Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А32-69522/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-69522/2023
г. Краснодар
26 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Санаторий Кубань», г. Анапа

к Южному ГУ Центрального Банка РФ, г. Краснодар,

третьи лица:

ФИО1, г. Анапа,

ФИО2, г. Новороссийск, п. Гайдук,

ФИО3, г. Краснодар,


- об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7666/3120-1 от 08.12.2023,

- об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7662/3120-1 от 27.11.2023,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3- по доверенности от 28.11.2023,

от заинтересованного лица: ФИО4- по доверенности от 04.08.2021,

от третьих лиц: ФИО2- не явилась, уведомлена, ФИО3- паспорт, от ФИО1 - ФИО5- по доверенности от 16.01.2024,




У С Т А Н О В И Л:

АО «Санаторий Кубань» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании - об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7666/3120-1 от 08.12.2023, об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7662/3120-1 от 27.11.2023.

ФИО2 надлежащим образом уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания явку представителя в суд не обеспечила.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Заявитель требования по заявлению поддержал.

Заинтересованное лицо по требованиям возражал.

Третье лицо по требованию возражал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Судом установлено, что 27 ноября 2023 года заместителем начальника Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России) - начальником Управления противодействия нелегальной деятельности ФИО6 вынесено постановление № ТУ-03-ЮЛ-23-7662/3120-1 по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7662, которым акционерное общество «Санаторий «Кубань» (ИНН <***>, КПП 230101001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 06.10.1993, адрес местонахождения - ул. Пушкина, д. 30, г. Анапа, Анапский р-н, Краснодарский край, 353440) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП, и назначено административное наказание в виде предупреждения».

Акционерное общество «Санаторий «Кубань» считает постановление от 27 ноября 2023 года № ТУ-03-ЮЛ-23-7662/3120-1 по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7662 незаконным.

08 декабря 2023 года заместителем начальника Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России) - начальником Управления противодействия нелегальной деятельности ФИО6 вынесено постановление № ТУ-03-ЮЛ-23-7666/3120-1 по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7666, которым акционерное общество «Санаторий «Кубань» (ИНН <***>, КПП 230101001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 06.10.1993, адрес местонахождения - ул. Пушкина, д. 30, г. Анапа, Анапский р-н, Краснодарский край, 353440) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП, и назначено административное наказание в виде предупреждения».

Акционерное общество «Санаторий «Кубань» считает постановление от 8 декабря 2023 года № ТУ-03-ЮЛ-23-7666/3120-1 по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7666 незаконным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 27 ноября 2023 года заместителем начальника Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России) - начальником Управления противодействия нелегальной деятельности ФИО6 вынесено постановление № ТУ-03-ЮЛ-23-7662/3120-1 по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7662, которым акционерное общество «Санаторий «Кубань» (ИНН <***>, КПП 230101001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 06.10.1993, адрес местонахождения - ул. Пушкина, д. 30, г. Анапа, Анапский р-н, Краснодарский край, 353440) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП, и назначено административное наказание в виде предупреждения».

По мнению Общества, при вынесении Постановления не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ (не установлен вред, причиненный ФИО1, не установлен факт проведения в 2023 году годового общего собрания акционеров Общества по итогам 2022 года).

Частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, сконструирован как формальный. Соответственно, наказуемыми признаются все деяния, содержащие состав данного административного правонарушения, независимо от того, повлекли ли данные деяния наступление общественно опасных последствий, в связи с нарушением требований законодательства. При этом, наступление негативных последствий и последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не подлежит выяснению.

В абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

разъяснено, что административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано и доведено не позднее чем за 21 день до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручением под роспись, если иные способы направления (опубликования) такого сообщения не предусмотрены уставом общества.

Пунктом 9.27 Устава АО «Санаторий «Кубань» от 24.06.2016 (далее - Устав) предусмотрены следующие способы направления сообщения:

- вручением каждому указанному лицу под роспись;

- направлением электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества;

- направлением текстового сообщения, содержащего порядок ознакомления с сообщением о проведении общего собрания акционеров, на номер контактного телефона:

- размещением на сайте www.e-disclosure.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом, согласно подпунктам 2-4 пункта 1 статьи 65, пункту 1 статьи 54 Закона № 208-ФЗ созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров, установление даты определения (фиксации) лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и другие вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества в соответствии с положениями главы VII Закона № 208-ФЗ и связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров, в том числе утверждение повестки дня общего собрания акционеров, определение порядка сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров относятся к исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В целях полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7666, возбужденного в отношении АО «Санаторий «Кубань» по факту ненаправления акционерам бюллетеней для голосования на годовом общем собрании акционеров Общества в форме заочного голосования (дата окончания приема бюллетеней 30.06.2023), что отвечает признакам события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в адрес Общества было направлено определение от 27.10.2023 № ТУ-03-ЮЛ-23-7666/3030-1 об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных Обществом во исполнение указанного определения письменных пояснений (вх. от 13.11.2023 № 3-131412), 29.05.2023 в АО «Санаторий «Кубань» по электронной почте с почтового ящика barhatov@bk.ru поступила скан-копия протокола заседания совета директоров АО «Санаторий «Кубань» от 29.05.2023 (далее -Протокол 1), подписанного председателем совета директоров АО «Санаторий «Кубань» ФИО1 (указанный протокол получен АО «Санаторий «Кубань» 02.06.2023 нарочно от директора Краснодарского филиала ООО «РЕЕСТР-РН» ФИО7).

Как следует из текста Протокола 1, 26.05.2023 советом директоров Общества в форме заочного голосования единогласно было принято решение о проведении годового общего собрание акционеров Общества в форме заочного голосования (дата окончания приема бюллетеней 30.06.2023, далее - Собрание).

08.06.2023 в АО «Санаторий «Кубань» по электронной почте с почтового ящика anton.stremousov.ms@gmail.com поступила скан-копия протокола заседания совета директоров АО «Санаторий «Кубань» от 07.06.2023 (далее - Протокол 2). При этом, указанный протокол поступил в АО «Санаторий «Кубань» 27.06.2023 посредством почтового отправления (РПО 35000082259088).

Как следует из текста Протокола 2, 06.06.2023 советом директоров Общества большинством голосов (пятью из восьми голосов) в форме заочного голосования было принято решение об утверждении текста сообщения о проведении Собрания, а также о порядке доведения сообщения о проведении Собрания до сведения лиц, имеющих право на участие в Собрании (путем направления заказных писем).

Частью 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания может быть принято без проведения заседания (заочное голосование) посредством отправки, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств, не менее чем пятьюдесятью процентами от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества документов, содержащих сведения об их голосовании. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших эти документы участников гражданско-правового сообщества (часть 1.1 статьи 181.1 ГК РФ).

С учетом изложенного материалами дела подтверждается факт принятия уполномоченным на то органом управления Общества (советом директоров) решения о проведении Собрания, а также иных решений, связанных с подготовкой к проведению Собрания.

Доказательств того, что решения совета директоров, оформленные Протоколом 1 и/или Протоколом 2, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным статьей 181.5 ГК РФ, либо признаны в судебном порядке недействительными, Обществом в Южное ГУ Банка России представлено не было.

На основании вышеизложенного Общество было обязано довести до сведения лиц, имевших право на участие в Собрании, сообщение о проведении Собрания одним из способов, установленных Законом № 208-ФЗ и Уставом Общества, в срок не позднее 08.06.2023.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, не обусловлено установлением факта проведения в последующем общего собрания акционеров, поскольку данное административное правонарушение считается оконченным с момента истечения установленного пунктом 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ срока для доведения до лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, сообщения о проведении указанного общего собрания акционеров.

Таким образом, наличие в бездействии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

С учетом вышеизложенного, доказательств того, что Обществом в лице его органов управления предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Допущенное Обществом нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами.

Применительно к доводу Общества о том, что Южным ГУ Банка России не установлен вред, причиненный ФИО1, следует отметить, что согласно позиции, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, физическое лицо, являясь лицом, обратившимся в административный орган с жалобой на нарушение обществом его прав и на наличие в действиях юридического лица событий административных правонарушений, наделено в силу статьи 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего.

Наличие у ФИО1 на дату совершения Обществом административного правонарушения статуса председателя совета директоров Общества, помимо статуса акционера Общества, имевшего право на участие в Собрании, не может препятствовать привлечению ФИО1 к участию в производстве по делу в качестве потерпевшего.

Из материалов дела следует, что 08 декабря 2023 года заместителем начальника Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России) - начальником Управления противодействия нелегальной деятельности ФИО6 вынесено постановление № ТУ-03-ЮЛ-23-7666/3120-1 по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7666, которым акционерное общество «Санаторий «Кубань» (ИНН <***>, КПП 230101001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 06.10.1993, адрес местонахождения - ул. Пушкина, д. 30, г. Анапа, Анапский р-н, Краснодарский край, 353440) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП, и назначено административное наказание в виде предупреждения».

По мнению Общества, при вынесении Постановления не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ (не установлен факт подготовки и проведения в 2023 году годового общего собрания акционеров Общества по итогам 2022 года; в связи с отсутствием решения совета директоров о подготовке и проведении годового общего собрания акционеров у Общества отсутствовала обязанность по направлению акционерам бюллетеней для заочного голосования; не установлен вред, причиненный ФИО1).

Частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, сконструирован как формальный. Соответственно, наказуемыми признаются все деяния, содержащие состав данного административного правонарушения, независимо от того, повлекли ли данные деяния наступление общественно опасных последствий, в связи с нарушением требований законодательства. При этом, наступление негативных последствий и последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не подлежит выяснению.

В абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Согласно статье 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение акционерного общества, права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом № 208-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 60 Федерального закона № 208-ФЗ при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

Исходя из правовой позиции Общества, решение совета директоров АО «Санаторий «Кубань», связанное с подготовкой, созывом и проведением 30.06.2023 годового общего собрания акционеров в Обществе отсутствует, так как заседание совета директоров в установленном порядке не проводилось, решения о привлечении регистратора ООО «Реестр-РН» к выполнению функций счетной комиссии на собрании в установленном порядке не принимались.

По мнению Общества, данные, указывающие на уклонение единоличного исполнительного органа АО «Санаторий «Кубань» от исполнения решений совета директоров Общества, отсутствуют. Обязанность по созыву совета директоров Общества для назначения годового общего собрания акционеров возложена законом на председателя совета директоров Общества.

Согласно материалам дела, регистратор ООО «Реестр-РН», являющийся держателем реестра владельцев ценных бумаг АО «Санаторий «Кубань», в ответ на предписание Банка России предоставил документы и сведения (письмо от 24.07.2023 № КР-СВР-23-И/464), согласно которым 06.06.2023 в адрес регистратора поступило письмо председателя совета директоров АО «Санаторий «Кубань» ФИО1 о принятии решений, связанных с подготовкой к проведению годового общего собрания акционеров Общества.

07.06.2023 и 09.06.2023 в адрес ООО «Реестр-РН» вместе с распоряжением на предоставление списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, поступили копии протоколов заседаний совета директоров АО «Санаторий «Кубань» от 26.05.2023 и 06.06.2023. Согласно указанным протоколам были приняты решения о проведении годового общего собрания акционеров в заочной форме (дата окончания приема бюллетеней 30.06.2023), определена дата фиксации лиц, имеющих право на участие в собрании — 07.06.2023, а также принято решение о привлечении к выполнению функций счетной комиссии на годовом общем собрании акционеров регистратора Общества - ООО «Реестр-РН». При этом, договор на выполнение функций счетной комиссии на годовом общем собрании акционеров со стороны АО «Санаторий «Кубань» так и не был подписан. ООО «Реестр-РН» отмечает, что осуществлял ведение реестра владельцев ценных бумаг Общества с 30.12.2009.

Регистратором в адрес Общества были предоставлены списки лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров по состоянию на 06.06.2023 и 07.06.2023. Указанные списки содержат информацию о ФИО1.

26.06.2023 в адрес ООО «Реестр-РН» от Общества поступило письмо (от 20.06.2023 № 149), согласно которому АО «Санаторий «Кубань» отказалось от заключения договора на оказание услуг по выполнению функций счетной комиссии на годовом общем собрании акционеров.

На основании вышеизложенного Общество обязано было направить бюллетени для заочного голосования (дата окончания приема бюллетеней 30.06.2023) в срок до 09.06.2023 (включительно).

В целях полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7666, возбужденного в отношении АО «Санаторий «Кубань» по факту ненаправления акционерам бюллетеней для голосования на годовом общем собрании акционеров Общества в форме заочного голосования (дата окончания приема бюллетеней 30.06.2023), в адрес Общества было направлено определение от 27.10.2023 № ТУ-03-ЮЛ-23-7666/3030-1 об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных Обществом во исполнение указанного определения письменных пояснений (вх. от 13.11.2023 № 3-131412), 29.05.2023 в АО «Санаторий «Кубань» по электронной почте с почтового ящика barhatov@bk.ru поступила скан-копия протокола заседания совета директоров АО «Санаторий «Кубань» от 29.05.2023 (далее -Протокол 1), подписанного председателем совета директоров АО «Санаторий «Кубань» ФИО1 (указанный протокол получен АО «Санаторий «Кубань» 02.06.2023 нарочно от директора Краснодарского филиала ООО «РЕЕСТР-РН» ФИО7).

Как следует из текста Протокола 1, 26.05.2023 советом директоров Общества в форме заочного голосования единогласно было принято решение о проведении годового общего собрание акционеров Общества в форме заочного голосования (дата окончания приема бюллетеней 30.06.2023, далее - Собрание).

08.06.2023 в АО «Санаторий «Кубань» по электронной почте с почтового ящика anton.stremousov.ms@gmail.com поступила скан-копия протокола заседания совета директоров АО «Санаторий «Кубань» от 07.06.2023 (далее - Протокол 2). При этом, указанный протокол поступил в АО «Санаторий «Кубань» 27.06.2023 посредством почтового отправления (РПО 35000082259088).

Как следует из текста Протокола 2, 06.06.2023 советом директоров Общества большинством голосов (пятью из восьми голосов) в форме заочного голосования было принято решение об утверждении текста сообщения о проведении Собрания, а также о порядке доведения сообщения о проведении Собрания до сведения лиц, имеющих право на участие в Собрании (путем направления заказных писем).

Частью 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания может быть принято без проведения заседания (заочное голосование) посредством отправки, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств, не менее чем пятьюдесятью процентами от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества документов, содержащих сведения об их голосовании. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших эти документы участников гражданско-правового сообщества (часть 1.1 статьи 181.1 ГК РФ).

С учетом изложенного материалами дела подтверждается факт принятия уполномоченным на то органом управления Общества (советом директоров) решения о проведении Собрания, а также иных решений, связанных с подготовкой к проведению Собрания.

Доказательств того, что решения совета директоров, оформленные Протоколом 1 и/или Протоколом 2, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным статьей 181.5 ГК РФ, либо признаны в судебном порядке недействительными, в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного Общество обязано было направить бюллетени для заочного голосования (дата окончания приема бюллетеней 30.06.2023) в срок до 09.06.2023 (включительно). Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы или сведения, свидетельствующие о направлении АО «Санаторий «Кубань» бюллетеней для заочного голосования лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, не обусловлено установлением факта проведения в последующем общего собрания акционеров, поскольку данное административное правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленного пунктом 2 статьи 60 Федерального закона № 208-ФЗ срока для доведения до лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров в форме заочного голосования, бюллетеней для голосования.

Таким образом, наличие в бездействии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

С учетом вышеизложенного, доказательств того, что Обществом в лице его органов управления предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Допущенное Обществом нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами.

Применительно к доводу Общества о том, что Южным ГУ Банка России не установлен вред, причиненный ФИО1, следует отметить, что согласно позиции, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, физическое лицо, являясь лицом, обратившимся в административный орган с жалобой на нарушение обществом его прав и на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения, наделено в силу статьи 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего.

Наличие у ФИО1 на дату совершения Обществом административного правонарушения статуса председателя совета директоров Общества, помимо статуса акционера Общества, имевшего право на участие в Собрании, не может препятствовать привлечению ФИО1 к участию в производстве по делу в качестве потерпевшего.

По мнению Общества, факт прекращения производства по делу № ТУ-03-ДЛ-23-9230 об административном правонарушении, возбужденному в отношении и.о. генерального директора Акционерного общества «Санаторий Кубань» ФИО8 за совершение данного административного правонарушения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения и в бездействии Общества.

Вместе с тем, установление виновности юридического лица в совершении административного правонарушения не обусловлено установлением вины единоличного исполнительного общества в его совершении и наоборот, в соответствии с положениями статей 2.4 и 2.10 КоАП РФ вина должностного лица характеризуется иными критериями, чем вина юридического лица, юридическое лицо и должностное лицо имеют различные пределы своей ответственности.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 № 17-П указано, что, определяя пределы, в которых несет административную ответственность юридическое лицо, законодатель не считает вину юридического лица тождественной вине лица физического или совокупной виновности нескольких физических лиц.

Так, в силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) осуществляется руководство текущей деятельностью общества.

К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Исполнительный орган общества организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) общества (пункт 2 статьи 69 Закона № 208-ФЗ).

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с Законом № 208-ФЗ к органам управления акционерного общества относятся общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет), а также единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) или единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) и коллегиальный исполнительный орган общества (правление, дирекция), каждый из которых действует в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 54, подпунктам 3 и 4 пункта 1 статьи 65 Закона № 208-ФЗ вопросы, связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров, в том числе утверждение повестки дня общего собрания акционеров, установление даты определения (фиксации) лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, а также определение порядка сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров относятся к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Таким образом, невозможность доведения до сведения лиц, имевших право на участие в общем собрании акционеров Общества, информации о проведении годового общего собрания акционеров Общества в форме заочного голосования (дата окончания приема бюллетеней 30.06.2023) в установленный пунктом 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ срок обусловлено совокупными действиями органов управления Общества, сведения об объективных препятствиях к этому в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в бездействии Общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Прекращение производства по делу № ТУ-03-ДЛ-23-9230 об административном правонарушении, возбужденному в отношении и.о. генерального директора Общества ФИО8, вопреки доводу Общества, не свидетельствует об обратном, поскольку указанное дело было прекращено на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ в связи с наличием неустранимых сомнений в виновности должностного лица, поскольку из материалов дела усматривается, что и.о. генерального директора Общества ФИО8 в пределах своих полномочий предпринял действия, направленные на обеспечение возможности исполнения соответствующих решений совета директоров Общества, собранные доказательства при установленных по делу фактических обстоятельствах не позволили сделать однозначный вывод о виновности ФИО8 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, основания для отмены постановлений о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7662/3120-1 от 27.11.2023 и делу об административном правонарушении № ТУ-03-ЮЛ-23-7666/3120-1 от 08.12.2023, отсутствуют.

В силу ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в сроки и в порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб