Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А32-53113/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-53113/2017
город Краснодар
26 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евро-Л Юг», г. Краснодар,

к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

о признании незаконными и отмене постановлений,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 18.10.2017,

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 25.07.2017 № 08-1-25/17674,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Евро-Л Юг» (далее по тексту – юридическое лицо, общество, ООО «Евро-Л Юг») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее по тексту – таможенный орган) о признании незаконными и отмените постановлений № 10309000-1921/2017 от 08 ноября 2017 года, № 10309000-1922/2017 от 08 ноября 2017 года, № 10309000-1923/2017 от 08 ноября 2017 года, № 10309000-1924/2017 от 08 ноября 2017 года, № 10309000-1925/2017 от 08 ноября 2017 года, № 10309000-1926/2017 от 08 ноября 2017 года, № 10309000-1927/2017 от 08 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании объявлен перерыв с 19.02.2018 до 26.02.2018 до 10 часов 40 минут. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

При подаче заявления в арбитражный суд от юридического лица поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением об отмене постановлений Краснодарской таможни от 08 ноября 2017 года по делам об административных правонарушениях № 10309000-1921/2017, № 10309000-1922/2017, № 10309000-1923/2017, № 10309000-1924/2017, № 10309000-1925/2017, № 10309000-1926/2017, № 10309000-1927/2017. При рассмотрении указанного ходатайства суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

При этом на основании части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Частями 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

При этом, нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

В качестве доказательств уважительности причины пропуска процессуального срока на обращение в суд, обществом представлены идентификаторы почтовых отправлений, которые отражают даты получения оспариваемых постановлений.

Руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», указывающим, что Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, дающее возможность заинтересованному лицу добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия, в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о признании причины уважительной и, как следствие, срок на обжалование постановлений административного органа подлежит восстановлению.

Общество с ограниченной ответственностью «Евро-Л Юг» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.

На основании представленных ООО «Евро-Л Юг» СФ № 10309000/240817/С733382, а также товарно-сопроводительных документов: договора № ПУ/Э/2/2017 от 24.03.2017, товарной накладной № 571 от 31.03.2017, счет-фактуры № 571 от 31.03.2017 таможенным органом было установлено, что товар, указанный в данных документах был отгружен ООО «Евро-Л Юг» СФ в адрес ЧТПУП «Роял Легенд» (246042, Республика Беларусь, Минская обл., Минский р-н, Петришковский с-с, р-н д. Захаричи, КФХ «Петровский», стр. 9/1) 31 марта 2017 года. Статистическая форма регистрационный номер 10309000/240817/С733382 (системный номер 1200170815-16395751) заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» в Краснодарскую таможню ценным письмом 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - март 2017 года.

СФ регистрационный номер 10309000/240817/С733382 (системный номер 1200170815-16395751) на товар, вывезенный ООО «Евро-Л Юг» на территорию Республики Беларусь 31 марта 2017 года, должна быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 12 апреля 2017 года (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» ценным письмом в Краснодарскую таможню 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - март 2017 года. С учетом изложенного, несоблюдение установленного срока составляет 126 календарных дней, что является нарушением юридическим лицом статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктов 7, 9, 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее по тексту – Правила), части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных признаков административного правонарушения, 24.10.2017 Краснодарской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено письмо ООО «Евро-Л Юг» от 20.10.2017), в отношении ООО «Евро-Л Юг» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-1921/2017 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

08.11.2017 таможенным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о направлении телеграммы по юридическому адресу), в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1921/2017 о привлечении ООО «Евро-Л Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании представленных ООО «Евро-Л Юг» СФ № 10309000/240817/С733395, а также товарно-сопроводительных документов: договора от 22.02.2017 № ПУ/Э/1/2017, товарной накладной от 16.03.2017 № 395, счет-фактуры от 16.03.2017 № 395 таможенным органом было установлено, что товар, указанный в данных документах был отгружен ООО «Евро-Л Юг» СФ в адрес ЧТПУП «Роял Легенд» ООО «Четыре камня» (223216, Республика Беларусь, Минская обл., Червенский р-н, г.п. Смиловичи, ул. Республиканская, д.53-2) 16 марта 2017 года. Статистическая форма регистрационный номер 10309000/240817/С733395 (системный номер 1200170815-16483204) заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» в Краснодарскую таможню ценным письмом 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - март 2017 года.

