Постановление от 20 февраля 2020 г. по делу № А60-15309/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9570/18

Екатеринбург

20 февраля 2020 г.


Дело № А60-15309/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралочка» (далее – общество «Уралочка», общество, истец) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.04.2019 по делу № А60-15309/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле № А60-15309/2018, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие:

от Администрации городского округа Заречный (далее – Администрация городского округа, Администрация, ответчик) – представитель Гуторова Ю.Ф. (доверенность от 23.12.2019 № 72);

от общества «Уралочка» - директор Романова Н.А. (решениеот 21.03.2016), представитель Кожевина Е.В. (доверенность от 28.05.2019 № 7).

В рамках дела № А60-15309/2018 рассмотрен иск общества «Уралочка» к Администрации городского округа о признании границ земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Заречный, ул. Ленинградская, д. 24Б, - неуточненными, установлении границ данного земельного участка, необходимого обществу для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522, в следующих точках координат:

N точки

Координаты

Промеры, м

X
Y

1
387067.13

1577060.62

26,97

2
387078.38

1577085.13

2,24

3
387076.37

1577086.12

1,72

4
387075.24

1577087.42

1,71

5
387075.34

1577089.13

6,95

6
387078.40

1577095.37

27,24

7
387054.14

1577107.76

5,11

8
387051.72

1577103.26

3,95

9
387049.95

1577099.73

9,78

10

387045.64

1577090.95

2,58

11

387043.34

1577092.11

3,34

12

387041.93

1577089.08

4,96

13

387037.56

1577091.42

14,65

14

387031.33

1577078.16

39,87

1
387067.13

1577060.62


Исковые требования изложены с учетом последнего уточнения их предмета, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при новом рассмотрении дела № А60-15309/2018 в связи с отменой постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.02.2019 решения суда первой инстанции от 26.07.2018 и постановления апелляционного суда от 02.11.2018.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле № А60-15309/2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью «ДЕЗ».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.04.2019 иск общества «Уралочка» удовлетворен частично: границы земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064, необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522, установлены в следующих точках координат:

Площадь земельного участка, кв. м

780,00

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
387058.19

1577067.35

2
387061.57

1577065.55

3
387062.26

1577066.91

4
387063.37

1577069.15

5
387074.44

1577091.02

6
387053.60

1577101.65

7
387051.47

1577102.77

8
387051.27

1577102.42

9
387049.95

1577099.73

10

387049.50

1577099.94

11

387045.21

1577091.19

12

387044.09

1577091.74

13

387042.98

1577089.50

14

387042.61

1577088.72

15

387040.51

1577089.84

16

387037.90

1577084.85

17

387036.31

1577081.83

18

387035.20

1577079.75

19

387036.30

1577079.20

20

387037.59

1577078.53

21

387037.45

1577078.26

1
387058.19

1577067.35

В удовлетворении остальной части иска судом первой инстанции отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 решение суда первой инстанции изменено: границы земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064, необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522, установлены в следующих точках координат:

Площадь земельного участка, кв. м

790,00

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
387058,1900

1577067,3500

2
387061,5737

1577065,5530

3
387062,2600

1577066,9100

4
387063,3700

1577069,1500

5
387074,4391

1577091,0200

6
387053,6000

1577101,6500

7
387051,4669

1577102,7690

8
387051,2700

1577102,4200

9
387049,9500

1577099,7300

10

387049,5000

1577099,9400

11

387045,2500

1577091,2900

12

387044,5700

1577091,6300

13

387043,8400

1577092,0200

14

387043,1800

1577090,7100

15

387042,2600

1577088,9300

16

387040,5145

1577089,8430

17

387037,9000

1577084,8500

18

387036,3100

1577081,8300

19

387035,2022

1577079,7540

20

387036,3000

1577079,2000

21

387037,5900

1577078,5300

22

387037,4500

1577078,2600

23

387041,0300

1577076,3800

24

387040,8700

1577076,0900

25

387041,9300

1577075,5300

26

387042,0900

1577075,8200

27

387045,0500

1577074,2600

28

387044,8700

1577073,9200

29

387045,9300

1577073,3600

30

387046,1100

1577073,7000

31

387049,1100

1577072,1200

32

387048,9300

1577071,7700

33

387049,9900

1577071,2100

34

387050,1800

1577071,5700

35

387053,1400

1577070,0100

36

387052,9600

1577069,6500

37

387054,0200

1577069,0900

38

387054,2000

1577069,4500

1
387058,1900

1577067,3500

В кассационной жалобе общество «Уралочка» просит указанные решение, постановление суда первой и апелляционной инстанции отменить по основаниям, установленным в части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, как они сформулированы в уточненном иске.

