Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А58-1093/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1093/2025
18 сентября 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2025

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 10.02.2025 № 195/124 к публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести снос самовольной постройки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно предмета спора - Администрация городского поселения «Город Олекминск» муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общество с ограниченной ответственностью «АМК-Строймонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца посредством веб-конференцсвязи: ФИО2, по паспорту и доверенности № 48/124 от 02.04.2025, представлен диплом

от ответчика: ФИО3 личность установлена по паспорту, полномочия подтверждены доверенностью от 17.10.2024 № И00011397 со сроком действия до 31.12.2026, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» (далее - ответчик) об обязании произвести снос самовольно возведенной трансформаторной подстанции (КТП 400кВА 6/0,4 кВ), расположенной на земельном участке по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, и взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 531,78 руб., в том числе проценты за пользование чужими средствами в размере 52,13 руб.

Определением от 26.02.2025 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация городского поселения «Город Олекминск» муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация) и общество с ограниченной ответственностью «АМК-Строймонтаж» (далее – ООО «АМК-Строймонтаж»).

В связи с удовлетворением судом ходатайства истца об участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания, судебное заседание проведено через систему онлайн-заседания с ведением аудио и видеозаписи судебного заседания.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд провел предварительное судебное заседание в их отсутствие.

В материалы дела до судебного заседания поступили:

от истца – ходатайство от 26.08.2025 № б/н о приобщении к делу дополнительных документов (с приложениями согласно перечню);

от ответчика - ходатайство № 119/9562 от 28.08.2025 о приобщении к делу дополнительных документов (с приложениями согласно перечню).

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца изложил свои пояснения, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика также выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании с 02.09.2025 до 04.09.2025. После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено 04.09.2025 в том же составе суда, при ведении протокола и аудиозаписи тем же секретарем судебного заседания.

В материалы дела до судебного заседания поступили:

от истца – возражение от 03.09.2025 № б/н на дополнительный отзыв (с приложениями согласно перечню);

от ответчика - дополнительный № 119/9765 от 02.09.2025 отзыв на исковое заявление (с приложениями согласно перечню).

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Истец являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 14:23:010002:199 по адресу: РФ, РС (Я), Олекминский улус, <...>, площадью 1 456 кв.м.

В связи с недостаточным размером земельного участка планируемого под строительство газовой котельной на основании распоряжения вр.и.о главы МО «Город Олекминск» от 14.08.2024 №729 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Олекминск» площадь земельного участка в результате перераспределения была увеличена на 1401 кв.м и составляет 2857 кв.м. Земельному участку образованному в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 14:23:010002:199 присвоен новый кадастровый номер 14:23:010002:11320.

Из выписки из ЕГРП от 06.02.2025 № КУВИ- 001/2025-33364638 следует, что земельный участок с кадастровым номером 14:23:010002:11320 (ранее, до преобразования земельный участок имел кадастровый номер 14:23:010002:199), расположенный по адресу: РФ, РС(Я), <...>, площадью 2857 +/- 19 кв.м находится в собственности муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия).

На указанном земельном участке расположена трансформаторная подстанция ТП 400 кВА 6/0,4 кВ, возведенная ПАО «Якутскэнерго».

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.06.2024 по делу № А58-10754/2023 установлены следующие обстоятельства.

Во исполнение договора № 21/35-2022, заключенного между ПАО «Якутскэнерго» и ООО «АМК-Строймонтаж», письмом ООО «АМК-Строймонтаж» от 26.12.2022 просило Администрацию города о выдаче разрешения на использование земель ПАО «Якутскэнерго».

Администрация города вынесла постановление от 26.01.2023 № 12 «Об утверждении схемы места размещения объекта, находящегося по адресу: Олекминский район, город Олекминск», которым утверждена схема расположения земельного участка на публичной кадастровой карте из земель, населенных пунктов, в кадастровом квартале № 14:23:010002, по адресу <...>, разрешенное использование: энергетика (по объекту: Энергоснабжение МКД жилого дома с помещениями общественного назначения по улица Гагарина, дом 81, в г. Олекминск, Олекминского района»).

Администрация города вынесла также постановление от 26.01.2023 № 13 «Об использовании земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования».