СФ регистрационный номер 10309000/240817/С733395 (системный номер 1200170815-16483204) на товар, вывезенный ООО «Евро-Л Юг» на территорию Республики Беларусь 16 марта 2017 года, должна быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 12 апреля 2017 года (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» ценным письмом в Краснодарскую таможню 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - март 2017 года. С учетом изложенного, несоблюдение установленного срока составляет 126 календарных дней, что является нарушением юридическим лицом статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктов 7, 9, 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных признаков административного правонарушения, 24.10.2017 Краснодарской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено письмо ООО «Евро-Л Юг» от 20.10.2017), в отношении ООО «Евро-Л Юг» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-1922/2017 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

08.11.2017 таможенным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о направлении телеграммы по юридическому адресу), в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1922/2017 о привлечении ООО «Евро-Л Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании представленных ООО «Евро-Л Юг» СФ № 10309000/240817/С733401, а также товарно-сопроводительных документов: договора от 16.03.2017 № ПУ/5/2017, товарной накладной от 17.04.2017 № 833, счет-фактуры от 17.04.2017 № 1470 таможенным органом было установлено, что товар, указанный в данных документах был отгружен ООО «Евро-Л Юг» СФ в адрес ТОО «GLB» (010000, <...>, ВП 2) 17 апреля 2017 года. Статистическая форма регистрационный номер 10309000/240817/С733401 (системный номер 1300170815-18022525) заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» в Краснодарскую таможню ценным письмом 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - апрель 2017 года.

СФ регистрационный номер 10309000/240817/С733401 (системный номер 1300170815-18022525) на товар, вывезенный ООО «Евро-Л Юг» на территорию Республики Казахстан 17 апреля 2017 года, должна быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 15 мая 2017 года (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» ценным письмом в Краснодарскую таможню 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - апрель 2017 года. С учетом изложенного, несоблюдение установленного срока составляет 93 календарных дня, что является нарушением юридическим лицом статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктов 7, 9, 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных признаков административного правонарушения, 24.10.2017 Краснодарской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено письмо ООО «Евро-Л Юг» от 20.10.2017), в отношении ООО «Евро-Л Юг» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-1923/2017 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

08.11.2017 таможенным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о направлении телеграммы по юридическому адресу), в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1923/2017 о привлечении ООО «Евро-Л Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании представленных ООО «Евро-Л Юг» СФ № 10309000/240817/С733411, а также товарно-сопроводительных документов: договора от 02.05.2017 № ПУ/6/2017, товарной накладной от 30.05.2017 № 1301, счет-фактуры от 30.05.2017 № 1937 таможенным органом было установлено, что товар, указанный в данных документах был отгружен ООО «Евро-Л Юг» СФ в адрес ТОО «GLB» (010000, <...>, ВП 2) 30 мая 2017 года. Статистическая форма регистрационный номер 10309000/240817/С733411 (системный номер 1300170815-18122196) заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» в Краснодарскую таможню ценным письмом 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - май 2017 года.

СФ регистрационный номер 10309000/240817/С733411 (системный номер 1300170815-18122196) на товар, вывезенный ООО «Евро-Л Юг» на территорию Республики Казахстан 30 мая 2017 года должна быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 13 июня 2017 года (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» ценным письмом в Краснодарскую таможню 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - май 2017 года. С учетом изложенного, несоблюдение установленного срока составляет 64 календарных дня, что является нарушением юридическим лицом статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктов 7, 9, 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных признаков административного правонарушения, 24.10.2017 Краснодарской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено письмо ООО «Евро-Л Юг» от 20.10.2017), в отношении ООО «Евро-Л Юг» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-1924/2017 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

08.11.2017 таможенным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о направлении телеграммы по юридическому адресу), в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1924/2017 о привлечении ООО «Евро-Л Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании представленных ООО «Евро-Л Юг» СФ № 10309000/240817/С733424, а также товарно-сопроводительных документов: договора от 19.05.2017№ ПУ/7/2017, товарной накладной от 30.05.2017 № 1303, счет-фактуры от 30.05.2017 № 1939 таможенным органом было установлено, что товар, указанный в данных документах был отгружен ООО «Евро-Л Юг» СФ в адрес ТОО «GLB» (010000, <...>, ВП 2) 30 мая 2017 года. Статистическая форма регистрационный номер 10309000/240817/С733424 (системный номер 1300170815-18195399) заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» в Краснодарскую таможню ценным письмом 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - май 2017 года.

СФ регистрационный номер 10309000/240817/С733424 (системный номер 1300170815-18195399) на товар, вывезенный ООО «Евро-Л Юг» на территорию Республики Казахстан 30 мая 2017 года, должна быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 13 июня 2017 года (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» ценным письмом в Краснодарскую таможню 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - май 2017 года. С учетом изложенного, несоблюдение установленного срока составляет 64 календарных дня, что является нарушением юридическим лицом статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктов 7, 9, 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных признаков административного правонарушения, 24.10.2017 Краснодарской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено письмо ООО «Евро-Л Юг» от 20.10.2017), в отношении ООО «Евро-Л Юг» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-1925/2017 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

08.11.2017 таможенным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о направлении телеграммы по юридическому адресу), в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1925/2017 о привлечении ООО «Евро-Л Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании представленных ООО «Евро-Л Юг» СФ № 10309000/240817/С733366, товарно-сопроводительных документов: договора от 01.02.2017, товарной накладной от 03.02.2017 № 122, счет-фактуры от 03.02.2017 № 122 таможенным органом было установлено, что товар, указанный в данных документах был отгружен ООО «Евро-Л Юг» СФ в адрес ООО «Габрро» (05022298, <...>) 03 февраля 2017 года. Статистическая форма регистрационный номер 10309000/240817/С733366 (системный номер 1400170815-16293912) заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» в Краснодарскую таможню ценным письмом 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц – февраль 2017 года.

СФ регистрационный номер № 10309000/240817/С733366 на товар, вывезенный ООО «Евро-Л Юг» на территорию Республики Армения 03 февраля 2017 года, должна быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 13 марта 2017 года (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» ценным письмом в Краснодарскую таможню 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц – февраль 2017 года. С учетом изложенного, несоблюдение установленного срока составляет 155 календарных дней, что является нарушением юридическим лицом статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктов 7, 9, 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных признаков административного правонарушения, 24.10.2017 Краснодарской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено письмо ООО «Евро-Л Юг» от 20.10.2017), в отношении ООО «Евро-Л Юг» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-1926/2017 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

08.11.2017 таможенным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о направлении телеграммы по юридическому адресу), в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1926/2017 о привлечении ООО «Евро-Л Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании представленных ООО «Евро-Л Юг» СФ № 10309000/240817/С733353, товарно-сопроводительных документов: договора от 12.01.2017 № ПУ/1/2017, товарной накладной от 26.01.2017 № 71, счет-фактуры от 26.01.2017 №71 таможенным органом было установлено, что товар, указанный в данных документах был отгружен ООО «Евро-Л Юг» СФ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО4 (246042, <...>) 26 января 2017 года. Статистическая форма регистрационный номер 10309000/240817/С733353 (системный номер 1200170815-16142372) заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» в Краснодарскую таможню ценным письмом 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - январь 2017 года.

СФ регистрационный номер 10309000/240817/С733353 (системный номер 1200170815-16142372) на товар, вывезенный ООО «Евро-Л Юг» на территорию Республики Беларусь 26 января 2017 года, должна быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 10 февраля 2017 года (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но заполнена на сайте ФТС России 15.08.2017, направлена ООО «Евро-Л Юг» ценным письмом в Краснодарскую таможню 16.08.2017 и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - январь 2017 года. С учетом изложенного, несоблюдение установленного срока составляет 186 календарных дней, что является нарушением юридическим лицом статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктов 7, 9, 10 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных признаков административного правонарушения, 24.10.2017 Краснодарской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено письмо ООО «Евро-Л Юг» от 20.10.2017), в отношении ООО «Евро-Л Юг» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-1927/2017 по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

08.11.2017 таможенным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о направлении телеграммы по юридическому адресу), в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1927/2017 о привлечении ООО «Евро-Л Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику. Частью 1 статьи 104 Закона № 311-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в СФ и иных источниках информации.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 7 указанных Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Материалами дел об административных правонарушениях № 10309000-1921/2017, № 10309000-1922/2017, № 10309000-1923/2017, № 10309000-1924/2017, № 10309000-1925/2017, № 10309000-1926/2017, № 10309000-1927/2017 подтверждается и судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Евро-Л Юг» несвоевременно представило в таможенный орган статистические формы учета перемещения товаров № 10309000/240817/С733382, № 10309000/240817/С733395, № 10309000/240817/С733401, № 10309000/240817/С733411, № 10309000/240817/С733424, № 10309000/240817/С733366, № 10309000/240817/С733353, что является нарушениями части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений следует из общего принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16 и 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины (статья 2.2) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части указанного Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат.

Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований таможенного законодательства, связанных с учетом перемещения товаров. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения установленных требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемым делам, суд приходит к выводу о доказанности событий административных правонарушений и вины общества в совершении вмененных правонарушений и наличии оснований для его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно постановлений от 08.11.2017 по делам об административных правонарушениях № 10309000-1921/2017, № 10309000-1922/2017, № 10309000-1923/2017, № 10309000-1924/2017, № 10309000-1925/2017, № 10309000-1926/2017, № 10309000-1927/2017.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 10), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 10309000-1924/2017 от 08.11.2017 следует, что срок предоставления сведений о взаимной торговле за отчетный месяц - май 2017 года нарушен на 64 календарных дня, что суд считает возможным признать незначительным в сравнении с остальными пропущенными сроками. В связи с чем, суд считает возможным применить к указанному делу об административном правонарушении положения о малозначительности.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив малозначительность правонарушения в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В удовлетворении остальной части заявленных требований необходимо отказать, так как в остальных оспариваемых по настоящему делу постановлениях имеет место повторность и более длительные сроки непредставления сведений в таможенный орган.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 163, 167-171, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование удовлетворить.

Срок восстановить.

Признать незаконным и отменить постановление Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении № 10309000-1924/2017 от 08.11.2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Евро-Л Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.Н. Бондаренко