Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А63-1198/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГАИменем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-1198/2019
г. Краснодар
22 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Волкова Я.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А. (с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края), при участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи от заинтересованных лиц: Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636) – Стрепетова В.В. (доверенность от 12.10.2016), управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ОГРН 1022601972678) – Стрепетова В.В. (доверенность от 11.01.2019), в отсутствие представителей заявителя – индивидуального предпринимателя Валуевой Людмилы Николаевны (ОГРНИП 304263216900110), заинтересованного лица – администрации города Пятигорска (ОГРН 1022601627575), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Валуевой Людмилы Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу № А63-15313/2016 в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Валуева Людмила Николаевна (далее – предприниматель, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (далее – арбитражный суд округа, окружной суд) с заявлением к Министерству финансов Российской Федерации (далее – министерство финансов) и управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю (далее – управление казначейства), в котором просила:

– взыскать с Российской Федерации в лице министерства финансов за счет казны Российской Федерации в пользу предпринимателя 50 тыс. руб. компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу № А63-15313/2016 в разумный срок,

– выплату произвести на счет № 408.17.810.3.60091114297, открытый в Пятигорском отделении № 5230/0758 Северо-Кавказского банка ПАО «Сбербанк России», адрес: 357522, г. Пятигорск, ул. Панагюриште, 4, согласно банковским реквизитам счета, выдать исполнительный лист.

Определением арбитражного суда округа от 27.02.2019 на основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации, Закон № 68-ФЗ) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) к участию в рассмотрении заявления привлечены министерство финансов, управление казначейства и администрация города Пятигорска (далее – администрация).

От министерства финансов и управления казначейства в суд округа поступили возражения на заявление предпринимателя.

В предварительном судебном заседании, проведенном 16.04.2019 с использованием систем видеоконференц-связи (при содействии Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области), представитель предпринимателя поданное заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство поддержал.

Определением арбитражного суда округа от 16.04.2019 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, на 16.05.2019 назначено судебное заседание для рассмотрения заявления Валуевой Л.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу № А63-15313/2016 в разумный срок.

От администрации 06.05.2019 в окружной суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, в котором также выражено мнение о поддержке возражений министерства финансов и управления казначейства против удовлетворения заявления.

Представителем предпринимателя в суд округа 13.05.2019 представлены письменные объяснения относительно обстоятельств дела, 15.05.2019 сообщено о возможности рассмотрения дела в отсутствие стороны заявителя.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса по ходатайству министерства финансов и управления казначейства судебное заседание 16.05.2019 проведено с использованием систем видеоконференц-связи.

Рассмотрев и обсудив ходатайства представителей предпринимателя и администрации о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, суд округа нашел их подлежащими удовлетворению в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса.

В заседании, состоявшемся 16.05.2019, представитель министерства финансов и управления казначейства просил заявление предпринимателя о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставить без удовлетворения.

Следует из заявления предпринимателя (от 28.01.2019), его возражений (от 16.04.2019) относительно отзыва (возражений) заинтересованных лиц от 08.04.2019 и письменных объяснений (от 12.05.2019), что нарушение своего права на судопроизводство по делу № А63-15313/2016 в разумный срок заявитель связывает с несвоевременной (длительной) выдачей исполнительных листов по делу, и указывает на наступившие для него значимые неблагоприятные последствия, в том числе необходимость несения дополнительных расходов (представительские, транспортные и почтовые).

Статьей 6.1 Арбитражного процессуального кодекса предусмотрено, что разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, судопроизводство в арбитражных судах в любом случае должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 15 Кодекса арбитражный суд принимает судебные акты в форме судебного приказа, решения, постановления, определения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 3 Закона о компенсации и частью 2 статьи 222.1 Кодекса установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение, либо до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 2 статьи 222.8 Кодекса).

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, – до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать. Период со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта до дня вынесения судьей кассационной, надзорной инстанции определения об отказе в передаче либо о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства (пункты 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»; далее – постановление Пленума № 11).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»; далее – постановление Пленума № 99).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт 1 постановления Пленума № 11).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Кодекса). Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого поведения (часть 2 статьи 9 Кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Рассмотрев заявление предпринимателя Валуевой Л.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу № А63-15313/2016 в разумный срок и материалы названного дела, арбитражный суд округа установил следующее.

Производство по делу № А63-15313/2016 возбуждено определением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2016 на основании поступившего 01.12.2016 заявления администрации, предъявленного к предпринимателю Валуевой Л.Н.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 05.06.2017 исковое заявление администрации к предпринимателю по делу № А63-15313/2016 оставлено без рассмотрения.

В рамках дела № А63-15313/2016 предприниматель Валуева Л.Н. 06.12.2017 подала заявление о возмещении судебных расходов в сумме 312 222,66 руб., которое принято судом к рассмотрению определением от 12.12.2017.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.01.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018, заявление удовлетворено частично, с администрации в пользу Валуевой Л.Н. взысканы судебные расходы на оплату оказанных юридических услуг в размере 50 тыс. руб. и почтовые расходы по направлению документов в суд в размере 1 314,06 руб.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.08.2018, с учетом определений об исправлении опечаток от 10.09.2018, от 21.09.2018, абзац второй резолютивной части определения от 29.01.2018 изменен (изложен в новой редакции), с администрации в пользу предпринимателя Валуевой Л.Н. взысканы судебные расходы в размере 76 702 руб. 66 коп.

Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2018 администрации и Валуевой Л.Н. отказано в передаче их кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, поданное предпринимателем в арбитражный суд 06.12.2017 заявление о возмещении судебных расходов по делу № А63-15313/2016 рассмотрено окончательно 21.09.2018, когда вступил в законную силу последний судебный акт по рассмотренному заявлению Валуевой Л.Н.

С заявлением о присуждении компенсации за нарушение ее права на судопроизводство по делу № А63-15313/2016 в разумный срок Валуева Л.Н. обратилась в арбитражный суд округа 30.01.2019 (согласно отметке Арбитражного суда Ставропольского края на заявлении), то есть в пределах шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, с учетом достаточности и взаимной связи.

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, арбитражный суд округа, установив отсутствие в заявлении доводов о нарушении права Валуевой Л.Н. на судопроизводство по делу № А63-15313/2016 в разумный срок в период рассмотрения искового заявления администрации (с момента поступления заявления в арбитражный суд 01.12.2016 до вынесения судом первой инстанции определения от 05.06.2017 об оставлении иска без рассмотрения), в период рассмотрения заявления предпринимателя о возмещении судебных расходов (с момента поступления в арбитражный суд 06.12.2017 до вступления в законную силу определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2018 об исправлении опечатки в резолютивной части определения от 21.08.2018 и в полном тексте постановления от 27.08.2018), либо в общий период рассмотрения заявлений администрации и предпринимателя по делу № А63-15313/2016, непредставление документов, подтверждающих соответствующие доводы, находит основания для присуждения в пользу предпринимателя за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу № А63-15313/2016 в разумный срок не наступившими, а соответствующее право – не нарушенным.

По смыслу норм главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса, Закона о компенсации, разъяснений о порядке их толкования и применения, закрепленных в постановлении Пленума № 11, ни действия (бездействие) суда по выдаче исполнительного документа на основании вступившего в законную силу судебного акта, ни действия (бездействие) органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, не подлежат проверке и судебной оценке в рамках заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (инвалид второй группы) от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 222.1, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 1, 4 Закона о компенсации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя Валуевой Людмилы Николаевны (ОГРНИП 304263216900110) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А63-15313/2016 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Председательствующий Н.С. Мазурова

Судьи В.А. Анциферов

Я.Е. Волков