Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А62-606/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ул.Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.05.2019Дело № А62-606/2019

Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2019

Полный текст решения изготовлен 28.05.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЛАЛИБЕЛА КОФЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 14.01.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛАЛИБЕЛА КОФЕ"

(далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – Таможня, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления № 10113000-3174/2018 о назначении административного наказания по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса об административных правонарушении Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в части штрафа, превышающего 50000 руб.

Общество не оспаривает событие вменяемого административного правонарушения, однако, просит снизить размер административного штрафа.

Ответчик считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 12.07.2018 в Смоленскую таможню по электронным каналам связи, в электронном виде с применением электронной подписи, по средствам сети Интернет поступил бумажный носитель статистической формы учёта перемещения товаров, регистрационный номер 10113000/120718/С701177 за отчётный период - июнь 2018 года; отправителем данной статформы является ООО «ЛАЛИБЕЛА КОФЕ»; датой поступления бумажного носителя статистической формы значится 12.07.2018.

27.11.2018 по юридическому адресу Общества было направлено уведомление о необходимости явиться 28.11.2018 к 14 час 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Письмом № 414 от 27.11.2018 Общество просило протокол об административном правонарушении составить без участия представителя заявителя, а так же пояснило, что предоставление статистической формы с нарушением установленных законодательством сроков произошло по причине внепланового отключения электроэнергии в связи с чем были сбиты настройки сервера и отсутствовал доступ к сети интернет.

28.11.2018 в отсутствии надлежаще извещенного представителя Общества составлен протокол № 10113000-3174/2018 об административном правонарушении по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Определением от 30.11.2018 заявитель извещен о необходимости явки представителя Общества 14.12.2018 для рассмотрения протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Определением от 14.12.2018 в связи с отсутствием информации о надлежащем уведомлении Общества о месте и времени рассмотрения дела рассмотрение дела отложено на 14.01.2019 14 час. 05 мин.

Постановлением от 14.01.2019 № 10113000-3174/2018 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ за продажу товара при отсутствии необходимой информации, в виде штрафа в размере 50000 руб.

В судебном заседании представитель Общества факт совершения административного правонарушения признал; просил суд учесть, что правонарушение было совершено в связи со скачком напряжения и выходом из строя сервера; так же представитель просил учесть, что на должность бухгалтера был принят новый человек; отнесение Общества к субъекту малого и среднего предпринимательства, принятие мер для устранения выявленных правонарушений, нарушение срока отправки статформы всего на один день, а так же финансовое положение заявителя.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьями 28.2, 29.7 КоАП РФ, административным органом соблюдены, права заявителя, установленные статьей 25.2 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные настоящим КоАП РФ, обеспечены. Данный факт заявителем не оспаривался.

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие требования Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", устанавливающие обязанности российских лиц, заключивших сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - лиц, имеющих на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), по своевременному и безвозмездному представлению таможенным органам статистических форм, содержащих достоверные сведения.

Субъектом данного правонарушения является российское лицо, которым в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" является юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 Постановления ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Пункт 5 указанного Постановления предусматривает, что формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

В силу пункта 7 Постановления статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо дата отправки почтового отправления, либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Из материалов дела усматривается, что в июне 2018 года Обществом была произведена поставка товара.

Таким образом, статистическая форма учета перемещения товаров должна была быть представлена не позднее 11.07.2018, однако фактически форма представлена 12.07.2018, то есть с нарушением срока на один день.

Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Постановлением Таможни № 10113000-2261/2017 от 30.01.2018 Общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Таким образом, на момент совершения правонарушения заявитель считался привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП, следовательно, правонарушение совершено повторно, что является квалифицирующим признаком по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, в действиях Общества имеется событие административного правонарушения по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из обстоятельств совершения правонарушения усматривается, что общество не обеспечило выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством о таможенном регулировании и организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза. Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае.

Суд считает, что в рассматриваемом конкретном деле имеются основания для применения вышеуказанных положений статьи 4.1 КоАП РФ. В качестве таких обстоятельств, суд расценивает финансовое положение заявителя, принятие мер для устранения выявленных нарушений, смена бухгалтера, проблемы с компьютерным обеспечением.

Соответственно, с учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным снизить размер штрафа с 50 000 руб. до 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление Смоленской таможни от 14.01.2019 о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью "ЛАЛИБЕЛА КОФЕ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) по делу об административном правонарушении № 10113000-3174/2018 по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера штрафа, определив санкцию в размере 25000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова