Постановление от 27 марта 2023 г. по делу № А43-29373/2022

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65 / 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-29373/2022
27 марта 2023 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2023. Полный текст постановления изготовлен 27.03.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Новиковой Е.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.01.2023 по делу № А43-29373/2022,

по иску муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 11 957,72 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» (далее – МУП «Тепловодоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к


федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее – ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области», Учреждение, ответчик) о взыскании 10 877,05 руб. задолженности по оплате тепловой энергии за периоды: январь, апрель - декабрь 2020 года и по холодному водоснабжению и водоотведению за период январь - декабрь 2020 года.

Решением от 24.01.2023 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, Учреждение обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что срок действия контракта от 15.05.2019 № 326 «Б»/60 истек 31.12.2019, а на 2020 год со стороны МУП «Тепловодоканал» новый контракт не поступал, в силу чего, каких-либо договорных отношений по поставке тепловой энергии на объекты заявителя и их оплате, между истцом и заявителем не возникло, что соответственно исключает возможность оплаты услуг истца, так как лимиты бюджетных средств данные затраты на 2020 год не предусмотрены.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность оспариваемого решения.

Стороны явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП «Тепловодоканал» г. Заволжья (энергоснабжающая организация) и ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (абонент) заключили государственный контракт теплоснабжения № 326 «Б»/60 от 15.05.2019 (с учетом протокола разногласий от 15.05.2019),


по условиям которого энергоснабжающая организация, обязуется подавать абоненту отопление, именуемое в дальнейшем коммунальный ресурс, в соответствии с приложением № 1, а абонент оплачивать принятый коммунальный ресурс в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно пункту 6.1 контракта оплату услуг по государственному контракту абонент производит до 20 числе месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 10.1 государственный контракт считается заключенным с момента подписания его сторонами и действует по 31.12.2019, и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019.

Кроме того, МУП «Тепловодоканал» г. Заволжья (энергоснабжающая организация) и ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (абонент) заключили государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 326 «А»/29 от 28.02.2019 (с учетом протокола разногласий от 28.02.2019), по условиям которого энергоснабжающая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в соответствии с приложением № 1 к контракту.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим государственным контрактом. Энергоснабжающая организация обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект в соответствии с Приложением Х°1 к настоящему государственному контракту. Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вол, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим государственным контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении


водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контракта).

В соответствии с пунктом 2 контракта границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Абонента и Энергоснабжающей организации определяются в соответствии с актом о разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению № 3.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в Приложении № 3 к настоящему договору, подлежит подписанию при заключении настоящего договора и является его неотъемлемой частью.

Пунктом 4 контракта установлено, что датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2019.

Согласно пункту 9 контракта оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведения в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании универсального передаточного документа (У11Д), выставляемого к оплате Энергоснабжающей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Контракт вступает в силу с даты его подписания последней из сторон и действует по 31.12.2019 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2019 (пункт 57).

Истец в период январь - декабрь 2020 года оказывал ответчику услуги отопления и холодного водоснабжения и водоотведения, подавая абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию, холодную воду и оказывал услуги водоотведения.

Для оплаты коммунальных ресурсов и оказанных услуг по приему сточных вод истец выставил ответчику соответствующие УПД.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за услуги теплоснабжения составила 10 218,67 руб., из которых: за январь 2020 года1 023,37 руб., за апрель 2020 года - 167,93 руб., за май 2020 года - 1 681,26 руб., за июнь 2020 года - 1 023,37 руб., за июль 2020 года - 1 053,79 руб., за август 2020 года - 1 053,79 руб., за сентябрь 2020 года - 1 053,79 руб., за октябрь 2020 года - 1 053,79 руб., за ноябрь 2020 года - 1 053,79 руб., за декабрь 2020 года - 1 053,79 руб.

Исходя из расчета истца задолженность ответчика за услуги холодного водоснабжения и водоотведения составила 658,38 руб., из которых: за январь 2020 года - 54,09 руб., за февраль 2020 года - 54,09 руб., за март 2020 года - 54,09 руб., за апрель 2020 года - 54,09 руб., за май 2020


года -54,09 руб., за июнь 2020 года - 54,09 руб., за июль 2020 года - 55,64 руб., за август 2020 года - 55,64 руб., за сентябрь 2020 года - 55,64 руб., за октябрь 2020 года - 55,64 руб., за ноябрь 2020 года - 55,64 руб., за декабрь 2020 года - 55,64 руб.

Ответчик поставленную ему истцом тепловую энергию и холодную воду не оплатил.

Ненадлежащее исполнение обязательств в части оплаты послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующих норм материального права, с которым суд апелляционной инстанции соглашается.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождают абонента от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.

Отсутствие между сторонами письменного договора не освобождает ответчика от обязанности оплатить принятую энергию.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими


товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт отпуска коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод в заявленный период подтверждается представленными в материалы дела.

Ответчик не представил документы, опровергающие сведения истца об объеме, качестве поставленного коммунального ресурса, и не оплатил выставленные истцом счета-фактуры на заявленную сумму.

Расчет задолженности произведен на основании решений Региональной службы по тарифам Нижегородской области.

Поскольку ответчик не представил суду доказательств погашения задолженности, то суд первой инстанции на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании долга в заявленной сумме.

Доводы заявителя об отсутствии бюджетного финансирования не могут являться основанием для отмены принятого судебного акта.

Несвоевременное поступление денежных средств из бюджета, не может влиять на обязанность ответчика по оплате коммунальных ресурсов и принятых сточных вод, не изменять сроки возникновения соответствующей обязанности. Принцип юридического равенства субъектов гражданских правоотношений исключает возможность ссылки ответчика на отсутствие бюджетного финансирования.

В силу части 1 стать 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон № 44- ФЗ) - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в


сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

К нормативным источникам, на которых основывается Закон № 44- ФЗ, относятся (по иерархии): Конституция РФ, ГК РФ, БК РФ, а также иные федеральные законы, которые должны соответствовать Закону № 44-ФЗ; кроме того, в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ является специальным по отношению к ГК РФ, регулирует определенный пласт отношений в части установления порядка участия в договорных обязательствах публичных образований, а также юридических лиц, финансируемых за счет средств бюджетов разного уровня. В связи с этим Закон № 44-ФЗ должен соответствовать нормам ГК РФ и не вступать с ним в противоречия.

Таким образом, применение норм ГК РФ судом первой инстанции к отношениям сторон, является оправданной мерой, которая соблюдает интересы, как Заявителя, который намерен получать услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, так и интересы Истца, который должен получать оплату за предоставленные услуги, что собственно не противоречит части 7 статьи 161 БК РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно отметил, что отсутствие договора (контракта) между сторонами, а также отсутствие бюджетного финансирования не освобождает заявителя от оплаты потребленных коммунальных услуг, ввиду наличия длящихся договорных отношений, о которых заявитель не мог знать при составлении сметы для получения бюджетного финансирования, а также отсутствия каких-либо претензий к качеству и объему потребленных услуг.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.


Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации отдел освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.01.2023 по делу № А43-29373/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья Е.Н. Фединская

Судьи Е.А. Новикова

Ю.В. Протасов