Постановление от 15 октября 2024 г. по делу № А51-15320/2023

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-15320/2023
г. Владивосток
15 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2024 года.


Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей Е.А. Грызыхиной, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Шулаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Судебного департамента в Приморском крае,

апелляционное производство №05АП-5329/2024

на решение от 05.08.2024 судьи Е.Е. Чжен

по делу № А51-15320/2023 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению Управления Судебного департамента в Приморском крае

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

(ИНН <***>, ОГРН <***>),

ФИО1,

третьи лица: ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», Краевое государственное казенное учреждение «Управления землями и имуществом на территории Приморского края», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

при участии:

от Управления Судебного департамента в Приморском крае: П.В. Швайко, по доверенности от 17.04.2024, сроком действия на 3 года, паспорт,

от Д.Ю. Сухомыро: ФИО2, по доверенности от 15.02.2024, сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката,



УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Приморском крае (далее – Управление, истец) обратилось в Дальнегорский районный суд Приморского края с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества) и ФИО1 (далее – Д.Ю. Сухомыро) о признании права постоянного (бессрочного) пользования Управления на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016402:2901, общей площадью 5076 кв.м.

Определением от 04.08.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Приморского края.

Определениями от 06.09.2023, 10.10.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» и КГКУ «Управления землями и имуществом на территории Приморского края».

В ходе рассмотрения дела Управление в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило исковые требования, просило признать право постоянного (бессрочного) пользования Управления на 83/100 доли земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901, общей площадью 5076 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.08.2024 отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. В обоснование своей правовой позиции Управление указывает, что в данном случае факт принадлежности Российской Федерации доли в праве общей долевой собственности на земельный участок подтверждается договором купли-продажи, право на указанную долю возникло у Российской Федерации в силу закона, в связи с чем у Управления возникло право приобрести земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование в порядке статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Поясняет, что сама по себе регистрация права постоянного бессрочного пользования Управления на спорном земельном участке прав Д.Ю. Сухомыро не нарушит.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 09.10.2024.

Через канцелярию суда от Д.Ю. Сухомыро поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Ответчик по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просит отменить, представитель Д.Ю. Сухомыро поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение просил оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

21.12.2012 между ФИО3 (продавец) и Управлением (покупатель) заключен договор №171 купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец обязуется продать нежилое помещение №1 в здании (лит. А, А2), назначение: нежилое (использование инженерно-лабораторное), общая площадь 4586,3 кв.м, этаж цокольный, 1, 2, 3, 4, 5, технический, расположенном по адресу: <...>, кадастровый (или условный) номер: 25-25-12/003/2011-046, а покупатель – принять в собственность Российской Федерации данное недвижимое имущество, с целью оформления на него права оперативного управления, для размещения Уссурийского районного суда Приморского края.

В силу пункта 1.3 договора №171 (в редакции дополнительного соглашения от 18.06.2013) указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, находящемся по адресу: <...>, общей площадью 5076 кв.м, кадастровый номер 25:34:016402:2901. Земельный участок находится в общей долевой собственности, доля в праве продавца – 83/100.

Пунктом 1.4 договора (в редакции дополнительного соглашения от 22.11.2013 № 2) предусмотрено, что одновременно с передачей права собственности на указанный объект продавец передает, а покупатель принимает в собственность Российской Федерации долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся под объектом и необходимый для его использования.

11.12.2013 на переданный объект недвижимого имущества – нежилое помещение №1 в здании (лит. А, А2), кадастровый номер 25:34:016402:3345 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер записи 25-25-12/080/2013-418) и право оперативного управления истца (номер записи 25-25-12/075/2013-216).

Также 11.12.2013 зарегистрировано право общей долевой собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016402:2901, доля в праве – 83/100.

25.12.2020 на данный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1, доля в праве – 17/100.

В соответствии с договором залога недвижимого имущества от 20.05.2021 №7-0113-21-024/01 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901 установлено обременение в виде залога (ипотеки) в пользу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк».

Письмом №УСД-5/1701 от 11.06.2019 Управление обратилось в адрес ТУ Росимущества в целях передачи земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901 в постоянное (бессрочное) пользование Управления.

ТУ Росимущества направило в адрес Д.Ю. Сухомыро письма №25-08/3177 от 15.04.2021 и №25-05/5435 от 01.07.2021 по вопросу согласования предоставления Управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 25:34:016402:2901, находящегося в общей долевой собственности.

Непринятие мер по согласованию предоставления данного земельного участка явилось основанием для обращения Управления в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенного права. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности является, в частности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункту 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (пункт 1 статьи 20 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 39.9 ЗК РФ установлен закрытый перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 3 статьи 39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, а не государственная (муниципальная) доля в праве собственности на земельный участок.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 25:34:016402:2901 находится в общей долевой собственности как Российской Федерации (доля в праве – 83/100), так и частного лица – Д.Ю. Сухомыро (доля в праве – 17/100), доли не выделены в натуре, земельный участок не разделен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, действующим законодательством не предусмотрена возможность распоряжения частной собственностью – земельным участком путем предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно первоначальной редакции договора №171 (до заключения дополнительного соглашения от 22.11.2013 №2) покупатель (Управление) принимает в собственность Российской Федерации соответствующий земельный участок, находящийся под объектом, с целью последующего оформления права постоянного (бессрочного) пользования, правомерно был отклонен судом первой инстанции, поскольку данное указание само по себе не свидетельствует о допустимости признания такого права на долю.

Вопреки позиции апеллянта, в силу положений статей 287.5, 287.6 ГК РФ, а также статьи 35 ЗК РФ, отчуждение собственности на помещения, принадлежащие Российской Федерации, влечет за собой отчуждение доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016402:2901, в то время как право оперативного управления, на котором Управлению передана группа помещений с кадастровым номером 25:34:016402:3345, не предполагает возникновение права на приобретение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016402:2901.

Спорный земельный участок не разделен на отдельные части, доли не выделены в натуре, не имеют отдельных характеристик (с определением конкретной площади и координатных характерных поворотных точек, позволяющих определить положение этой части на всем земельном участке), в связи с чем, коллегия, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1, пунктами 1 - 3 статьи 39.9, пунктами 3, 4, 11 статьи 39.20 ЗК РФ, статьями 216, 268, 269 ГК РФ, признает, что предоставление апеллянту в постоянное (бессрочное) пользование доли в праве общей долевой собственности земельного участка не соответствует закону.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, не принятых во внимание судом первой инстанции при вынесении решения. Заявляя в апелляционной жалобе о незаконности выводов суда первой инстанции, апеллянт в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не приводит доводов в обоснование своей позиции, ограничиваясь ссылками на обстоятельства дела, которые были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.08.2024 по делу №А51-15320/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Д.А. Глебов

Судьи

Е.А. Грызыхина


С.Б. Култышев