Решение от 20 мая 2025 г. по делу № А40-85023/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-85023/24-150-648
г. Москва
21 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Михайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироваровым М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>)

к ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (121353, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОЖАЙСКИЙ, УЛ БЕЛОВЕЖСКАЯ, Д. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: <***>)

об обязании произвести очистку лесного участка расположенного в квартале 79-С выделах 6,7,9,11,15,17,31 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес»,

по встречному исковому заявлению ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ"

к КОМИТЕТУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

об обязании освободить от навалов строительного мусора охранную зону,

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ,

в заседании приняли участие: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" об обязании произвести очистку лесного участка расположенного в квартале 79-С выделах 6,7,9,11,15,17,31 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес».

Определением суда от 17.09.2024 принят к производству встречный иск ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ"  к КОМИТЕТУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об обязании освободить от навалов строительного мусора охранную зону, для совместного рассмотрения с первоначальным иском в рамках данного дела.

Судебное заседание проведено в порядке ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать по доводам отзыва на встречный иск.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам отзыва на иск, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал.

ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" заявлены ходатайства об отложении судебного разбирательства, о вызове свидетелей.

Рассмотрев заявленные ходатайства, суд протокольным определением от 18.03.2025 отказал в их удовлетворении на основании статей 66, 88, 158, 159 АПК РФ, поскольку признал имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения данного спора по существу.

Из норм статей 66, 88 АПК РФ следует, что удовлетворение ходатайства о вызове и допросе свидетелей является правом, а не обязанностью суда.

ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" заявлен отвод судьи Михайловой А.Э.

Оценив заявление ответчика об отводе судьи от рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 25 АПК РФ, суд не находит оснований для его удовлетворения, при этом исходит из следующего.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 21 АПК РФ судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 25.03.2008        № 6-П критерием беспристрастности судей являются объективно обоснованные опасения и легитимные основания для сомнения в беспристрастности.

Заявитель не представил достоверных доказательств, которые могут поставить под сомнение беспристрастность судьи и личную заинтересованность в исходе дела.

Суд считает, что доводы, изложенные ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" в обоснование заявленного отвода, имеют процессуальный характер и могут быть предметом рассмотрения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в вышестоящих инстанциях и не могут являться основанием для вывода о нарушении судьей принципа беспристрастности.

ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика.

Рассмотрев заявленное ходатайство о замене ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" на ООО "БАЗИС", суд, с учетом позиции истца,  протокольным определением от 18.03.2025 отклонил заявленное ходатайство, ввиду его несоответствия положениям ст. 47 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.02.2024 при осуществлении государственного лесного надзора государственным лесным инспектором был выявлен факт нарушения лесного законодательства. На территории лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Снегиревский лесотехнический участок Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества ГКУ МО «Мособллес» вблизи с. Петровское, г.о. Истра Московской области, а именно: на лесном участке с кадастровым номером: 50:08:0060428:12 квартал 79-С выдела 6,7,9,11,15,17,31 Рождественского участкового лесничества ГКУ МО «Мособллес» категория земель-земли лесного фонда в охранной зоне кабельно-воздушной линии напряжением 220 кВ Дорохово-Слобода обнаружены навалы грунта вперемешку с боем кирпича и бетона. Высота навалов мусора на лесном участке колеблется от 2 м да 4 м общим объемом не менее 44600мЗ на площади 2,23 га.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» ПАО «ФСК Россети» 17.01.2024 направлена претензия об устранении выявленных нарушений.

Согласно исковому заявлению, нарушение ответчиком не устранено, территория государственного лесного фонда не очищена, что также подтверждается актом осмотра территории лесного участка от 09.04.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Необходимым условием для удовлетворения требования кредитора о понуждении должника к исполнению обязательства в натуре является наличие соответствующего требования в законе либо договоре.

В силу части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 17 Приказ Минприроды России от 10.07.2020 N 434 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута" лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Согласно статье 99 Лесного кодекса лица, виновные в нарушении лесною законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Ответчик доводы истца документально не опроверг, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Не могут повлиять на выводы суда и доводы отзыва ответчика, ввиду следующего.

Комитет лесного хозяйства Московской области в соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее — Положение) наделен полномочиями проводить государственную политику и осуществлять межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В число основных задач Комитета входит охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (п.11).

Согласно Положению о Комитете лесного хозяйства (п. 14.5) Комитет уполномочен обращаться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области (п. 12.1 Положения). Перечень полномочий Комитета лесного хозяйства Московской области перечислен в пункте 12 указанного Положения.

Пунктом 14.5 указанного Положения установлено, что Комитет может обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно материалам лесоустройства Московской области, с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесной участок, расположенный в квартале 79-С выделы 6,7,9,11,15,17,31 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» относится к категории защитные леса.

Пунктом 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Настоящее постановление действует с 01 января 2021г. по 01 января 2027 года.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В соответствии с п. 20 п.п. «а» «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, законодателем на юридическое лицо, использующее лес, возложена обязанность по обеспечению содержания просек охранных зон в состоянии пригодном для использования по целевому назначению в соответствии с вышеуказанными положениями и не освобождает ПАО «ФСК-Россет» от выполнения возложенных на него публичноправовых обязанностей по соблюдению правил санитарной безопасности в лесах.

ПАО «ФСК-Россети», являясь собственником (балансодержателем) воздушной линии ВЛ 220 кВ "Дорохово-Слобода», расположенной в просеке Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», в квартале 79-С выделы 6,7,9,11,15,17,31, обязано при использовании лесов осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при эксплуатации линейных объектов и не допускать ухудшения санитарного состояния лесов, а также проводить комплекс мероприятий по регулярному проведению очистки охранных зон ЛЭП (просек), расположенных на территории лесного фонда от захламления строительными, лесосечными, бытовыми иными отходами, предпринимать меры по охране территории лесного фонда от загрязнения и иного негативного воздействия.

Указанное халатное отношение к окружающей природе со стороны ПАО «ФСК-Россети», привело к образованию несанкционированного загрязнения на территории лесного фонда в квартале 79-С выделы 6,7,9,11,15,17,31 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», в охранной зоне воздушной линии электропередач (ЛЭП): В Л 220 кВ «Дорохово-Слобода» балансодержателем которых является ПАО «ФСК-Россети».

Пунктом 5  Постановления Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 N 26-П регламентировано, что установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Мероприятия санитарнооздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публичноправовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 007 года N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированное размещение строительного мусора допущено в охранной зоне воздушной линии ВЛ 220 кВ «Дорохово-Слобода», расположенной в просеке Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Петровское г.о. Истра Московской области, оно подлежит ликвидации в рамках мероприятий по очистке охранных зон (просек), проводимых балансодержателем линий электропередачи (ЛЭП) - ПАО «ФСК-Россети».

Иные доводы и доказательства, приведенные и представленные ответчиком в отзыве суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в связи с тем, что они опровергаются материалами дела и не освобождают ответчика от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в материалах дела имеются доказательства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, тогда как в силу ст. ст. 65, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается, и которые должны быть подтверждены определенными доказательствами.

Учитывая изложенное,  исковые требования подлежат удовлетворению.

По встречному иску.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты не может осуществляться (истцом) заявителем произвольно.

В соответствии с п.3 ст.55 ЛК РФ установлено, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09Л2.2020г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Настоящее постановление действует с 01 января 2021г. по 01 января 2027 года.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В соответствии с п. 20 п.п. «а» «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, законодателем на юридическое лицо, использующее лес, возложена обязанность по обеспечению содержания просек охранных зон в состоянии пригодном для использования по целевому назначению в соответствии с вышеуказанными положениями и не освобождает ПАО «Россети Московский регион» от выполнения возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению правил санитарной безопасности в лесах.

Пунктом 5.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 N 26-П I регламентировано,   что   установленный  действующим  законодательством  порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих    использование    лесов,    проводить    мероприятия   по    защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их ! захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированное размещение бытового мусора допущено в охранной зоне воздушной линии ВЛ 220 кВ Дорохово-Слобода, расположенной в просеке Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи с. Петровское, г.о. Истра, Московской области оно подлежит ликвидации в рамках мероприятий по очистке охранных зон (просек), проводимых балансодержателем линий электропередачи (ЛЭП) - ПАО «Россети Московский регион».

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Признак допустимости доказательств, предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить, как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Судом рассмотрены все доводы истца по встречному иску, однако они не могут являться основанием для удовлетворения встречных исковых требований, поскольку основаны на неверном толковании норм права, противоречат материалам дела и фактическим обстоятельствам.

С учетом в совокупности всех изложенных обстоятельств, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика по первоначальному иску.

В связи с отказом в удовлетворении встречных исковых требований расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску подлежат отнесению на истца по встречному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307 – 310 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167 - 171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу произвести очистку лесного участка в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ 220 кВ «Дорохово-Слобода», расположенного в квартале 79-С выделах 6, 7, 9, 11, 15, 17, 31 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» (координаты: 55.823891 36.887484, 55.823471 36.887115, 55.824333 36.880802, 55.824821 36.881164), вблизи д. Петровское г.о. Истра Московской области, от грунта вперемешку с боем кирпича и бетона в объеме 44600м3 на площади 2,23 га.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Взыскать с ПАО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                                А.Э. Михайлова