дороге Энем - Новобжегокай в Тахтамукайском районе Республики Адыгея», от 22.07.2021 № 17-од «Об утверждении изменений в основные части проекта планировки территории и проекта межевания территории по линейному объекту республиканского значения: «Строительство транспортной развязки на автомобильной дороге Энем - Новобжегокай в Тахтамукайском районе Республики Адыгея», а также от 06.09.2022 №34-ДПТУ «Об утверждении изменений в основные части проекта планировки территории и проекта межевания территории по линейному объекту республиканского значения: «Строительство транспортной развязки на автомобильной дороге Энем - Новобжегокай в Тахтамукайском районе Республики Адыгея» Министерством было подано ходатайство об изъятии земельных участков для государственных нужд.

Кабинетом Министров Республики Адыгея принято распоряжение от 14.09.2022 № 343-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Адыгея», согласно которому в целях строительства вышеуказанного объекта республиканского значения подлежит изъятию земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:117, общей площадью 6500 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея. Тахтамукайский район, пгт Энем, вдоль автодороги Краснодар-Новороссийск.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27.12.2019 № 331 «О государственной программе Республики Адыгея «Развитие транспортной системы» возмещение за изымаемые для государственных нужд Республики Адыгея объекты в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.09.2022 № 343-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Адыгея» осуществляет Министерство.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве аренды Акционерному обществу «РН-Ростовнефтепродукт» (запись о государственной регистрации от 29.10.2020 № 01-01 -04/031 /2010-454).

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании отчета об оценке от 14.11.2022 №01-1509/22-11, подготовленного ООО «Транс-инжиниринг». В соответствии с Отчетом об оценке обществу подлежит к выплате 8 053 500 рублей.

21.11.2022 арендатору земельного участка был направлен пакет документов, состоящий из проекта соглашения об изъятии земельного участка путем прекращения права аренды, подписанного Министерством и Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям, а также отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка от 14.11.2022 № 01-1509/22-1/1, содержащего итоговую величину стоимости - 8 053 500  рублей.

Однако в адрес министерства не поступило подписанное со стороны ответчика соглашение об изъятии  недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Пунктом 5 названной статьи установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Истец письмом №06-7190 от 18.11.2022г. направил ответчику соглашение об изъятии земельного участка.

Собственник участка соглашение об изъятии участка не подписал.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

- выполнение международных договоров Российской Федерации;

- строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

- иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Реализация проекта «Строительство транспортной развязки на автомобильной дороге Энем - Новобжегокай в Тахтамукайском районе Республики Адыгея» имеет статус объекта государственной важности.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требование истца об изъятии спорного земельного участка является правомерным.

Решение об изъятии имущества в пользу Республики Адыгея является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

При рассмотрении искового заявления в части требования об определении возмещения за изымаемый земельный участок, суд исходил из следующего.

В силу статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

На основании отчета об оценке от 14.11.2022 № 01-1509/22-1/1, выполненного ООО «Транс-инжиниринг» размер возмещения составил 8 053 500руб.

Между тем, ответчик не согласился с размером возмещения, установленным в указанном отчете об оценке.

В силу ст. 13 Закона № 135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 82 АПК РФ).

В силу положений части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 АПК РФ); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ; при этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (часть 7 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Требования к содержанию заключения эксперта содержатся в статье 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав экспертное заключение по результатам повторной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно составлено в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; подготовлено лицом, имеющим соответствующий уровень квалификации и подготовки; содержит четкие ответы на поставленные вопросы, перечень примененных источников, описание и обоснование избранных подходов и методик исследования; выводы эксперта изложены последовательно, ясно, аргументировано и не допускают двоякого толкования.

Экспертное заключение основано на материалах дела и результатах проведенных исследований, составлено в соответствии с положениями действующих нормативных актов, результаты исследования мотивированы, в заключении содержатся однозначные ответы на поставленные судом вопросы, сомнений в обоснованности заключения эксперта у судов не возникло, наличие противоречий в выводах эксперта не установлено, иными доказательствами выводы эксперта не опровергнуты.

При этом суд исходит из того, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо неверного заключения. Нарушения экспертом основополагающих методических и нормативных требований при его производстве не установлены.

Оснований не доверять выводам эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности, не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, основанные на исследовании объекта экспертизы, представленных документов, в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражений против выводов эксперта ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания» от представителей сторон не поступило.

В данном случае, суд пришел к выводу о том, что в качестве надлежащего доказательства размера возмещения за изымаемые участки следует принять экспертное заключение ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания» от 07.05.2024.

Согласно положениям статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Заключение экспертизы оценивается наряду с другими доказательствами.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что, возмещение за изымаемый земельный участок, в виде его рыночной стоимости установлен с учетом экспертного заключения ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания» от 07.05.2024, размер которого согласно выводам эксперта составил 15 193 000 руб., в связи с чем, размер возмещения надлежит установить исходя из заключения ООО «Южная инвестиционно-консалтинговая компания» от 07.05.2024.

По требованию истца об обращении решения к немедленному исполнению суд исходит из следующего.

Пунктом 3 статьи 182 АПК РФ установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Доказательства оспаривания принятых уполномоченными органами документов - оснований изъятия спорного земельного участка, стороны суду не представили.

Как было указано выше, участок изымается для строительства объекта республиканского значения с установленными сроками его строительства и выделенным бюджетом. Рассматриваемый в настоящем деле иск подан в интересах Республики Адыгея, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба бюджету республики.

С учетом изложенного, указанное требование следует удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание, что истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять для государственных нужд Республики Адыгея путем прекращения права аренды акционерного общества «РН-Ростовнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) земельный участок с кадастровым номером  01:05:3116004:117, площадью 6 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, тт. Энем, вдоль автодороги Краснодар-Новороссийск, с предоставлением возмещения акционерному обществу «РН-Ростовнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) за изымаемый земельный участок 15 193 000 рублей.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116004:117, площадью 6 500 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, тт. Энем, вдоль автодороги Краснодар-Новороссийск.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с акционерного общества «РН-Ростовнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, через суд, вынесший решение.


Судья                                                                                                               В.Н. Нефедов