Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А76-1803/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1803/2021
6 декабря 2021 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 6 декабря 2021 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лушниковым Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АртСтрой-М», г. Челябинск (ОГРН 1117450002218)

к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, г. Челябинск (ОГРН 1027402931500); администрации города Челябинска, г. Челябинск (1027402920225); управлению благоустройства города Челябинска, г. Челябинск (ОГРН 1127451017869)

о признании незаконными действий, недействительным решения

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения «Городская среда», г. Челябинск; общества с ограниченной ответственностью «Литтрансмаш», г.Челябинск; общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Метар-безопасность», г. Челябинск

при участии в судебном заседании:

заявителя: Синицына В.В. – представителя по доверенности от 08.02.2021, удостоверение адвоката;

заинтересованного лица – комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска: Гулиной Г.А. – представителя по доверенности от 03.02.2021, диплом от 02.07.2018, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Артстрой-М» (далее – ООО «Артстрой-М», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании действий Управления благоустройства города Челябинска (далее – Управление, заинтересованное лицо) по включению в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу объектов места размещения автостоянок и автостоянок с ограждением по следующим адресам:

г. Челябинск, ул. Мамина, 82 (74-84);

г. Челябинск, пр. Победы 289;

г. Челябинск, Тираспольская 13;

г. Челябинск, ул. Чичерина, 6;

г. Челябинск, ул. Сталеваров 92 (Сталеваров, 94);

г. Челябинск, ул. Румянцева, 2Б;

г. Челябинск, пр. Победы 303в-305 (пр. Победы 303а-305);

г. Челябинск, пр. Победы, д. 195;

г. Челябинск, ул. Академика Королева, д. 38;

г. Челябинск, ул. Хохрякова, 12;

г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 13 (13А, 13А/1);

г. Челябинск, ул. Пионерская, 7-13;

г. Челябинск, ул. Барбюса 146/1 (ул. Гончаренко, 82);

г. Челябинск, ул. Ярослава Гашека, 12 (Ярослава Гашека, 1), незаконными;

о признании строк №№ 49, 51, 53, 64, 65, 66, 67, 80, 81, 99, 100, 108, 1219, 1422, 2164, Перечня выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов, содержащую информацию об автостоянках и автостоянках с ограждением по следующим адресам:

г. Челябинск, ул. Мамина, 82 (74-84);

г. Челябинск, пр. Победы 289;

г. Челябинск, Тираспольская 13;

г. Челябинск, ул. Чичерина, 6;

г. Челябинск, ул. Сталеваров 92 (Сталеваров, 94);

г. Челябинск, ул. Румянцева, 2Б;

г. Челябинск, пр. Победы 303в-305 (пр. Победы 303а-305);

г. Челябинск, пр. Победы, д. 195;

г. Челябинск, ул. Академика Королева, д. 38;

г. Челябинск, ул. Хохрякова, 12;

г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 13 (13А, 13А/1);

г. Челябинск, ул. Пионерская, 7-13;

г. Челябинск, ул. Барбюса 146/1 (ул. Гончаренко, 82);

г. Челябинск, ул. Ярослава Гашека, 12 (Ярослава Гашека, 1) недействительными (с учетом уточнения заявления от 15.10.2021, которое с соблюдением положений статьи 49 АПК РФ принято арбитражным судом, т. 7 л.д. 20-21).

Определением суда от 16.06.2021 на основании статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление и администрация города Челябинска (далее – Администрация).

Управление представило мнение на заявление от 04.06.2021, в котором с требованиями заявителя не согласилось (т. 6 л.д. 158).

На основании статьи 51 АПК РФ определениями суда от 13.05.2021 и от 16.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение «Городская среда» (далее – МУП «Городская среда»); общество с ограниченной ответственностью «Литтрансмаш» (далее – ООО «Литтрансмаш»); общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Метар-безопасность» (далее – ООО ЧОП «Метар-безопасность»).

Лица, участвующие в деле (за исключением ООО «Артстрой-М», Комитета), явку своих представителей в судебное заседание 29.11.2021 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом посредством направления в их адрес копий определений заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей вышеуказанных участников процесса).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ООО «Артстрой-М» подлежащим отклонению следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Заявитель же обязан доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, совершением действий (бездействия) своих прав и законных интересов.

Решением Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 утверждён Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска», далее - Порядок № 45/, (действовавший в спорный период), регламентирующий деятельность Администрации, ее структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 Порядка № 45/1 демонтажу подлежат нестационарные объекты, установленные без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или документов на размещение таких нестационарных объектов как оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 45/1 работу по выявлению незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляет Администрация в лице управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска (далее - Управление). До 28.05.2020 работу по выявлению незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляла Администрация в лице комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска).

Выявление незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляется на основании информации, поступающей в письменной форме или в форме электронного документа, содержащей сведения о нестационарных объектах на территории города Челябинска, в том числе заявлений и обращений граждан, юридических лиц, запросов органов государственной власти, местного самоуправления, их структурных подразделений.

В силу пункта 4 Порядка № 45/1 при выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта должностные лица Управления (ранее - Комитета) осматривают объект, производят фотосъемку, составляют акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта на территории города Челябинска по установленной форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Информация о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта вносится в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов (далее - Перечень) по установленной форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и направляется в адрес уполномоченного, в том числе на работы по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов, муниципального учреждения (далее - муниципальное учреждение), созданного на основании правового акта Администрации города Челябинска (пункт 5 Порядка № 45/1).

Правообладатель незаконно размещенного нестационарного объекта вправе в срок, установленный в Перечне, своими силами и за свой счет демонтировать и вывезти незаконно размещенный им нестационарный объект. (пункт 8 Порядка № 45/1).

В случае невыполнения правообладателем работ по демонтажу и вывозу незаконно размещенного им нестационарного объекта, а также в случае невозможности установить правообладателя, демонтаж незаконно размещенного нестационарного объекта производится муниципальным учреждением (пункт 10 Порядка № 45/1).

Пунктом 1 Порядка № 45/1 предусмотрено, что настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», Уставом города Челябинска, решениями Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска», от 28.06.2016 № 22/18 «Об утверждении Порядка установки, содержания и демонтажа мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске» и определяет порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска.

В 2017-2018 году между ООО «Артстрой-М» и МБУ «Городские парковки» заключались договоры на обслуживание парковок (парковочных мест) по спорным адресам, за исключением парковки по ул. Ярослава Гашека, 1 в Металлургическом районе г. Челябинска (т.1 л.д. 52-111).

На основании уведомлений МБУ «Городские парковки» подписаны соглашения о расторжении с 01.07.2018 всех ранее подписанных с заявителем соглашений на обслуживание парковок (парковочных мест) (т.1 л.д. 112).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

В пункте 1 статьи 65 ЗК РФ также предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок возмещения потерпевшей стороне неосновательного обогащения урегулирован главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

В связи с тем, что после расторжения соглашений на обслуживание парковок (парковочных мест) ООО «Артстрой-М» продолжало эксплуатацию спорных парковок (парковочных мест), за исключением парковки по ул. Ярослава Гашека 1 в Металлургическом районе г. Челябинска, заявитель заключал соглашения о возмещении суммы неосновательного обогащения за очередной истекший период пользования земельными участками под размещение автостоянок с 01.07.2018 по 31.12.2020 (т.1 л.д. 114-176, т.2, т.3, т.4 л.д. 134).

До настоящего времени ООО «Артстрой-М» не оформило надлежащим образом отношения, связанные с предпринимательской деятельностью заявителя по эксплуатации спорных парковок (парковочных мест), за исключением парковки по ул. Ярослава Гашека, 1 в Металлургическом районе г. Челябинска.

В соответствии с ГК РФ, ГрК РФ, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 795 «Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок», приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 776/пр «Об утверждении СП 113.13330 «СНиП 21-02-99 Стоянки автомобилей», Устава города Челябинска, решениями Челябинской городской Думы от 29.06.2010 № 15/5 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Челябинска», от 22.12.2015 № 16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» Челябинской городской Думой 09.12.2020 принято решение № 15/6 «Об утверждении Порядка благоустройства территорий общего пользования города Челябинска для размещения объектов благоустройства (площадок автостоянок)» (далее – Порядок № 15/6).

Согласно пункту 4 Порядка № 15/6 решение о размещении площадок автостоянок принимается Администрацией путем принятия правового акта Администрации с учетом требований к размещению площадки автостоянки, установленных законодательством Российской Федерации, с указанием, в том числе места нахождения, предельной площади площадки автостоянки и количества машино-мест на ней (далее - решение о размещении площадок автостоянок).

Решение о размещении площадок автостоянок принимается, в том числе, на основании предложений граждан и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления города Челябинска, органов местного самоуправления внутригородских районов в составе Челябинского городского округа с внутригородским делением, направленных в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - предложения).

Площадки автостоянок размещаются на основании договора пользования и благоустройства территории, заключенного с муниципальным учреждением по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11, 12, 15 настоящего Порядка (пункт 7 Порядка № 15/6).

Так, в соответствии с пунктом 12 Порядка № 15/6 заключение договора пользования и благоустройства территории без проведения аукциона возможно в случаях:

1) размещения площадки автостоянки в месте, предусмотренном документом, подтверждающим ранее возникшее право хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного объекта для хранения транспорта, с учетом требований к размещению площадки автостоянки, установленных законодательством Российской Федерации и решением о размещении площадок автостоянок, если хозяйствующий субъект продолжает пользоваться размещенным нестационарным объектом для хранения транспорта при одновременном соблюдении следующих условий:

место расположения ранее размещенного нестационарного объекта для хранения транспорта определено решением о размещении площадок автостоянок;

отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по плате, предусмотренной документом, подтверждающим ранее возникшее право хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного объекта для хранения транспорта, на дату подачи заявления, а также внесение платы в полном объеме за период после истечения действия документа, подтверждающего ранее возникшее право хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного объекта для хранения транспорта, до даты подачи заявления в соответствии с настоящим Порядком;

хозяйствующий субъект берет на себя обязательство в течение девяти месяцев со дня заключения договора пользования и благоустройства территории привести внешний вид ранее размещенного нестационарного объекта для хранения транспорта в соответствие с требованиями типового эскизного проекта либо эскизного проекта;

если в соответствии с поступившим заявлением от хозяйствующего субъекта в случае, установленном настоящим пунктом, по истечении 15 дней со дня опубликования извещения о возможности заключения договора пользования и благоустройства территории не поступили заявления от иных хозяйствующих субъектов;

2) размещения площадки автостоянки однократно на новый срок, расположенной в месте, определенном решением о размещении площадок автостоянок, предусмотренном ранее заключенным договором пользования и благоустройства территории, при одновременном соблюдении следующих условий:

хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнил свои обязанности по ранее заключенному договору пользования и благоустройства территории, в том числе не допустил нарушения существенных условий договора;

заявление о заключении договора пользования и благоустройства территории подано хозяйствующим субъектом в срок не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока действия ранее заключенного договора пользования и благоустройства территории;

размер платы за размещение на новый срок площадки автостоянки определяется по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу муниципального учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

3) размещения площадки автостоянки хозяйствующим субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, при условии, что его заявка соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, а также хозяйствующим субъектом, признанным единственным участником аукциона.

Однако, ООО «Артстрой-М» не заключило договоры пользования и благоустройства территории в отношении спорных парковок (парковочных мест), в том числе, и в порядке, установленном пунктом 12 Порядка 15/6.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что у ООО «Артстрой-М» отсутствовали правовые основания для эксплуатации автостоянок и автостоянок с ограждением по следующим адресам: г. Челябинск, ул. Мамина, 82 (74-84); г. Челябинск, пр. Победы 289; г. Челябинск, Тираспольская 13; г. Челябинск, ул. Чичерина, 6; г. Челябинск, ул. Сталеваров 92 (Сталеваров, 94); г. Челябинск, ул. Румянцева, 2Б; г. Челябинск, пр. Победы 303в-305 (пр. Победы 303а-305); г. Челябинск, пр. Победы, д. 195; г. Челябинск, ул. Академика Королева, д. 38; г. Челябинск, ул. Хохрякова, 12; г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 13 (13А, 13А/1); г. Челябинск, ул. Пионерская, 7-13; г. Челябинск, ул. Барбюса 146/1 (ул. Гончаренко, 82).

