Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А35-10350/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10350/2018
22 мая 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 22.05.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело по заявлению

Государственного учреждения - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области

о признании недействительным решения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ТФК».

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности 10.09.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.11.2018 №4011;

от третьего лица: не явился, извещён надлежащим образом.

Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 13.09.2018, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области, по делу №218/2018.

Определением суда от 15.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТФК».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, документов по делу не представил.

На основании статей 156, 163, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

03.09.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области поступила жалоба ООО «ТФК» на действия заказчика – Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика способом проведения электронного аукциона № 0244100000118000164 по предмету: «Выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов в 2018 году».

Начальная максимальная цена контракта – 1 069 131,00 рублей.

По мнению ООО «ТФК», комиссией заказчика, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с номером заявки 103658002 (заявитель).

Также ООО «ТФК»в своей жалобе указало на то, что Протокол №306 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.08.2018 составлен с нарушениями статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными в ходе проведения электронного аукциона, размещенными на официальном сайте ЕИС:

- дата размещения извещения о проведении электронного аукциона - 08.08.2018;

- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 17.08.2018;

- на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок;

-согласно Протоколу № 306 рассмотрения заявок на участие в электронномаукционе от 20.08.2018 (далее - Протокол №306), единой комиссией заказчика былопринято решение о допуске участников закупки с номерами заявок 103651539, 103655806,103655951 к участию в электронном аукционе и о не соответствии требованиям иусловиям, установленным документацией об электронном аукционе, участников закупки сномерами заявок 103658002 (заявитель), 103652700.

Согласно Протоколу №306, заявка с номером участника №103658002 (заявитель) была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, по следующей причине:

«Первая часть заявки на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об электронном аукционе на основании требований пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с непредоставлением информации, предусмотренной часть 3 статьи 66 названного Закона или предоставлением недостоверной информации, а именно: участником электронного аукциона не представлены конкретные показатели товара, используемого для изготовления ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки, в части характеристик материала, используемой подкладки, участником предложено «подкладка-из кожи или текстиля»».

На основании результатов рассмотрения жалобы ООО «ТФК», комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области принято решение от 13.09.2018 по делу № 218/2018, согласно которому Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО «ТФК» на действия единой комиссии заказчика – ГУ-Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обоснованной;

2. Признать единую комиссию заказчика - ГУ-Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушившей требования части 4, части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4. В связи с тем, что заказчиком – ГУ –Курским региональным отделением Фонда социального страхования РФ заключен контракт с победителем электронного аукциона, предписание об устранении допущенных нарушения не выдавать.

5. Передать материалы дела № 218/2018 уполномоченному должностному лицу Управления для принятия решения о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Не согласившись с вынесенным решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 13.09.2018 по делу № 218/2018, заявитель обратил в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение вынесено 13.09.2018, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 05.12.2018, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Федерального закона № 44-ФЗ).

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен, в том числе, учитывать, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)(пункт1 части 1).

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (пункт 1);

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункт 2).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показателей, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональные характеристики (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественные характеристики объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Вместе с тем согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований. патентов. полезных моделей. промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствия с частью 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ, не допускается.

Как следует из материалов дела, ГУ-Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 08.08.2018 было размещено извещение о проведении электронного аукциона на Выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов в 2018 года (извещение № 0244100000118000164).

До окончания указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе -17.08.2018 10-00 поступило 5 заявок на участие в электронном аукционе.

По итогам рассмотрения первых частей заявок в соответствии с протоколом от 20.09.2018 № 306 рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе Единой комиссией было принято решение об отказе в допуске заявок двух участников электронного аукциона, в том числе заявки 103658002 - ООО «ТФК».

Основанием для отказа участнику в допуске послужило следующее: «Первая часть заявки на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об электронном аукционе на основании требований пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системы в связи с не предоставлением информации, а именно: участником электронного аукциона не представлены конкретные показатели товара, используемого для изготовления ортопедической обуви сложной утепленной подкладки, в части характеристик материала, используемой подкладки, участником предложено «подкладка-из кожи или текстиля».

Арбитражный суд не может согласиться с данными выводами ввиду следующего.

Как было установлено Комиссией УФАС, в Техническом задании аукционной документации заказчика указано следующее.

Наименование изделия: Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки для детей.

Описание функциональных и технических характеристик**: Обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки для девочек и мальчиков. Материал верха изделия: натуральная кожа; подкладка - из кожи или текстиля. Материалы низа обуви: кожа для низа обуви, пластины резиновые пористые, пластины из непористой кожеподобной резины, подошвы формованные, резина каблучная. Обувь должна быть функциональна при деформациях: плоская стопа, вальгусная деформация стоп, отклонение большого пальца кнаружи и резко выраженные сочетанные деформации стопы, сгибательная контрактура пальцев, деформации ногтей, молоткообразные пальцы и резко выраженные сочетанные деформации стопы, полая стопа и резко выраженные сочетанные деформации стопы, множественные рубцы подошвенной поверхности стопы, поперечное плоскостопие, пяточная шпора с дополнительными сопутствующими деформациями, | укорочение конечности; отвисающая стопа, полный паралич мышц голени, выраженная косолапость, выраженные плоско-вальгусные деформации стопы; слоновость и акромегалия. Обувь должна свободно надеваться и плотно закрепляться на ноге при помощи шнурков, молний, ленты «контакт», пряжек, резинок. Соединение деталей заготовок не должно образовывать утолщений и не должно оказывать давление на стопу. Обувь должна быть устойчива к климатическим воздействиям, колебанию температур, атмосферным осадкам, воздействию физиологической жидкости (пота). Обувь ортопедическая должна изготавливаться по медицинскому заказу, обмерам с индивидуальной подгонкой колодки.

В первой части аукционной заявки ООО «ТФК» указаны следующие

характеристики товара:

«Обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки для девочек и мальчиков. Материал верха изделия: натуральная кожа; подкладка - из кожи или текстиля. Материалы низа обуви: кожа для низа обуви, пластины резиновые пористые, пластины из непористой кожеподобной резины, подошвы формованные, резина каблучная.... Обувь функциональна при деформациях: плоская стопа, вальгусная деформация стоп, отклонение большого пальца кнаружи и резко выраженные сочетанные деформации стопы, сгибательная контрактура пальцев, деформации ногтей, молоткообразные пальцы и резко выраженные сочетанные деформации стопы, полая стопа и резко выраженные сочетанные деформации стопы, множественные рубцы подошвенной поверхности стопы, поперечное плоскостопие, пяточная шпора с дополнительными сопутствующими деформациями, укорочение конечности; отвисающая стопа, полный паралич мышц голени, выраженная косолапость, выраженные плоско-вальгусные деформации стопы; слоновость и акромегалия. Обувь свободно надевается и плотно закрепляется на ноге при помощи шнурков, молний, ленты «контакт», пряжек, резинок. Соединение деталей заготовок не образовывывает утолщений и не оказывает давление на стопу. Обувь устойчива к климатическим воздействиям, колебанию температур, атмосферным осадкам, воздействию физиологической жидкости (пота). Обувь ортопедическая изготавливается по медицинскому заказу, обмерам с индивидуальной подгонкой колодки».

Согласно Инструкции по заполнению заявки, установленной заказчиком в пункте 8.5 раздела II аукционной документации, заказчиком приведены следующие требования к указанию участниками характеристики товара в первой части аукционной заявки:

«Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределённости в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров»;... «Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе «Значение» соответственно фразами «не более» и/или «не менее» или аналогичными по смыслу («не хуже, «не ниже», «должно быть» и т. д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение».

Одновременно, в пунктах 2, 2.1 части «Инструкция по предоставлению в первой части заявки на участие в электронном аукционе сведений о конкретных показателях товаров» раздела V аукционной документации, заказчиком указано: «При подготовке заявки не допускается изменение наименований показателей, установленных заказчиком. Предоставление участником показателей с изменением (отсутствует часть наименования показателя, отсутствует какое-либо слово в наименовании показателя добавлена часть наименования, изменены значения в наименовании и пр.) будет трактоваться комиссией как непредставление показателя.

Если в рамках одной позиции Заказчик требует несколько: видов, размеров, марок, классов, цветов, типов исполнений товара, то это значит, что требуется несколько типов материалов и в отношении каждого из них необходимо указать значение - данное требование относится ко всем пунктам. Если участник закупки не конкретизирует - к какому типу материала относится предлагаемое значение - это будет означать, что участник предлагает данное значение для всех типов материалов».

Кроме того, в части «Инструкция по предоставлению в первой части заявки на участие в электронном аукционе сведений о конкретных показателях товаров» раздела V аукционной документации, заказчиком указано: «Показатели, отмеченные «*» указать конкретное значение».

Как пояснил представитель заказчика в ходе рассмотрения антимонопольного дела, подкладка ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки для детей - инвалидов должна быть изготовлена по потребности конкретного ребёнка в зависимости от его диагноза.

Вместе с тем, условие о том, что в составе заявки участникам необходимо указать, что подкладка будет подбираться по потребности, в аукционной документации отсутствует.

Таким образом, содержание Инструкций по заполнению заявки не позволяет однозначно определить, каким образом участникам закупки необходимо было указать показатель характеристики товара - «подкладка» - выбрать 1 конкретное значение, или указать оба вида материалов. Однако, учитывая, что показатель «из кожи или текстиля» не отмечен заказчиком символом «*», заказчику не требовалось указания конкретного значения данного показателя.

При таких обстоятельствах, комиссия УФАС по Курской области пришла к верному выводу о том, что единой комиссией заказчика было принято необоснованное решение об отказе в допуске в электронном аукционе ООО «ТФК» по основанию, указанному в протоколе.

Выводы Комиссии подтверждаются также тем обстоятельством, что единой комиссией заказчика были допущены к участию в электронном аукционе участники:

№103651539, указавший в своей заявке «подкладка - из кожи, текстиля (определяется по каждому инвалиду индивидуально в зависимости от показаний)»,

№103655951, указавший в своей заявке «подкладка - из кожи или текстиля (в зависимости от показаний).

№103655806, указавший «подкладка из текстиля», (хотя, согласно пояснений заказчика, характеристики должны подбираться по потребности получателя изделия).

Также в своей жалобе ООО «ТФК» указало: «Кроме того, протокол составлен с нарушениями. Так, в таблице Заявка №103658002 в графе «Результаты голосования» фраза «отказать в допуске» указана только напротив члена аукционной комиссии<...>. У остальных членов комиссии вывод не указан, следовательно, они воздержались от голосования. Следовательно, решение об отказе в допуске принято единолично <...>, а не комиссией из 4 - х человек. В связи с вышеизложенным, данное решение в отношении заявки ООО «ТФК» неправомерно.

Комиссией УФАС по Курской области было установлено, что, действительно, в таблице Протокола №306 в отношении заявки № 103658002 в графе «результаты голосования», решение «отказать в допуске» указано только напротив члена комиссии ФИО4, а решение остальных членов комиссии не указано, что противоречит части 6 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил в ходе рассмотрения дела, что данное нарушение части 6 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ является технической ошибкой.

На основании изложенного, заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, комиссией заказчика были нарушены требования части 4, части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, оспариваемое решение Комиссии УФАС по Курской области не нарушает законодательство о контрактной системе.

Законное решение государственного органа не может нарушать законные права и интересы заявителя.

С учетом изложенного, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного Государственным учреждением – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации требования о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 13.09.2018 по делу № 218/2018, отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н. Е. Суходольская