Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А41-66380/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66380/23
18 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 18 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143500, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИСТРА ГОРОД, РЕВОЛЮЦИИ ПЛОЩАДЬ, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>) к ООО "МЕРКУРИЙ" (143500, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ИСТРА Г.О., ИСТРА Г., ИСТРА Г., 25 ЛЕТ ОКТЯБРЯ УЛ., Д. 9, КВ. 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2006, ИНН: <***>) с требованиями о расторжении договора аренды земельного участка, обязании вернуть земельный участок по акту приема-передачи

Третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская область, Красногорск город, Речная улица, влд. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" (далее - ответчик) с требованиями:

1) Расторгнуть договор аренды земельного участка общей площадью 5000 кв. м, с КН 50:08:0090326:99, расположенный по адресу: МО, г.о. Истра, с/п Ядроминское, вблизи д. Рыжково, вид разрешенного использования «под производственные цели», заключенный между истцом и ответчиком.

2) Обязать ответчика в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть истцу по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 5000 кв. м, с КН 50:08:0090326:99, расположенный по адресу: МО, г.о. Истра, с/п Ядроминское, вблизи д. Рыжково, вид разрешенного использования «под производственные цели».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. Заявление рассмотрено в отсутствие их представителей на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ООО "МЕРКУРИЙ" был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 5 000 кв. м, с КН 50:08:0090326:99, расположенный по адресу: МО, г.о. Истра, с/п Ядроминское, вблизи д. Рыжково, вид разрешенного использования «под производственные цели».

Согласно пункту 1.1 указанного договора ООО "НОВО-ИЕРУСАЛИМСКАЯ МАНУФАКТУРА" принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090326:99, общей площадью 5 000 кв. м.

В соответствии с п.п. 4.4.1 и 4.4.2 Договора аренды земельного участка арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия Договора аренды, использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 4.4.6 арендатор обязан осуществлять застройку земельного участка на основании проектной документации, прошедшей в установленном законодательством порядке согласование и государственную экспертизу, и разрешение на строительство.

С момента заключения договора до настоящего времени арендатор не приступил к освоению земельного участка, не использует земельный участок в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования.

25.04.2023 в адрес ответчика была направлена претензия, в которой ответчику предписывалось устранить допущенные нарушения условий договора, и представить документы, подтверждающие использование и освоение земельного участка по целевому назначению. В случае неисполнения требований, указанных в претензии администрация предложила ответчику обратиться в Управление имущественно-земельных отношений для расторжения договора аренды, возврата земельного участка, в соответствии со ст. 45. 46 земельного кодекса РФ. Ответ на указанную претензию, в установленные сроки от ответчика не поступил, требования ответчиком не исполнены.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статье 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В силу положений пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом (пункт 28 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 указанной статьи наряду с названными основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право пользования земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, в трехлетний период, в ходе которого земельный участок должен быть использован в целях строительства, не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также период, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенных положений разрешение вопроса о наличии оснований для расторжения договора аренды земельного участка, предоставленного под строительство, связано с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2017 N 18- КГ17-14 отмечено, что из содержания норм статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Как следует из выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090326:99 имеет вид разрешенного использования – под производственные цели.

В соответствии с п. 4.4.6 арендатор обязан осуществлять застройку земельного участка на основании проектной документации, прошедшей в установленном законодательством порядке согласование и государственную экспертизу, и разрешение на строительство.

Поскольку земельный участок предоставлен в аренду под строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

Исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, являющийся основанием для прекращения арендных отношений.

В соответствии с Законом Московской области от 10.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" полномочия по выдаче (продлению) разрешений на строительство, а также разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с 01.01.2015 перешли от органов местного самоуправления к Министерству строительного комплекса Московской области.

В соответствии с Положением о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 688/35 (далее - Положение), полномочия по выдаче (внесению изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия) разрешений на строительство, выдаче (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с 09.11.2018 осуществляет Министерство жилищной политики Московской области.

Ответчиком доказательств получения разрешительной документации не представлено.

Согласно Акту обследования земельного участка от 04.04.2023, составленного по результатам обследования, проведенного муниципальным инспектором земельного контроля администрации городского округа Истра было выявлено, что данный земельный участок не используется арендатором по целевому назначению, а именно: обследуемый участок не огорожен, доступ не ограничен, отсутствуют объекты строительства и видимые линейно-кабельные сооружения.

Также в материалы дела представлен Атк осмотра от 05.12.2023, согласно которому также указано, что участок не используется арендатором по целевому назначению, а именно: обследуемый земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке находится древесно-кустарниковая растительность. Строения на земельном участке отсутствуют. Видимые линейно- кабельные сооружения находятся за границами земельного участка. Земельный участок самостоятельного подхода и надлежащего подъезда не имеет. Проход возможен через соседний земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090326:100.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд приходит выводу о наличии оснований для расторжения договора.

При этом суд не находит достаточных правовых оснований для возложения на арендатора обязанности возвратить земельный участок, поскольку строения, сооружения в границах участка отсутствуют, доказательств владения и пользования ООО "МЕРКУРИЙ" участком в материалы дела не представлены, первоначальное состояние в договоре и передаточном акте не описаны.

В связи с тем, что истец, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ и 333.17 НК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка общей площадью 5000 кв. м, с КН 50:08:0090326:99, расположенный по адресу: Московская области, г.о. Истра, с/п Ядроминское, вблизи д. Рыжково, вид разрешенного использования «под производственные цели», заключенный между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ООО "МЕРКУРИЙ".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО "МЕРКУРИЙ" в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Д.Н.Москатова