Относительно автостоянки по адресу: г. Челябинск, ул. Ярослава Гашека, 12 (Ярослава Гашека, 1) судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы, среди прочего, земельные участки (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

26.03.2013 и 25.06.2014 между КУИиЗО г. Челябинска и ООО «Артстрой-М» подписаны договоры аренды УЗ № 011588-Вр-2013 и УЗ № 012730-Вр-2014 земельного участка с кадастровым номером 74:36:0116009:33, площадью 2 140 кв.м, расположенный по ул. Ярослава Гашека, 1 в Металлургическом районе г. Челябинск, для эксплуатации временной нестационарной автостоянки (т.1 л.д. 32-51).

Срок действия договоров истекает 08.03.2019 (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

По истечения срока действия договора от 25.06.2014 УЗ № 012730-Вр-2014 (08.03.2019), каких-либо заявлений о прекращении действия данного договора или требований о возврате земельного участка с кадастровым номером 74:36:0116009:33, от КУИиЗО г. Челябинска в адрес ООО «Артстрой-М» не направлялось.

Таким образом, после 08.03.2019 договор аренды земельного участка от 25.06.2014 № УЗ № 012730-Вр-2014 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 5.1.7 договора предусмотрено, что в случае продления Договора на неопределённый срок Арендодатель вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом Арендатора за 15 дней. В данном случае Договор считается прекращённым по истечении 15 дней с момента отправки Арендодателем Арендатору уведомления о прекращении Договора.

Согласно разъяснениям, приведённым в Постановлении Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.02.2011 №14381/10, отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Письмом от 13.05.2019 № 13826 КУИиЗО г. Челябинска уведомило ООО «Артстрой-М» об отказе от договора аренды земельного участка от 25.06.2014 № УЗ № 012730-Вр-2014. Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0116009:33 заявителем до настоящего времени так и не возвращён.

03.11.2020 составлен Акт № 2164 о выявлении незаконно размещённого нестационарного объекта на территории города Челябинска, в отношении автостоянки с пунктом охраны и ограждением по адресу: г. Челябинск, ул. Ярослава Гашека, 12 (Ярослава Гашека, 1) (т.6 л.д. 161-162).

На основании данного Акта и пункта 5 Порядка № 45/1 информация о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта по адресу: г. Челябинск, ул. Ярослава Гашека, 12 (Ярослава Гашека, 1) внесена в оспариваемый Перечень выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд также приходит к выводу о том, что у ООО «Артстрой-М» отсутствовали правовые основания для эксплуатации автостоянки расположенной на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0116009:33, площадью 2 140 кв.м., расположенном по ул. Ярослава Гашека, 1 в Металлургическом районе г. Челябинск.

Кроме того суд считает необходимым отметить, что согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Так, определением Металлургического районного суда г. Челябинска от 21.11.2019 по делу № 2-2558/2019 утверждено мировое соглашение, согласно которому право собственности на будки охранников и заборы, размещённые на спорных автомобильных стоянках (парковках) по адресам: г. Челябинск, ул. Мамина, 82 (74-84); г. Челябинск, пр. Победы 289; г. Челябинск, Тираспольская 13; г. Челябинск, ул. Чичерина, 6; г. Челябинск, ул. Сталеваров 92 (Сталеваров, 94); г. Челябинск, ул. Румянцева, 2Б; г. Челябинск, пр. Победы 303в-305 (пр. Победы 303а-305); г. Челябинск, пр. Победы, д. 195; г. Челябинск, ул. Академика Королева, д. 38; г. Челябинск, ул. Хохрякова, 12; г. Челябинск, ул. Салавата Юлаева, 13 (13А, 13А/1); г. Челябинск, ул. Пионерская, 7-13; г. Челябинск, ул. Барбюса 146/1 (ул. Гончаренко, 82); г. Челябинск, ул. Ярослава Гашека, 12 (Ярослава Гашека, 1) принадлежит ООО ЧОП «Метар-Безопасность» (т.7 л.д. 12-13).

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Администрации являются правомерными, не нарушают права и законные интересы ООО «Артстрой-М» в экономической сфере.

Следовательно, требования заявителя подлежат отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.Г. Наконечная