Постановление от 10 апреля 2024 г. по делу № А06-7502/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-7502/2023
г. Саратов
10 апреля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2024 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Борисовой Т.С., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 декабря 2023 года по делу № А06-7502/2023,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Территория разума» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астрводоканал»

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Сити Групп Девелопмент», общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «РАЗУМ-Сердце Каспия»,

об обязании заключить единый договор водоотведения и водоснабжения,

при участии в судебном заседании:

- представитель муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» - ФИО1, на основании доверенности №15-155 от 15.12.2023 года;

- представитель общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Территория разума» - ФИО2, на основании доверенности от 12.10.2023 года;

- представитель общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Сити Групп Девелопмент» - ФИО2, на основании доверенности от 22.10.2023 года;

- представитель общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «РАЗУМ-Сердце Каспия» - ФИО2, на основании доверенности от 01.11.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Территория разума» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астрводоканал» об обязании заключить единый договор водоотведения и водоснабжения.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15 декабря 2023 года по делу № А06-7502/2023 исковые требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Территория РАЗУМа» удовлетворены.

Суд обязал муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Территория РАЗУМа» договор холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу <...>, на следующих условиях:

Договор №

холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме

г. Астрахань««202г.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал», именуемое в дальнейшем организацией

водопроводно-канализационного хозяйства, в лице,

действующего на основаниис одной стороны,

ООО УК «Территория разума» (ИНН <***>), именуемое в дальнейшем абонентом, в лице ФИО3, действующего на основании устава с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. Предмет договора

1. По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую и (или) техническую воду для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме, по объектам водоснабжения согласно приложению № 1.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять отведение сточных вод абонента, используемых в целях содержании общего имущества в многоквартирном доме, по объектам водоснабжения согласно приложению № 1, от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду, отведение сточных вод используемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее холодную воду) установленного качества в порядке и объеме, определенном настоящим договором.

2.Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента определяется по внешней границе стены многоквартирного дома. Граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется по балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей. При наличии схемы раздела граница и (или) акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется по соответствующей схеме и (или) акту.

II.Сроки и режим подачи холодной воды и водоотведения

3. Режим подачи холодной воды (гарантированный объем подачи воды) определяется в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения. Гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения устанавливается в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.

4. Режим приема сточных вод определяется в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения.

III.Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору

5.Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Изменение тарифа организации водопроводно-канализационного хозяйства в период действия договора не влечет его изменение.

6. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме до 15 -го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, счетов -фактур выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

7. Абонент до 25 числа отчетного месяца представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства показания коллективных (общедомовых) приборов учета на конец отчетного периода. Сведения о показаниях приборов учета могут направляться любым доступным способом: факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: u-otdel@list.ru

8. Абонент самостоятельно получает у организации водопроводно-канализационного хозяйства счета, указанные в пункте 7 настоящего договора и всю необходимую платежную документацию для оплаты полученной холодной воды и отведенных сточных вод.

9.Сверка расчетов по настоящему договору проводится между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом не реже 1 раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта, который фиксирует суммарные начисления и поступления платежей в рамках настоящего договора. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за 5 рабочих дней до дня ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

IV. Права и обязанности сторон

10.Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:

а)осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б)обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

в)соблюдать установленный режим подачи холодной воды и режим приема сточных вод;

г)с даты выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства Российской Федерации незамедлительно известить об этом абонента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Указанное извещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»);

д)предоставлять абоненту информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е)отвечать на жалобы и обращения абонента по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации;

ж)предупреждать абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и в случаях, которые предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации;

з)принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также по возобновлению действия таких систем с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации;

11.Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе:

а)осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод;

б)осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения;

в)временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г)инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

12.Абонент обязан:

а)обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;

б)обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности;

в)обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном настоящим договором, и в соответствии с Правилами № 124, если иное не предусмотрено настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации;

г)производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором;

д)проинформировать организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае смены формы управления соответствующего жилого многоквартирного дома в течение 7 дней с момента наступления указанных изменений, сообщать письменно в 7-дневный срок обо всех изменениях: наименования, почтовых и платежных реквизитов, реорганизации или ликвидации, условиях водоснабжения и (или) водоотведения.

е)незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде;

ж)обеспечить в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а также устранить последствия таких повреждений и неисправностей;

13.Абонент имеет право:

а)получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию об изменении установленных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), тарифов на техническую воду и тарифов на водоотведение;

б)инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору;

V. Порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод, сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства

14. Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, стороны используют коллективные (общедомовые) приборы учета.

15. Сведения об узлах учета и приборах учета холодной воды и (или) сточных вод приведены в приложении № 1.

16.Количество коммунальных ресурсов, использованных абонентом в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, поставляемых за расчетный период (расчетный месяц) по настоящему договору в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

17.При наличии коллективного (общедомового) прибора учета количество коммунальных ресурсов, использованных абонентом в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, поставляемых за расчетный период (расчетный месяц) по настоящему договору в многоквартирный дом определяется в соответствии с пунктом 21(1) Правил № 124.

VI. Порядок урегулирования споров и разногласий

18.Все споры и разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением настоящего договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке.

19.Претензия направляется по адресу стороны, указанному в реквизитах договора, и должна содержать:

а)сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б)содержание спора и разногласий;

в)сведения об объекте (объектах), в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая претензию);

г)другие сведения по усмотрению стороны.

20.Сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ.

21.Стороны составляют акт об урегулировании спора (разногласий).

22.В случае не достижения сторонами соглашения спор и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего договора, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Астраханской области.

VII. Ответственность сторон

23.За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Действие договора

24. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания.

25. Настоящий договор заключен на срок по 31 декабря 2024 года.

26.Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

27. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока действия настоящего договора по обоюдному согласию сторон.

28. В случае предусмотренного законодательством Российской Федерации отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения настоящего договора или его изменении в одностороннем порядке настоящий договор считается расторгнутым или измененным.

IX. Прочие условия

29. Изменения к настоящему договору считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон.

30. Одна сторона в случае изменения у нее наименования, места нахождения или банковских реквизитов, а также изменения перечня объектов жилого фонда, указанных в приложении № 1 к настоящему договору, обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 7 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

31. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

32. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

33. Приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью.

34. Стороны договорились о возможности использования факсимильного воспроизведения подписей своих представителей при подписании настоящего договора с досылкой оригинала.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства МУП г. Астрахани «Астрводоканал»

414000 <...>

Р/счет <***> АСТРАХАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8625 ПАО СБЕРБАНК БИК 041203602,

К/счет 30101810500000000602

ИНН <***>, КПП 302501001,

ОКВЭД 36.00.2_36.00.1_37.00,

ОКПО Телефон, адрес электронной почты: 49-76-08, u-otdel@list.ru

«АБОНЕНТ»

ООО УК «Территория РАЗУМа»

414014, <...> «а», пом. 1,

р/с <***> АСТРАХАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8625 ПАО СБЕРБАНК г. Астрахань

к/с 0101810500000000602 БИК 041203602

ИНН <***> КПП 301501001 ОГРН <***>

e-mail: yk@razum.life Подписи:

Организация водопроводно-канализационного хозяйства

//

Абонент

//

ответственности либо

схемы раздела границнет

Площадь Мест общего

Пользования согласно технической документации2357,1

Вид деятельностиМногоквартирный дом

Наличие водоснабжения горячей водойнет

№
Адрес точки подключения

Диаметр

Примечание

сетей, мм

Водоснабжение

414014, г. Астрахань,

ХВС

Набережная Приволжского затона , 24

Наличие

Показания

Марка и

Диаметр

Дата

Дата

Технический

Примечание

прибора учета

ПУ на начало подачи ресурса

заводской номер ПУ

ПУ, мм

опломбирования

очередной поверки

паспорт

нет

№
Адрес точки подключения

Диаметр

Примечание

сетей, мм

Водоотведение

414014, г. Астрахань,

Водоснабжение ХВС

ХВС

Набережная Приволжского затона , 24

Наличие

Показания

Марка и

Диаметр

Дата

Наличие

Показания

прибора учета

ПУ на начало подачи ресурса

заводской номер ПУ

ПУ, мм

опломбирования

прибора учета

ПУ на начало подачи ресурса

нет

Подписи:

