Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А07-16986/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16986/2022
г. Уфа
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2022 Полный текст решения изготовлен 26.12.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорстройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании бездействия в форме непредставления договоров аренды земельного участка с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199 и других документов в Росреестр для государственной регистрации незаконным;

о признании действия в форме постановления от 12.05.2021 № 1374, 1375, 1376 об объявлении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199 незаконными;

об обязании выполнить требование ч. 2 ст. 19 ФЗ от 13 июля 2015 г.

№ 218-ФЗ в форме представления в Управление Росреестра по Республике Башкортостан на государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещены

от заинтересованного лица - ФИО2, представитель, доверенность от 16.11.2021 № 11, диплом № 166 от 27.06.2005, паспорт; ФИО3, начальник, паспорт, диплом № 133 от 19.06.1998, распоряжение № 48-л от 19.02.2021, выписка из ЕГРЮЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Дорстройинвест» (далее – заявитель, общество, ООО «Дорстройинвест») обратилось в Арбитражный


суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании бездействия Управления в форме непредставления договоров аренды земельного участка с кадастровым номерам 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199 заключенного между администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в лице Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и ООО «Дорстройинвест», и других документов в Росреестр для государственной регистрации незаконным, признании действия Управления в форме постановления от 12.05.2021

№ 1374, 1375, 1376, об объявлении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номерам 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199 незаконными; обязании Управления выполнить требование ч.2 ст.19 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ в форме представления в Управление Росреестра по Республике Башкортостан на государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199 заключенного между администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в лице Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и ООО «Дорстройинвест».

В судебном заседании 08.12.2022 представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований, не возражает против рассмотрения спора по существу в отсутствие представителя заявителя.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество «Дорстройинвест» было признано победителем аукциона по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами № 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199.

Для участия в аукционе обществом были внесены задатки в размере:


за земельный участок с кадастровым № 02:57:020606:1037 – 3 494 000 руб. (платежное поручение № 4 от 21.01.2022), за земельный участок с кадастровым № 02:57:020606:1039 – 3 414 000 руб. (платежное поручение

№ 3 от 21.01.2022), за земельный участок с кадастровым

№ 02:57:020606:1199 – 2 974 000 руб. (платежное поручение № 2 от 21.01.2022).

08 февраля 2022 года организатором аукциона победителю были переданы на подписание договоры аренды земельных участков, заключаемых на торгах с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199.

10 марта 2022 г. обществом «Дорстройинвест» подписаны договоры аренды земельного участка, заключаемого на торгах:

1) договор № РБ-57-3-М-2022 от 10.03.2022 (земельный участок с кадастровым номером 02:57:020606:1199, расположенный по адресу:

<...> з/у 32, площадью 9513 кв.м);

2) договор № РБ-57-4-М-2022 от 10.03.2022 (земельный участок с кадастровым номером 02:57:020606:1039, расположенный по адресу:

<...>, площадью 9390 кв.м);

3) договор № РБ-57-5-М-2022 от 10.03.2022 (земельный участок с кадастр. № 02:57:020606:1037, расположенный по адресу: г. Октябрьский,

ул. Московский проспект, 24, площадью 9610 кв.м).

Подписанные договоры обществом возращены Управлению.

Заявитель указывает, что, несмотря на выполнение обществом своих обязанностей как победителя аукциона, Управление свою обязанность, установленную ч. 2 ст. 19 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ в форме представления в Управление Росреестра по Республике Башкортостан на государственную регистрацию договоров аренды земельного участка с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199, не выполнило.

Постановлением от 12 мая 2022 г. был объявлен повторный аукцион на право аренды земельного участка с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199.

Заявитель, полагая, что Управление своими действиями нарушает права ООО «Дорстройинвест», обратился в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве от 05.08.2022.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,


решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Статья 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации регулирует проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Пунктом 23 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что победитель аукциона, которому направлен проект договора аренды, должен в течение тридцати дней со дня направления ему проекта договора аренды земельного участка подписать и представить в уполномоченный орган указанные договоры

Согласно пункту 21 статьи 39.12 ЗК РФ задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

Материалами дела подтверждается и Управлением не оспаривается, что обществом «Дорстройинвест» внесен задаток в размере 3 494 000 руб. за земельный участок с кадастровым № 02:57:020606:1037, 3 414 000 руб. за


земельный участок с кадастровым № 02:57:020606:1039 и 2 974 000 руб. за земельный участок с кадастровым № 02:57:020606:1199.

По результатам состоявшегося 31.01.2022 аукциона по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57020606:1199 с ООО «Дорстройинвест» подписаны договоры аренды земельных участков, заключаемых на торгах № РБ-57-5-М- 2022 от 10.03.2022, № РБ-57-4-М-2022 от 10.03.2022, № РБ-57-3-М-2022 от 10.03.2022.

Согласно п. 5.2.3. указанных договоров Арендодатель обязан направить подписанный Договор с приложением необходимых документов в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 4.2. договора № РБ-57-5-М-2022 от 10.03.2022 внесенный победителем торгов (арендатором) задаток в сумме 3 494 000 руб. засчитывается в счет арендной платы за первый год аренды. Оставшаяся после зачета задатка сумма годовой арендной платы оплачивается арендатором в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания договора.

Пунктом 4.2. договора № РБ-57-4-М-2022 от 10.03.2022 предусмотрено, что внесенный победителем торгов (арендатором) задаток в сумме 2 974 000 руб. засчитывается в счет арендной платы за первый год аренды. Оставшаяся после зачета задатка сумма годовой арендной платы оплачивается арендатором в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания договора.

В силу п. 4.2. договора № РБ-57-3-М-2022 от 10.03.2022 что внесенный победителем торгов (арендатором) задаток в сумме 3 414 000 руб. засчитывается в счет арендной платы за первый год аренды. Оставшаяся после зачета задатка сумма годовой арендной платы оплачивается арендатором в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания договора.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами


02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57:020606:1199 арендодателем не переданы по акту приема-передачи. Акт приема-передачи является частью Договора.

Согласно п. п. 5.2.1. договоров арендодатель обязан передать участок по акту-приема-передачи в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, в течение 5-ти дней с момента исполнения п. 4.2. настоящего договора.

16.03.2022 уведомив заявителя о необходимости внесения оставшейся суммы в срок пять рабочих дней и не получив ответа, Управлением 22.03.2022 были направлены заказным письмом уведомления об отказе от договоров № РБ-57-3-М-2022 от 10.03.2022, № РБ-57-4-М-2022 от 10.03.2022,

№ РБ-57-5-М-2022 от 10.03.2022 в одностороннем порядке в связи с невыполнением арендатором своих обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Учитывая, что общество не исполнило условия п. 4.2. договоров, Управление расторгло договоры № РБ-57-3-М-2022 от 10.03.2022, № РБ-57- 4-М-2022 от 10.03.2022, № РБ-57-5-М-2022 от 10.03.2022 в одностороннем порядке.

На основании п. 2 ст. 381 Гражданского кодекса Российской Федерации, если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им,


оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В связи с односторонним расторжением договоров аренды, с 12 мая 2022 года был объявлен повторный аукцион на право аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:020606:1037, 02:57:020606:1039, 02:57020606:1199.

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки всех представленных в дело доказательств в совокупности и установления юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что права ООО «Дорстройинвест» оспариваемыми действиями Управления не нарушены, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 5 ст. 96 АПК РФ ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Дорстройинвест» отказать.

Со дня вступления настоящего решения суда в законную силу считать отмененными обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2022 по делу

А07-16986/2022.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Айбасов