Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А01-3419/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


Дело №А01-3419/2019
г. Майкоп
15 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2020 года


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шебзухова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Ю.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-3419/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительно – монтажная компания «Альбатрос» (ИНН <***>, ОГРН <***>, пгт. Афипский) к Администрации муниципального образования «Теучежский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Теучежский район, а. Понежукай, ул. Октябрьская, 33) о признании ненормативно - правового акта недействительным,

при участии в заседании до перерыва:

от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1 (доверенность в деле),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Строительно – монтажная компания «Альбатрос» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея к Администрации муниципального образования «Теучежский район» (далее – администрации, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.06.2020 рассмотрение дела отложено до 08.07.2020.

Представитель заявителя, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании открытом 08.07.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 08.07.2020 до 17 часов 10 минут, зачем продлен до 14.08.2020 до 15 часов 00 минут.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие сторон, в порядке статьи 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания заявитель направил истребованные судом документы.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка исходя из следующего.

16.02.2016 администрацией МО «Теучежский район» на основании договора аренды земельного участка обществу был предоставлен в аренду земельный участок из категории «сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 01:06:2500003:200, общей площадью 8 000 кв.м.

Общество, арендуя земельный участок более трех лет, на основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка без торгов.

В ответ на обращение общества, администрацией дан ответ (от 03.08.2019), в котором в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500003:200, относящегося к категории земель «сельскохозяйственного назначения», арендуемого по договору от 16.02.2016 отказано.

Отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500003:200 мотивирован пунктом 1 статьи 14 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 86 «О регулировании земельных отношений», где приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с 09.01.2050.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действие (бездействия), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным, если он не соответствует законному или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Аналогичное право арендатора приобрести в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения по истечении трех лет аренды предусмотрено и пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, приобретение в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения в таком случае обусловлено совокупностью двух условий: использования земельного участка по договору аренды не менее 3-х лет; использование земельного участка должно осуществляться надлежащим образом.

Абзац 2 пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ определяет, что решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации) в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ до настоящего времени не утвержден.

Представитель администрации в судебном заседании, против удовлетворения требований не возражал.

Доказательств обратного (использование земельного участка ненадлежащим образом) администрацией, как лицом, на которое возложено бремя доказывания по делу не представлено.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий(бездействия)незаконным. Принимая во внимание изложенное, суд находит требование общества о признании незаконным решения от 03.08.2019 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из категории «сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 01:06:2500003:200, общей площадью 8 000 кв.м. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение администрации муниципального образования «Теучежский район», выразившееся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка из категории «сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 01:06:2500003:200, общей площадью 8 000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Шебзухов З.М.