Приложением № 1 к постановлению № 13 от 26.01.2023 ООО «АМКСтроймонтаж» разрешением на размещение объектов электросетевого хозяйства, на виды которых установлены Правительством РФ на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установлении сервитутов на территории МО № 01 от 26.01.2023, разрешено: размещение в населенном пункте МО «Город Олекминск», Олекминского района, РС (Я) объектов сетевого хозяйства согласно приложению № 1 к данному разрешению

В рамках исполнения заключенного между ПАО «Якутскэнерго» и ООО «Дороги Олекмы» договора технологического присоединения от 05.04.2022 № 1022Н0012 в целях подключения к электрическим сетям МКД по улице Гагарина, 81, г. Олекминск, между ПАО «Якутскэнерго» и ООО «АМК-Строймонтаж» 04.10.2022 по результатам проведенного открытого запроса предложений заключен договор подряда на разработку проектной документации № 21/35-2022 по объекту технологического присоединения «Энергоснабжение многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения по улице Гагарина, 81, город Олекминск», которое было исполнено, что подтверждается актом выполненных работ.

В пп.8.1.3 – 8.1.4 Технического задания, являющегося приложением № 1 к договору подряда, указано, что в предпроектные работы входит получение ООО «АКМСтроймонтаж» разрешения на использование земельного участка в местной администрации, и получение в местной администрации постановления об утверждении схемы размещения земельного участка.

На основании указанного пункта Технического задания ООО «АМК-Строймонтаж» 26.01.2023 в Администрации города в порядке статьи 39.33 ЗК РФ было получено разрешение на размещение объекта энергетики на земельном участке без предоставления земельного участка (приложение № 1 к постановлению Администрации города от 26.01.2023 № 13).

Постановлением № 12 Администрация города от 26.01.2023 утверждена схема места размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале 14:23:010002 по адресу: Олекминск, улица Гагарина, 81.

Технологическое подключение завершено, что подтверждается АОТП от 03.11.2023 № 1022Н0012. ООО «АМК-Строймонтаж» выполняло работы только на разработку технической документации и создание проекта.

Фактически строительство на участке осуществляло ПАО «Якутскэнерго», на участке расположена трансформаторная подстанция, принадлежащая ПАО «Якутскэнерго». ООО «АМК-Строймонтаж» не имеет отношения к участку, в том числе не распоряжается, не пользуется земельным участком, не является землепользователем.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.06.2024 по делу № А58-10754/2023 постановления главы муниципального образования «город Олекминск», Олекминского района, Республики Саха (Якутия) от 26.01.2023 № 12 «Об утверждении схемы места размещения объекта, находящегося по адресу: Российская Федерация, Pеспублика Cаха (Якутия), Олекминский район, г. Олекминск» и от 26.01.2023 № 13 «Об использовании земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования» признаны недействительными.

Решением также принято: обязать Администрация МО «город Олекминск» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации муниципального образования «Олекминский район» Республики Саха.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец считает, что наличие объекта энергетики нарушает требования при проектировании новой газовой котельной в соответствии с действующим законодательством, т.к. для обоих объектов в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 должны быть установлены санитарно-защитные зоны.

В связи с чем в августе 2024 года в адрес администрации ГП «Город Олекминск», ПАО «Якутскэнерго» направлено требование «О переносе трансформаторной подстанции» от 01.08.2024 № 124/883.

В феврале 2025 года в адрес ПАО «Якутскэнерго», администрации ГП «Город Олекминск» направлено требование «О переносе трансформаторной подстанции» от 06.02.2025 № 124/199.

ПАО «Якутскэнерго» требования оставил без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В исковом заявлении истец указывает, что ПАО «Якутскэнерго» с октября 2023 года не вносил плату за пользование земельным участком, на котором расположена трансформаторная подстанция (КТП 400кВА 6/0,4 кВ), договор аренды на земельный участок, занятый объектом - трансформаторная подстанция (КТП 400кВА 6/0,4 кВ), между Администрацией муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и ПАО «Якутскэнерго» заключен не был.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, считает, что поскольку истцом не представлены доказательства исполнения указанного решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.06.2024 по делу № А58-10754/2023, у ответчика имеется правовое основание для нахождения КТП на спорном земельном участке, в связи с чем основания для сноса КТП ТП 400 кВА 6/0,4 кВ, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют.

Кроме того, ответчиком проводятся работы по проектированию переноса спорной трансформаторной подстанции, оформляется техническая и сметная документация. На сегодняшний день согласован проект трассы, также предусматривается подключение МКД по временной схеме в период проведения работ по переносу спорной трансформаторной подстанции.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

При этом самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 № 18-КГ16-61).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГрК РФ.

В части 10 статьи 1 ГрК РФ, определяющей основные понятия, используемые в ГрК РФ, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества» (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

В настоящем случае речь идет о сносе трансформаторной подстанции (КТП 400кВА 6/0,4 кВ), принадлежащей ответчику.

Трансформаторная подстанция является объектом коммунально-бытового назначения, используется для обеспечения электрической энергией потребителей.

При этом трансформаторная подстанция не является объектом капитального строительства, в любое время может быть демонтирована, установлена и подключена в систему электроснабжения в ином месте, у нее отсутствует неразрывная связь с землей, даже, в случае наличия фундамента, который может «привязывать» его к земельному участку.

Суд, приняв во внимание изложенное, приходит к выводу, что спорный объект не является капитальным недвижимым имуществом, он не подпадает под понятие самовольной постройки в соответствии со статьей 222 ГК РФ, в связи с чем не может быть снесен в качестве самовольной постройки; если же постройка не обладает признаками недвижимого имущества, то владельцу земельного участка следует обращаться в суд с негаторным иском в соответствии с положениями статьи 304 ГК РФ.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305).

Субъектом негаторного иска является собственник или иной титулованный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее пользовании. Субъектом обязанности считается нарушитель прав собственника или иного законного владельца, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца.

Предметом доказывания по виндикационному требованию являются обстоятельства, подтверждающие наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом, в данном случае расположения на земельном участке спорной трансформаторной подстанции; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества (условия, при которых имущество выбыло из владения собственника).

Таким образом, истец, как титульный владелец земельного участка, вправе обратиться за защитой нарушенного права любым из предусмотренных законом способов.


Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты) и неотделимые улучшения земельного участка. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований истца о сносе трансформаторной подстанции следует отказать.

В части требований истца о взыскании арендной платы суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В числе перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (далее - Постановление № 1300), указано на линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правила устанавливают порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе, в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции.

Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2015 № 522 утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, размещение объектов на земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее - размещение объектов) осуществляется в отношении земельных участков, не предоставленных на каком-либо праве физическим или юридическим лицам, при условии, что размещение объектов не приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с видом их разрешенного использования, установленного на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно Классификатору № П/0412 размещение объектов гидроэнергетики, тепловых станций и других электростанций, размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений (золоотвалов, гидротехнических сооружений) и размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 3.1 осуществляется на земельных участках с видом разрешенного использования «Энергетика» (код 6.7).

Согласно Классификатору от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования: «коммунальное обслуживание (код 3.1)» предусматривает использование земельного участка для размещения зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами и включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2.

При этом вид разрешенного использования с кодом 3.1.1 «предоставление коммунальных услуг» предусматривает использование земельного участка, в том числе для размещения линий электропередач, трансформаторных подстанций.

Размещение ПАО «Якутскэнерго» трансформаторной подстанции (КТП 400кВА 6/0,4 кВ) на земельном участке с кадастровым номером 14:23:010002:11320, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенный вид использования - коммунальное обслуживание, не противоречит действующему законодательству и свидетельствует о целевом использовании участка.

Кроме того, АО «Якутскэнерго» было получено соответствующее разрешение, в соответствии с постановлением главы муниципального образования «город Олекминск», Олекминского района, Республики Саха (Якутия) от 26.01.2023 № 12 «Об утверждении схемы места размещения объекта, находящегося по адресу: Российская Федерация, Pеспублика Cаха (Якутия), Олекминский район, г. Олекминск» и от 26.01.2023 № 13 «Об использовании земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории муниципального образования», которые впоследствии были признаны недействительными.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в случае строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Правомерность существования исключений из принципа платности землепользования подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 436-О.

Исключением являются, в том числе случаи использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в порядке, предусмотренном главой V.6 ЗК РФ.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Взыскание платы за размещение объектов в соответствии со статьей 39.34 ЗК РФ при указанных обстоятельствах нарушает основополагающие принципы права, а именно принцип законных ожиданий.

Согласно принципу законных ожиданий в сфере публичных правоотношений добросовестная сторона вправе рассчитывать на правовые последствия начатой административной процедуры, исходя из правовой нормы, предшествующей административной практике или иных обстоятельств и соответственно добросовестная сторона не должна нести негативные последствия от изменения политико-правовых условий нормативного регулирования.

Кроме того, суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2021 № 307-ЭС21-11714, о том, что предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка на условиях нормативного акта, действовавшего в день его обращения, то есть на безвозмездных условиях, не нарушает публичных требований, интересов и прав иных лиц, является исполнимым, более того, имеет цель - не допустить ухудшение прав заявителя в связи с изменением законодательства, обеспечить равные права всем заинтересованным лицам, основанных на применении одного и того же акта в период его действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика платы за пользование земельным участком на основании положений статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения и процентов, начисленных на такое неосновательное обогащение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

                                  М.Н. Гоголева