Организация водопроводно-канализационного хозяйства

//

Абонент

//

С муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Территория разума» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительным пояснениям к жалобе.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Территория разума», общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Сити Групп Девелопмент» поступили отзывы на апелляционную жалобу, пояснения, в которых истец, третье лицо, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» поступили возражения на отзыв и дополнения к возражениям.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 03 апреля 2024 года произведена замена судьи С.М. Степуры на судью А.Ф. Котлярову для рассмотрения апелляционной жалобы муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 декабря 2023 года по делу № А06-7502/2023.

В связи с заменой судьи в коллегиальном составе судей рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представители сторон поддержали позицию по делу.

Судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

18.07.2023 общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Территория разума» направило в адрес Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» на подписание два экземпляра договора холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу <...>.

Письмом от 20.07.2023 № 04-0212786 Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» возвратило договор без подписания, указав, что в соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения» заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном жилом доме на объект многоквартирный жилой дом по ул. Набережная Приволжского Затона д. 24 будет возможно после заключения договора о подключении (технологическом присоединении) с ресурсоснабжающей организацией - МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

ООО «Территория разума» оспорило отказ в Арбитражный суд Астраханской в заявлении, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, просило обязать Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу <...> на условиях, изложенных в заявлении от 28.10.2023.

Удовлетворяя иск, Арбитражный суд Астраханской области пришел к выводу, что у ответчика отсутствуют правовые основания для отказа в заключении с ООО УК «Территория РАЗУМа» договора холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном жилом доме на объект многоквартирный жилой дом по ул. Набережная Приволжского Затона д. 24 на условиях типового договора.

Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции МУП г. Астрахани «Астрводоканал» настаивает, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным сетям водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется исключительно на основании договора на такое подключение с взиманием платы, в установленном законом порядке.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), в пунктах 1 - 3 статьи 18 которого, в частности, указано, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 13 статьи 18 Федерального закона N 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) размер платы за подключение является регулируемой ценой, следовательно, плата за подключение может взиматься только в случаях и в размере, предусмотренном законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 утвержден типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения, которым, в том числе, предусмотрен размер платы за такое подключение

Пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 ГрК РФ Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 83 установлено, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Абзац 5 пункта 11 Правил N 83, предусматривающий возможность подключения без взимания платы, признан утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 767

Как усматривается из материалов дела, ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность, в том числе, на основе краткосрочного и долгосрочного планирования.

В мае 2015 г. ООО «Сити Групп Девелопмент» (в последующем переименовано в ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент») с целью долгосрочного планирования деятельности компании разработана и утверждена концепция жилого комплекса «Сердце Каспия» на ул.Набережная Приволжского затона г.Астрахани, включающая в себя 5 (пять) многоэтажных жилых домов с нежилыми первыми этажами (Приложение №1).

Реализация проекта включала в себя поэтапное строительство 5 (пяти) многоэтажных жилых домов с нежилыми первыми этажами (I-V очередь) в период с июля 2015 по март 2022.

Строительство домов планировалось на земельных участках к.н.30:12:010556:144 площадью 7766 кв.м., к.н.30:12010556:54 площадью 21042 кв.м., к.н.30:12:010556:922 площадью 3042 кв.м. и к.н.30:12:010555:180 площадью 2169 кв.м.

Приобретение вышеуказанных земельных участков в собственность ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» с целью реализации проекта осуществлялось также поэтапно, с учетом сроков реализации проекта:

земельный участок площадью 7766 кв.м. к.н.30:12:010556:144 приобретен в собственность 21.07.2015 г. (Приложение №2)

земельный участок площадью 21042 кв.м. к.н.30:12010556:54 приобретен в собственность 15.06.2016 г. (Приложение №3)

земельный участок площадью 2169 кв.м. к.н.30:12:010555:180 приобретен в собственность 04.10.2019 г. (Приложение №4)

земельный участок площадью 3042 кв.м. к.н.30:12:010556:922 приобретен в собственность 12.02.2020 г. (Приложение №5)

ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» выданы с технические условиями №03-01/13427-А от 10.11.2014

Планирование и возведение сетей холодного водоснабжения и водоотведения осуществлялось ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» исходя представленного в соответствии с техническими условиями №03-01/13427-А от 10.11.2014 общего объема по водоснабжению - 1700,0 мЗ/сут. и водоотведению - 1900 мЗ/сут., достаточного для возведения 5 домов.

Соответствие сетей водопровода и канализации проекту и техническим условиям №03-01/13427-А от 10.11.2014 г. подтверждается справками МУП г.Астрахани «Астрводоканал» №03-01/10533 от 10.08.2017, №03-01/02544 от 02.03.2018, №03-01-16200 от 10.12.2018.

Возведение ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» сетей водоснабжения и водоотведения, к которым опосредованно осуществлено подключение дома №5 было завершено до 10.12.2018 г.

Довод МУП г.Астрахани «Астрводоканал» о том, что земельный участок площадью 2169 кв.м. к.н.30:12:010555:180 был приобретен ООО СЗ «Сити Групп Девелопемент» только 04.10.2019, а ООО СЗ «РАЗУМ-Сердце Каспия» 27.04.2020, не имеет самостоятельного правового значения, поскольку, как установлено выше, планирование и возведение инфраструктуры и коммуникаций ЖК «Сердце Каспия», в т.ч. сетей холодного водоснабжения и водоотведения, осуществлялось ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» исходя из утвержденной в 2015 г. концепции жилого комплекса, включающей в себя пять многоэтажных жилых домов с нежилыми первыми этажами.

С 1 июля 2018 года вступили в законную силу изменения в Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимое и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), установлен принцип «Один застройщик - одно разрешение на строительство», застройщики утратили право одновременно осуществлять строительство многоквартирных домов по нескольким разрешениям на строительство (за исключением случаев, если разрешение на строительство получено до 1 июля 2018 года).

Поскольку на начало 2020 г. ООО СЗ «Сити Груш Девелопмент» еще не завершило строительство 4 очереди ЖК «Сердце Каспия», в силу изменений в законодательстве, ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» лишено было права начать строительство 5 очереди.

В связи с этим третьим лицом принято решение о передаче земельного участка и разработанной на 5 дом (<...> / <...>) проектной и разрешительной документацией застройщику - ООО СЗ «РАЗУМ-Сердце Каспия».

В связи со сменой правообладателя земельного участка и переходом права на проектную документацию от ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» к ООО СЗ «РАЗУМ - Сердце Каспия», 27.04.2020 Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» Обществу с ограниченной Специализированный застройщик «РАЗУМ-Сердце Каспия» выдано разрешение на строительство многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (разрешение на строительство №30-RU30301000-24-2020 от 27.04.2020 г.).

22.04.2020 между Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сити Групп Девелопмент» (как Лицензиаром) и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РАЗУМ-Сердце Каспий» (как Лицензиатом) заключен лицензионный договор, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Сити Групп Девелопмент», являясь обладателем исключительного права на Проект и Документацию, представило Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РАЗУМ-Сердце Каспий» за вознаграждение право использования Проекта и Документации в предусмотренных договором пределах.

В составе документов Обществом с ограниченной ответственностью Специализированным застройщиком «Сити Групп Девелопмент» Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РАЗУМ-Сердце Каспий» переданы технические условия, оформленные письмом от 10.11.2014 № 03-01/13427-А МУП г. Астрахани «Астрводоканал» на водоснабжение и водоотведение квартала жилой застройки с общественными зданиями по ул. Набережная Приволжского затона 20.

Технические условия выданы на объем: 1700,0 м3/сут. по водоснабжению и 1900 м3/сут. по водоотведению.

Также в составе проектной документации в адрес Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РАЗУМ-Сердце Каспий» переданы справки МУП г. Астрахани «Астрводоканал» о технической готовности водопровода и канализации, в соответствии с которыми сети водопровода и канализации по объектам «Многоэтажный жилой дом № 1 по ул. Набережная Приволжского Затона, 20 в Кировском районе г. Астрахани», «Многоэтажный жилой дом № 2 по ул. Набережная Приволжского Затона, 20 в Кировском районе г. Астрахани», «Многоэтажный жилой дом № 3 по ул. Набережная Приволжского Затона, 20 в кировском районе г. Астрахани», выполнены согласно проекта и техническим условиям № 03-01/13427-А от 10.11.2014 (справка № 03¬01/10533 от 10.08.2017, № 03-01/02544 о 02.03.2018, № 03-01-16200 от 10.12.2018), а также технические условия по подключению проектируемого здания к существующей системе водоснабжения и водоотведения, выданные ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» (исх. № 49/20 от 16.03.2020).

Таким образом, ООО «Сити Групп Девеломпент» (ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент») было осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию первых 4-х домов ЖК «Сердце Каспия» (I-IV очередь), а строительство и ввод в эксплуатацию 5-го дома ЖК «Сердце Каспия» (V очередь) осуществлял новый застройщик - ООО «РАЗУМ-Сердце Каспия»

При этом, ввиду поэтапной застройки жилого квартала, ввод построенных домов и подключение их к сетям холодного водоснабжения и водоотведения осуществлялось поэтапно (1 дом - 31.08.2017, 2 дом - 22.03.2022, 3 дом – 25.03.2020, 4 дом – 01.03.2021, 5 дом – 22.03.2020) (Приложения №2-6 к письменным объяснениям).

Как установлено судом апелляционной инстанции, подключение 5 многоэтажного жилого дома по адресу: <...> (24) осуществлено к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, возведенным ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» в ходе строительства первых 4 домов, т.е. к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащим ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» на праве собственности.

Подключение осуществлено на основании выданных ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» в 2014 году в соответствии с п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 техническими условиями и наличием резерва потребляемой мощности по холодному водоснабжению и водоотведению.

Как установлено выше, пунктом 11 Правил N 83 установлено, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Соответствие технических условий на подключение многоэтажного жилого дома по ул.Набережная Приволжского Затона 20б (24) к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент», подтверждено МУП г.Астрахани «Астрводоканал» письмом от 10 января 2023 г. ресурсоснабжающей водоснабжению, приему сточных вод и пропускной способности сетей объекта «Многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г.Астрахань, ул.Набережная Приволжского затона, 20б» №01 /2022-А, подготовленного ООО «НКТ».

Согласно вышеуказанному анализу, значения по потребляемой мощности, определенные МУП г. Астрахани «Астрводоканал» письмом от 10 ноября 2014 г. № 03-01/13427-А (1700,0 м3/сут. по водоснабжению и 1900 м3/сут. по водоотведению) на принадлежащую ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» систему холодного водоснабжения и водоотведения с учетом подключения к ней 5 дома ЖК «Сердце Каспия» (<...>) не превышаются совокупным объемом по водоснабжению и водоотведению построенных и введенных в эксплуатацию многоквартирных домов в зоне квартала жилой застройки, общая нагрузка на 5 домов составляет 880,977 м3/сут по водоснабжению и 870,431м3/сут по водоотведению, т.е. 52% от всей представленной мощности, запас нагрузки составляет 48%.

Данный расчет принят и не оспаривается ответчиком, что подтверждается письмом МУП г. Астрахани «Астрводоканал» от 10 января 2023 г. № 03-01-00140.

Кроме этого, в соответствии с договором холодного водоснабжения и водоотведения №8254 от 19.10.2017, заключенным между МУП г.Астрахани «Астводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Сити Групп Девелопмент» (абонент) (Приложение №7 к письменным объяснениям), ООО «Сити Групп Девелопмент» приняло на себя обязанность предоставлять при наличии согласования МУП г.Астрахани «Астводоканал» иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим ООО «Сити Групп Девелопмент», и не создавать препятствий для водоснабжения и водоотведения иных абонентов и транзитных организаций, водопроводные и (или) канализационные сети которых присоединены к сетям ООО «Сити Групп Девелопмент» (подпункт «н», «о» пункта 15 Договора).

Также согласно договору №8254 от 19.10.2017 МУП г. Астрахани «Астрводоканал» приняло на себя обязанность по осуществлению водоснабжения и водоотведению лиц, объекты которых подключены к сетям ООО «Сити Групп Девелопмент», при условии, что такие лица заключили договора водоснабжения и водоотведения с МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (п. 50, 51 Договора).

Из содержания условий вышеуказанного договора следует, что единственным условием для подключения иных абонентов к принадлежащим ООО «Сити Групп Девелопмент» является наличие согласования со стороны МУП г.Астрахани «Астводоканал» технических условий.

Как уже указывалось выше, технические условия подключения многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (24) к принадлежащим ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент» согласованы МУП г.Астрахани «Астводоканал» письмом от 10 января 2023 г. № 03-01-00140. Нагрузка в отношении спорного МКД не превышает лимит максимальной присоединяемой нагрузки согласно ТУ.

В связи с выполнением ООО СЗ «РАЗУМ-Сердце Каспия» технических условий, оформленных письмом № 49/20 от 16.03.2020, осуществлено подключение (техническое присоединение) сетей холодного водоснабжения и водоотведения построенного объекта -»Многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <...>)» к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащим ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент».

22.03.2022 Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РАЗУМ - Сердце Каспий» в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства -Многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с присвоением объекту капитального строительства адреса <...> (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 30-RU30301000-6-2022 от 22.03.2023).

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...> от 20.06.2022 утвержден способ управления многоквартирным домом - управляющей компанией (п. 6 протокола), а также утверждено осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом - Обществом с ограниченной ответственностью Управляющей компанией «Территория РАЗУМа» (ОГРН <***>).

20.06.2022 между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> и ООО УК «Территория РАЗУМа» заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является возмездное оказание (выполнение) Управляющей организацией в течение согласованного срока и в соответствии в заданием Собственников помещений в многоквартирном доме комплекса услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома и пользующимся помещениям лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Описание и перечень общего имущества многоквартирного дома приведено в приложении № 1 к договору, места общего пользования составляют 2357,1 кв. м., перечень услуг (работ) по управлению многоквартирным домом приведен в приложении № 2 к договору, в котором, среди прочего, содержится указание на заключение управляющей компанией договоров с ресурсоснабжающими организациями (п. 3).

Согласно разъяснениями, содержащимся в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.08.2016 N 305-ЭС16-3833, по делу № А40-39666/2015, Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует, как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями.

МУП г.Астрахани «Астводоканал» ООО СЗ «РАЗУМ-Сердце Каспия» выставляются счета на оплату водоснабжения и водоотведения

Отказ МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в заключении с ООО УК «Территория РАЗУМа» договора холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу <...> обоснованно признан судом неправомерным, с учетом выяснения воли законодателя и понимания существа правового регулирования рассматриваемых правоотношений в системном толковании положений п. 17 Правил №83от 13.02.2006. п.22. 34. 61 Правил №2130 от 30.11.2021 г., в соответствии с которыми у ООО СЗ «РАЗУМ-Сердце Каспия» и ООО СЗ «Сити Групп Девелопмент», отсутствовала обязанность по заключению с МУП г.Астрахани «Астрводоканал» договора о подключении (технологическом присоединении) сетей холодного водоснабжения и водоотведения дома №24 по адресу <...> а, следовательно, у ответчика в силу п.3 ст.13, п.3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» отсутствуют правовые основания для отказа в заключении с ООО УК «Территория РАЗУМа» договора холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном жилом доме на объект многоквартирный жилой дом по ул.Набережная Приволжского Затона д.24 на условиях типового договора.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» является ресурсоснабжающей организацией по отношению к ООО УК «Территория РАЗУМа», которая, в свою очередь, является абонентом.

При указанных обстоятельствах МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обязано заключить публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу <...> с ООО УК «Территория РАЗУМа».

Необходимость заключения договора технологического присоединения, как условия для заключения с ООО УК «Территория РАЗУМа» договора холодного водоснабжения и водоотведения для нужд потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу <...>, как правильно установлено Арбитражным судом Астраханской области, отсутствует.

При принятии решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Процессуальных оснований в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения Арбитражного суда Астраханской области от 15 декабря 2023 года по делу № А06-7502/2023, не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону - муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал».

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 декабря 2023 года по делу № А06-7502/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.Г. Цуцкова

Судьи: Т.С. Борисова


А.Ф. Котлярова