Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А65-2885/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2885/2021


Дата принятия решения – 24 декабря 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Инспекции ГСН РТ от 04.02.2021г. №13-18/0014 по делу об административном правонарушении, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника ФИО1 в отношении Фонда, о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

Без участия сторон, не явились извещены


У С Т А Н О В И Л :

Некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Инспекции ГСН РТ от 04.02.2021г. №13-18/0014 по делу об административном правонарушении, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника ФИО1 в отношении Фонда, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На судебном заседании 28.05.2021 представитель заявителя поддержала заявленные требования ходатайствовала о приостановлении производства по настоящему делу, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-2888/2021., ответчик не возражал против приостановления производства по делу, заявленные требования не признал.

Определением АС РТ от 28.05.2021 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-2888/2021.

Определением АС РТ от 01.11.2021 производство по делу было возобновлено.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены.

Заявление рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, 04.02.2021 исполняющим обязанности заместителя начальника Инспекции Государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - Инспекция ГСН РТ, ИГСН РТ) ФИО1 вынесено постановление № 13-18/0014 по делу об административном правонарушении (далее - Постановление), которым Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее - Фонд) признана виновной в нарушении требований проектной документации и нормативных документов в области строительства при строительстве объекта «216 квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями № 63-16 в микрорайоне № 63 в г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями», расположенного по адресу: <...> то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд РТ.

В обоснование заявления заявителем указано на то, что в рамках реализации государственных жилищных программ строится в том числе: «216 квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями № 63-16 в микрорайоне № 63 в г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями» (РТ, <...>).

Фонд является инвестором-застройщиком по строительству вышеуказанного жилого дома на основании договора № 708/ф от 24.07.2020 на строительство объекта, заключенного с техническим заказчиком Государственным казенным учреждением «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (далее - ГКУ «ГИСУ РТ») и подрядчиком ООО «ДомкорСтрой».

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) застройщику предоставлено право передачи своих функций, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Согласно требований части 5 статьи 52 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, с приложением документов, указанных в настоящей статье.

Письмом от 11.11.2020 № 12488 ГКУ «ГИСУ РТ» в инспекцию государственного строительного надзора РТ было направлено извещение о начале строительства объекта.

Однако, в оспариваемом постановлении указано, что обязанность по направлению извещения договором № 708/ф на ГКУ «ГИСУ РТ» не возложена.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.6.2 Договора № 708/ф ГКУ «ГИСУ РТ» обязано на основании полученной от Инвестора-Застройщика доверенности, при условии наличия документов, предусмотренных законодательством, и исполнения Подрядчиком обязательств по договору, осуществлять действия согласно полномочиям, предусмотренных в доверенности, и сообщать о проведенных действиях Инвестору-Застройщику с представлением полученных документов в течение 5 календарных дней с момента их получения.

28.07.2020 ГКУ «ГИСУ РТ» Фондом была выдана доверенность № 172, в соответствии с которой ГКУ «ГИСУ РТ» уполномочено направлять в Инспекцию ГСН РТ извещение о начале строительства объектов.

Таким образом, договором обязанность по направлению извещения о начале строительства Фондом возложено на ГКУ «ГИСУ РТ».

Однако, ГКУ «ГИСУ РТ», несмотря на возложенную на него обязанность по направлению извещения о начале строительства и выданную доверенность, извещение в Инспекцию государственного строительного надзора РТ о начале строительства направило только 11.11.2020, письмом № 12488, на основании вышеуказанных доводов заявитель считает что в действиях Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань, отсуствует состав вмененного ему правонарушения.

Кроме того НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" указывает на то, что за данное правонарушение также было привлечено должностное лицо – директор Фонда ФИО2 и Решением Набережночелнинского городского суда РТ от 11.08.2021 постановление ИГСН РТ в отношении ФИО2 отменено, производство по делу прекращено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, и оценив их в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ, состоит в нарушении сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или не уведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

Объектом посягательства является установленный порядок осуществления государственного строительного надзора в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, подлежащего проверке, в целях которого и возлагается на лиц, осуществляющих строительство, обязанность по представлению уполномоченному органу соответствующей информации.

Субъектами данных правонарушений являются лица, осуществляющие строительство.

В силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик – это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

В соответствии с пунктом 22 этой же статьи технический заказчик - это физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные данным Кодексом; застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 Положения о государственном строительном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ № 54 от 01.02.2006 г.) государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора.

Часть 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ закрепляет положение, согласно которому, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, извещение о начале таких работ, к которому прилагаются соответствующие документы.

Указанная норма в части, касающейся извещения органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке сформулирована абстрактно, конкретные сроки, форма и порядок такого извещения непосредственно в тексте закона не содержатся.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией с 26.11.2020 по 30.11.2020 на основании распоряжения № 13-09/0551 от 17.11.2020 проведена проверка объекта: "216 квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями №63-16 в микрорайоне №63 в г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями", расположенного по адресу: <...> далее - Объект). Застройщиком указанного объекта является НО «ГЖФ при Президенте РТ».

Проверка проводилась в соответствии с программой проведения проверок от 16.11.2020 дело №13-11-2020/0067. Цель проверки: определение соответствия выполненных работ, примененных в процессе строительства объекта капитального строительства строительных материалов, результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, наличия разрешения на строительство, выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

На момент проведения проверки на основании поступившего извещения о начале строительства от 11.11.2020 вх. № 12488 (по программе проверок от 16.11.2020) завершены следующие работы: земляные работы; выполнены работы по монтажу фундаментов, начат монтаж конструкций подземной части.

По итогам проведения проверки выявлено нарушение срока подачи извещения о начале строительства вышеуказанного объекта в нарушение требований ч. 5 ст. 52 ГрК РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ.

Актом проверки от 30.11.2020 №13-12/0505 в 09 ч. 30 мин. установлен факт события административного правонарушения.

Протокол № 13-17/0310 об административном правонарушении составлен 11.12.2020 уполномоченным должностным начальником отдела 3 Северо-Восточного территориального органа ФИО3 в присутствии главного специалиста Набережночелнинского территориального отдела ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» ФИО4 по доверенности №416 от 03.08.2020 с соблюдением всех установленных требований.

Согласно части 5 статьи 52 ГрК РФ застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства,) реконструкции объекта капитального строительства, должен направить в уполномоченные на) осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной

власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются документы, указанные в данной статье.

НО "ГЖФ при Президенте РТ" на рассмотрение не явились, уведомлены надлежащим образом. Уведомление от 26.01.2021 №13-15/0005 направлено посредством единой межведомственной системы электронного документооборота .

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении было учтено, что Федеральным законом от 08.12.2020 № 410-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, касающиеся ответственности правонарушителей - некоммерческих организаций (НКО).

Согласно данным изменениям в ст. 4.1.1 КоАП РФ для НКО и их работников предусмотрена возможность замены административного штрафа на предупреждение, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ, при выполнении условий: правонарушение, выявленное в ходе государственного и (или) муниципального контроля, совершено впервые; правонарушение не упомянуто в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Инспекции ГСН РТ от 04.02.2021 №13-18/0014 НО "ГЖФ при Президенте РТ" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде «предупреждения».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом была соблюдена процедура рассмотрения административного правонарушения.

Так, 24.07.2020 между НО «ГЖФ при Президенте РТ» (Инвестор-Застройщик), ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (Заказчик) и ООО «Домкор Строй» (Подрядчик) был заключен договор №708/ф на строительство объекта «216 квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями №63-16 в микрорайоне №63 в г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями».

Согласно п.4.6.2 договора Заказчик обязан на основании полученной от Инвестора-Застройщика доверенности, при условии наличия документов, предусмотренных законодательством, и исполнения Подрядчиком обязательств по договору, осуществлять действия согласно полномочиям, предусмотренных в доверенности, и сообщать о проведенных действиях Инвестору-Застройщику с представлением полученных документов в течение 5 календарных дней с момента их получения.

НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан оформила и предоставила ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» доверенность №172 от 28.07.2020 на совершение от Фонда следующие действия: направлять в случаях, предусмотренных законодательством, в уполномоченные органы заявление от имени Фонда о выдаче разрешения на строительство и постановления о присвоении почтового адреса с последующим их получением; подавать в случаях, предусмотренных законодательством, в уполномоченные органы на выдачу разрешений на строительство уведомление от имени Фонда о планируемом строительстве объекта и получать на имя Фонда уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке; направлять в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан (либо иные уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора органы в соответствии с законодательством) извещение о начале строительства объекта, об окончании строительства объекта, извещения об устранении недостатков и нарушений, обращение о выдаче заключения о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов по согласованию с Фондом и получать его; принимать участие в проводимых органами государственного строительного надзора проверках при строительстве объекта с правом подписи в соответствующих актах, иных документах; по заявке Фонда получать на имя Фонда разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; совершать иные действия, связанные с организацией строительства и ввода объекта в эксплуатацию объекта, в том числе подавать заявления, обращения, извещения и иные, не противоречащие законодательству действия.

Как указано ранее, в рассматриваемом случае извещение о начале строительства объекта: 216 квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями №63-16 в микрорайоне №63 в г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями", расположенного по адресу: <...> должно было быть подано не позднее 24.07.2020.

Довод заявителя НО «ГЖФ при Президенте РТ» о том. что 28.07.2020 ГКУ «ГИСУ РТ» Фондом была выдана доверенность №172. в соответствии с которой. ГКУ «ГИСУ РТ» уполномочено направлять в Инспекцию извещение о начале строительства, подтверждает обязанность подачи данного извещения по вышеуказанному объекту на дату 24.07.2020 Застройщиком НО «ГЖФ при Президенте РТ».

Таким образом, 24.07.2020 обязанность по направлению извещения о начале строительства объекта капитального строительства в соответствии с ч.5 ст.52 ГрК РФ ГКУ «ГИСУ РТ» фактически не имелась, а только с даты получения таких полномочий, а именно с 28.07.2020.

Таким образом, по состоянию на 24.07.2020 обязанность по направлению извещения о начале строительства объекта капитального строительства в соответствии с ч.5 ст.52 ГрК РФ еще не была передана третьему лицу, и данная обязанность лежала на заявителе. Фактически данные полномочия были переданы третьему лицу лишь 28.07.2020 по доверенности №172. Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие своевременную передачу третьему лицу всех документов, необходимых при направлении в уполномоченный орган извещения о начале строительства.

Как установлено судом, уже после получения от заявителя доверенности №172 от 28.07.2020 и документов (приложений к извещению), третьим лицом исполнена обязанность по направлению извещения о начале строительства объекта капитального строительства в соответствии с ч.5 ст.52 ГрК РФ. Данный факт сторонами не оспаривается. Таким образом, уже на момент оформления заявителем доверенности, установленный срок для направления извещения о начале строительства уже был пропущен, то есть уже допущено вменяемое заявителю нарушение.

В данном случае Фонд (Застройщик) нарушил сроки направления в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти извещения о начале строительства объекта, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в рассматриваемом случае Фонд является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ, поскольку непосредственно им в установленный законом срок не была исполнена обязанность по своевременному направлению извещения о начале строительства.

Последующее оформление доверенности на третье лицо, не является обстоятельством, исключающим его вину.

Каких-либо сомнений в достоверности доказательств о наличии вины заявителя у суда не возникло. Противоречий в представленных доказательствах суд также не установил.

Таким образом, в действиях (бездействии) Фонда имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего градостроительного законодательства, в материалах дела не имеется.

НО «ГЖФ при Президенте РТ» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения установленных правил и норм в области строительства.

Также, материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предприятия препятствиями.

Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

При этом необходимо отметить, что с учетом характера совершенного ответчиком правонарушения, отсутствием тяжких последствий совершенного юридическим лицом правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Административный орган пришел к выводу о назначении наказания виде предупреждения с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП.

Суд соглашается с выводом ответчика, что указанное административное наказание соответствует характеру совершенного фондом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым, отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в соответствии с договором №708/ф третьему лицу 28.07.2020 была выдана доверенность № 172 и обязанность по направлению извещения возложена на третье лицо, в рассматриваемом случае суд считает несостоятельным ввиду следующего и не исключающим вину заявителя во вменяемом нарушении.

Аналогичные выводы отражены также в решении Арбитражного суда РТ по делу А65-2888/2021 от 12.04.2021 оставленному без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, принятому в отношении заявителя по аналогичным обстоятельствам в отношении того же юридического лица.

Относительно доводов истца о том что Решением Набережночелнинского городского суда РТ от 11.08.2021 по делу №12-1093/2021 постановление заместителя начальника ИГСН РТ ФИО5, от 25.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменено. Производство по данному делу прекращено.

Судом общей юрисдикции в рамках дела №12-1093/2021 установлено, что в составленном в отношении ФИО2 протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.5 КоАП РФ, помимо иных существенных нарушений при описании события административного правонарушения, не указано время его совершения (дата и время). Постановление не содержит сведения о времени совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, Решением Набережночелнинского городского суда РТ от 11.08.2021 постановление ИГСН РТ в отношении ФИО2 отменено, производство по делу прекращено.

При этом, следует отметить, что из решения Набережночелнинского городского суда РТ от 11.08.2021 по делу №12-1093/2021 не следует, что суд при рассмотрении дела пришел к выводу об отсутствии вины должностного лица и в том числе юридического лица в совершенном правонарушении либо отсутствии события, состава правонарушения.

Преюдициальное значение могут иметь установленные судом обстоятельства, а не выводы суда общей юрисдикции и его оценка доказательств, к тому же не являющихся доказательством в рамках настоящего дела (протокол и постановление в отношении должностного лица).

Суд считает, что данное решение суда общей юрисдикции не имеет преюдициального значения для настоящего суда по данному спору.

Из анализа указанных норм права и обстоятельств дела, суд считает правомерным привлечение Фонда к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ, и обоснованным назначение наказания (предупреждение), вследствие чего оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принята судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которого отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

В соответствии с п.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.


Судья Хамитов З.Н.