Выражая несогласие как с решением суда первой инстанции, так и с постановлением апелляционного суда, кассатор указывает на следующие обстоятельства, которые, по его мнению, не были учтены судами при рассмотрении спора: 1) приватизация земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 проведена с нарушением требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку участок был сформирован таким образом, что его границы пересекали границы объекта недвижимости, площадь участка определена в размере, существенно меньшем, чем это необходимо для эксплуатации объекта недвижимости; 2) на момент приватизации участка Правила землепользования и застройки городского округа Заречный не были приняты, соответственно, красные линии, на которые ссылаются суды, не были установлены; 3) избранные судами варианты уточненных границ участка нарушают требования действующих нормативных актов СП 42.13330.2011 (таблица 10), СП 113.13330.2012 (таблица В.1) в части расстояния от открытых стоянок до общественных зданий либо стен или окон жилых домов, статьи 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части ограничения пешеходной зоны от проезжей части, СНиП 2.07.01-89 в части расчета площади участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости; 4) избранный апелляционным судом вариант уточненных границ участка нарушает требования пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ведет к изломанности границ.

С учетом изложенного кассатор настаивает на установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 в тех координатах, которые указаны в уточненном исковом заявлении, как на единственно верном варианте.

Помимо этого кассатор указывает, что в период действия договора аренды, заключенного с Администрацией городского округа в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:2233, прилегающего к спорному земельному участку, ни сама Администрация, ни смежные землепользователи не заявляли о нарушении своих прав и законных интересов, Администрация всегда осознавала, что площадь земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 (605 кв. м) объективно недостаточна для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522, при предоставлении в аренду обществу «Уралочка» прилегающего земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:2233 речь о том, что данный земельный участок является территорией общего пользования не шла, более того, по состоянию на настоящее время Администрация фактически устранилась от содержания прилегающей территории в надлежащем состоянии.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация города просит оставить её без удовлетворения, считая приведенные в жалобе доводы несостоятельными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, обществу «Уралочка» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение площадью542,2 кв. м (встроенно-пристроенное к многоквартирному жилому дому), расположенное по адресу: г. Заречный Свердловской области,ул. Ленинградская, 24Б, кадастровый номер 66:42:0101031:2522.

Постановлением главы муниципального образования «город Заречный» от 20.08.1997 № 531-П для размещения и эксплуатации указанного объекта недвижимости обществу «Уралочка» в аренду был предоставлен земельный участок, который согласно кадастровому плану от 01.12.2003 № 42-2/03-1370 с учетом уточнений, произведенных в результате межевания, имел следующие характеристики: кадастровый номер 66:42:0101031:0064, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для эксплуатации магазина, площадь 605 кв. м.

Постановлением главы муниципального образования «город Заречный» от 22.11.2005 № 1128-П земельный участок с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 был предоставлен обществу «Уралочка» в собственность за плату, выкуплен обществом на основании договора купли-продажиот 29.12.2005 № 41.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 24.06.2015 № 66/301/15- 415762 следует, что было произведено уточнение границ обозначенного участка и его характеристик: кадастровый номер 66:42:0101031:0064, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многофункциональные деловые здания, площадь 605 кв. м +/- 8,57 кв. м.

Главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Заречный 18.07.2012 было подготовлено заключение с расчетом площади, прилегающей к территории магазина «Уралочка», в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011, согласно которому площадь земельного участка вместе с прилегающей территорией должна составлять 1245,5 кв. м.

Постановлением Администрации города от 17.09.2012 № 1495-П была утверждена схема расположения прилегающего земельного участка с разрешенным использованием под элементы благоустройства, обществу «Уралочка» поручено обеспечить выполнение в отношении прилегающего земельного участка кадастровых работ, по завершении которых представить в Администрацию кадастровый паспорт для последующего принятия решения о его предоставлении.

Общество «Уралочка» выполнило мероприятия по межеванию земельного участка, при этом согласно кадастровому паспорту прилегающего земельного участка от 02.11.2012 №66/301/12-332659 кадастровый номер прилегающего земельного участка: 66:42:0101031:2233, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под элементы благоустройства, площадь 663 +/- 9 кв. м.

Постановлением Администрации города от 27.12.2012 № 2138-П земельный участок с кадастровым номером 66:42:0101031:2233 был предоставлен обществу «Уралочка» в аренду по договору от 14.02.2013 № 79 сроком действия два года с указанием на возможность его перезаключения на новый срок.

Письмом от 15.02.2018 № 01-27/1174 общество «Уралочка» было уведомлено о прекращении договора от 14.02.2013 № 79 и необходимости освобождения земельного участка и возврата его из аренды.

Общество «Уралочка», ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 площадью 605 кв. м сформирован без учета прилегающей к зданию территории (границы земельного участка проходят по периметру здания, площадь земельного участка явно недостаточна для эксплуатации объекта недвижимостис кадастровым номером 66:42:0101031:2522), обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом их последнего уточнения).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22«О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленумов № 10/22) и исходил из того, что при межевании в 2002 г. конструктивные элементы объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522 не были включены кадастровым инженером в межевой план, на основании которого были определены границы спорного земельного участка в целях его выкупа, в итоге часть объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522 выходит за границы отведенного земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0101031:2233 (наложение 13 кв. м), вместе с тем остальная часть земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:2233 относится к территории общего пользования. Границы спорного земельного участка были установлены судом первой инстанции с учетом конструктивных элементов объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522,не вошедших в границы участка при его формировании; при этом судом указано на то, что установление границ участка в координатах, представленных истцом, приведет к наложению участка на территорию общего пользования и, следовательно, к нарушению прав неограниченного круга лиц.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции об обоснованности исковых требований по праву в связи с тем, что по состоянию на момент судебного разбирательства часть объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522 выходит за границы отведенного земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:64 на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0101031:2233, а также о том, что остальная часть земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:2233 относится к территории общего пользования, в связи с чем при установлении границ спорного земельного участка в координатах, представленных истцом, возможно наложение участка на территорию общего пользования, что приведет к нарушению прав неограниченного круга лиц. Вместе с тем апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, установив границы спорного земельного участка с учетом всех конструктивных элементов объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522, включая приямки, которые не вошли в границы, определенные судом первой инстанции.

Суд округа не усматривает оснований для отмены удовлетворения кассационной жалобе по приведенным в ней доводам.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иноене установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.

Из материалов дела следует, что истец является собственником недвижимого имущества - нежилого помещения площадью542,2 кв. м (встроенно-пристроенное к многоквартирному жилому дому), расположенного по адресу: г. Заречный Свердловской области,ул. Ленинградская, 24Б, кадастровый номер 66:42:0101031:2522, - под которым находится земельной участок с кадастровым номером 66:42:010101031:0064.

По результатам межевания площадь данного земельного участка при его формировании составила 605 кв. м., границы участка согласованы, на основании постановления главы муниципального образования «город Заречный» от 22.11.2005 № 1128-П с истцом заключен договор купли-продажи от 29.12.2005 № 41, право собственности истца на участок зарегистрировано в установленном порядке.

Применительно к спорным правоотношениям истец обратился в арбитражный суд с целью установления определенности в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064, поскольку при его формировании и определении площади произошло наложение границ земельного участка и границ расположенного на нем объекта недвижимости, при этом, по утверждению истца, площадь участка явно недостаточна для эксплуатации объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленумов№ 10/22, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и принадлежности его частей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе результаты проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суды установили, что при межевании в 2002 г. конструктивные элементы объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522 не были включены кадастровым инженером в межевой план, на основании которого были определены границы спорного земельного участка для выкупа, в итоге часть объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522 выходит за границы отведенного для его размещения и эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0101031:2233, при этом в остальной части земельный участок с кадастровым номером 66:42:0101031:2233 представляет собой территорию общего пользования: вокруг здания, принадлежащего истцу, расположены: пешеходная дорожка (со стороны жилого дома по ул. Алещенкова 23); разворотная площадка, которой заканчивается тупиковый проезд со стороны здания СОШ № 7, который является единственным подъездом к Бульвару Алещенкова и стадиону школы №7 и необходим для их обслуживания; дворовая территория (со стороны входа в подъезды в жилой дом по ул. Ленинградская 24Б), на которой расположен тротуар и парковка многоквартирного жилого дом, указанной территорией пользуется неопределенный круг лиц.

Иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющими единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также положениями пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующими правовой режим территорий общего пользования какне подлежащих приватизации, суды пришли к правильному выводу об обоснованности исковых требований по праву, вместе с тем указав, что границы спорного земельного участка не могут быть установлены в координатах, предложенных истцом, поскольку это приведет к наложению участка на территорию общего пользования и, следовательно,к нарушению прав неограниченного круга лиц.

Суды обоснованно исходили из того, что поскольку к спорному земельному участку непосредственно примыкает территория общего пользования, что исключает предоставление её в частную собственность, границы спорного земельного участка должны быть установлены таким образом, что в них входили конструктивные элементы объекта недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522, принадлежащего истцу.

Вместе с тем суд первой инстанции установил границы земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 без учета приямков здания; апелляционный суд допущенную судом первой инстанции ошибку исправил, установив границы земельного участка с учетом всех конструктивных элементов здания, включая приямки.

Доводы общества «Уралочка» со ссылкой нормативы размещения торговых объектов, гостиниц (применительно к объекту недвижимости с кадастровым номером 66:42:0101031:2522) со ссылками на СП 42.13330.2011 (таблица 10), СП 113.13330.2012 (таблица В.1), Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 2.07.01-89 апелляционный суд рассмотрел и обоснованно отклонил, указав, что характер деятельности истца и использование им объекта по магазин, гостиницу не предоставляет истцу исключительных прав на расширение своего земельного участка за счет территории общего пользования, в противном случае будут нарушены права неограниченного круга лиц.

Того обстоятельства, что установленные апелляционным судом уточненные границы земельного участка являются изломанными в смысле положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации суд округа не усматривает.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, не подтверждают возникновение у истца прав на увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:0064 за счет земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101031:2233, за исключением части данного земельного участка, необходимой для непосредственного размещения здания истца и его конструктивных элементов.

Следует отметить, что результат разрешения апелляционным судом настоящего спора прав и законных интересов истца не нарушает, так как последний также беспрепятственно может пользоваться прилегающей к его объекту недвижимости территорией общего пользования, не ограничивая прав жителей городского округа Заречный.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда, которым изменено решение суда первой инстанции, подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 по делу № А60-15309/2018 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралочка» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Л.А. Суспицина


Судьи Т.В. Сулейменова


А.А. Столяров