Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А08-13185/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-13185/2019
г. Белгород
06 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кощина В. Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ОРИОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Управление Росреестра по Белгородской области

о признании действий ответчиков незаконными

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 генеральный директор, паспорт РФ;

от ответчика (до перерыва): ФИО3, представитель по доверенности, удостоверение;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности, удостоверение.



УСТАНОВИЛ:

ООО "ОРИОН" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, просит суд:

признать действия ответчика по внесению сведений права собственности без учета права ООО "Орион" на бессрочное постоянное пользование земельными участками, на которых расположены сооружения прудов по праву принадлежащих обществу, незаконными; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентство и Управление Росреестра Белгородской области путем внесения достоверной информации о правах собственности на спорные земельные участки в ЕГРН - внести запись в ЕГРН о праве бессрочного (постоянного) пользования ООО "Орион" на земельный участок кадастровым номером 31:24:0904002:40, категории – "Земли сельскохозяйственного назначения", находящийся под сооружением пруда им. "Ленина" кадастровым номером31:24:0904001:258, Ровеньского района Белгородской области, восстановить нарушенные права заявителя.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил в порядке ст. 49 АПК РФ заявленные требования, просил суд признать незаконными действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях по внесению сведений права собственности без учета права ООО «Орион» на бессрочное постоянное пользование земельными участками, на которых расположены сооружения прудов по праву, принадлежащих обществу, и обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях путем внесения достоверной информации о правах собственности на спорные земельные участки в ЕГРН – внесении записи в раздел 2 ЕГРН о праве бессрочного (постоянного) пользования ООО «Орион» на земельный участок с кадастровым номером 31:24:0904002, площадью 249,56 га категории – Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся под сооружением пруда им. Ленина кадастровым номером 31:24:0904001:258., объемом 4,26 м.куб., площадью 249,56 га Ровеньского района Белгородской области. Уточнение принято судом.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал полностью указывая на то, что регистрирующий орган обязан был внести в государственный реестр, в раздел сведения о правообладателе, указание на то, что правообладателем объектов недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 31:24:0904002:40, категории – «Земли сельскохозяйственного назначения», находящийся под сооружением пруда им. «Ленина» кадастровым номером 31:24:0904001:258, Ровеньского района Белгородской области является ООО «Орион».

Кроме того, заявитель полагает, что действия регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией нарушают права ООО «Орион» на оформление прав на земельные участки, расположенные под сооружениями прудов (дном, земляной плотиной, отводящими каналами, рыбоуловителями), и не позволяют использовать недвижимое имущество ООО «Орион» в соответствии с его назначением.

Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении по основаниям изложенным изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица- Управление Росреестра по Белгородской области просил суд отказать в удовлетворении по основаниям изложенным изложенным в отзыве, представленном ранее в материалы дела.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц участвующих в деле , арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, АОЗТ «Орион» (в настоящее время - ООО «Орион») на основании договора купли-продажи от 27.05.1993 приобрело в собственность имущество рыбхоза «Ровеньский», в том числе:

1) пруд имени Ленина, расположенный возле хутора Клиновый Ровеньского района Белгородской области;

2) пруд имени Новоалександровка, расположенный возле села Ново-Александровка Ровеньского района Белгородской области;

3) пруд имени Первое Мая, расположенный возле села Ясены Ровеньского района Белгородской области; 4 20_2231946;

4) пруд имени Пруд Заветы Ильича, расположенный возле хутора Ржевка Ровеньского района Белгородской области.

Указанное подтверждается свидетельством о собственности на приватизированное предприятие, выданным Фондом имущества Ровеньского района 05.07.1993 № 8 (т. л. ).

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения таких требований является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение им прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 4 статьи 200, части 2 и 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.10.2013 № Ф10-2781/2013 по делу № А08-6610/2012 установлено, что водные объекты рыбхоза «Ровеньский» были приватизированы ООО «Орион» как объекты производственно-технического назначения, имеющие стоимостную оценку и числившиеся на балансе государственного предприятия «Рыбхоз Ровеньский», а водные объекты как объекты окружающей природной среды стоимостной оценке не подвергались и предметом договора купли-продажи от 27.05.1993 не являлись, оставаясь государственной собственностью. Все четыре водных объекты рыбхоза «Ровеньский» не являются обособленными, а имеют гидравлическую связь с другими водными объектами - реками. Следовательно, такие водные объекты могут находиться в силу положений Водного кодекса РФ только в федеральной собственности.

Суды на основании оценки в совокупности всех доказательств установили, что указанные в заявлении ООО «Орион» от 23.12.2016 водные объекты являются поверхностными водными объектами, не являющимися обособленными, имеют гидравлическую связь с другими водными объектами - реками и находятся в федеральной собственности. Аналогичные обстоятельства установлены постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 08.10.2013 № Ф10-2932/2013 по делу № А08- 5760/2012, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела. Факт нахождения на спорных земельных участках водных объектов относящихся к федеральной собственности, установлен вступившими в законную силу судебными актами по делам № А08-6245/01-15 и №А08-5760/2013.

Таким образом, заявитель не является собственником вышеуказанных объектов недвижимости – четырех прудов в Ровеньском районе Белгородской области, а представленные заявителем свидетельство о собственности на приватизированное предприятие от 05.07.1993 № 8 и договор купли-продажи от 27.05.1993 № 8 не подтверждают принадлежность прудов Обществу.

Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.07.2017 по делу № А08-787/97-2 (т. л. ) также не подтверждает прав Общества на пруды, т.к. в рамках названного дела рассматривался вопрос о праве пользования земельными участками под объектами недвижимости, а не о праве на сами объекты.

В едином государственном реестре содержится следующая информация о земельном участке с кадастровым номером 31:24:0904002:40, площадью 2410002 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, р-н Ровеньский, в границах ОАО «Агро-Союз» (СПК «им. Ленина»), категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «Под водой», сведения о котором внесены в ЕГРН на основании следующих документов: заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 13.08.2008 № 24/08-370, постановления главы администрации Ровеньского района от 15.09.1997 № 187, свидетельства о праве собственности на землю от 11.12.1997 № 31:24:48:47:28:30:24:12, извещения о вызове представителя 17.08.2007 для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка от 17.09.2007, извещения о вызове представителя 17.08.2007 для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка от 12.08.2007, извещения о вызове представителя 17.08.2007 для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка от 17.08.2007, извещения о вызове представителя 17.08.2007 для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка от 12.08.2007, извещения о вызове представителя 17.08.2007 для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка от 12.08.2007, акта согласования границ ЗУ от 17.08.2007, акта согласования границ ЗУ от 14.09.2007, постановления главы администрации Ровеньского района от 12.03.1998 №45, описания земельного участка от 06.08.2008 № 9/16-570/07/02, подготовленного кадастровым инженером ФИО5;

12.04.2019 Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:24:0904002:40. Основаниями приобретения права собственности являлся Федеральный закон 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие водного кодекса Российской Федерации».

Нарушений, являющихся основанием для приостановления либо отказа в государственном кадастровом учете, выявлено не было, в связи с чем 19.04.2019 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Заявитель полагая, что упомянутые выше действия Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управления Росреестра по Белгородской области по государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией нарушают права Общества, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании действий ответчика по внесению сведений права собственности без учета права ООО «Орион» на бессрочное постоянное пользование земельными участками, на которых расположены сооружения прудов по праву принадлежащих обществу, незаконными; обязать МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях и Управление Росреестра Белгородской области путем внесения достоверной информации о правах собственности на спорные земельные участки в ЕГРН - внести запись в ЕГРН о праве бессрочного (постоянного) пользования ООО «Орион» на земельный участок кадастровым номером 31:24:0904002:40, категории – «Земли сельскохозяйственного назначения», находящийся под сооружением пруда им. «Ленина» кадастровым номером 31:24:0904001:258, Ровеньского района Белгородской области, восстановить нарушенные права заявителя.

Кроме того, 05.03.2020 в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в части внесения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Орион» обратился ФИО2

При проведении правовой экспертизы представленных документов, было установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2)государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Заявления на регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок было представлено ООО «Орион».

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

Документы, подтверждающие переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлены и с заявлением о государственной регистрации права обратилось ООО «Орион».

Как установлено частью 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пункт 6 статьи 131 ГК РФ устанавливает, что порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со статьей 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона о регистрации).

Основания для осуществления государственной регистрации прав установлены пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В целях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заинтересованные лица обращаются в Управление с соответствующим заявлением, с приложением необходимых документов, установленных статьями 14, 18 Закона о регистрации.

При этом, как указано в абзаце 4 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок осуществлена на основании заявления представителя, в силу норм, предусмотренных законодательством, что полностью соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом основаниями для принятия судом решения о признании незаконным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону и нарушение указанным ненормативным актом прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данной ситуации указанная совокупность обстоятельств отсутствует.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Положения статьи 12 ГК РФ определяют способы защиты гражданских прав, которые, по сути, носят открытый характер в их определении.

Право выбора того или иного способа защиты принадлежит истцу, равно как и ответчику принадлежит право защищать свои права и охраняемые законом интересы путем заявления самостоятельного иска или встречного при наличии к тому оснований, а также путем заявления возражений по существу заявленных истцом требований.

По смыслу статьи 14 ГК РФ выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера допущенного нарушения и не может осуществляться истцом произвольно, поскольку право на судебную защиту, не предполагает возможность выбора для истца по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты.

Избранный Обществом способ защиты права должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять его материально-правовой интерес.

Выбор и предъявление иска без учета данных требований может быть расценены как избрание ненадлежащего способа защиты права, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации), который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

С 01.01.2017 года на территории Белгородской области функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляет Управление, в соответствии с Законом о государственной регистрации.

До 01.01.2017 года ведение государственного кадастрового учета осуществлялось филиалом ФГБУ «ФКП» Росреестра по Белгородской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о зарегистрированных правах на земельные участки вносились в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия от Управления.

На основании изложенного, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.ст. 65,71 АПК РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "ОРИОН" о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях по внесению сведений права собственности без учета права ООО «Орион» на бессрочное постоянное пользование земельными участками, на которых расположены сооружения прудов по праву, принадлежащих обществу, и обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях путем внесения достоверной информации о правах собственности на спорные земельные участки в ЕГРН – внесении записи в раздел 2 ЕГРН о праве бессрочного (постоянного) пользования ООО «Орион» на земельный участок с кадастровым номером 31:24:0904002, площадью 249,56 га категории – Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся под сооружением пруда им. Ленина кадастровым номером 31:24:0904001:258., объемом 4,26 м.куб., площадью 249,56 га Ровеньского района Белгородской области.

Расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 29.06.2021.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "ОРИОН" о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях по внесению сведений права собственности без учета права ООО «Орион» на бессрочное постоянное пользование земельными участками, на которых расположены сооружения прудов по праву, принадлежащих обществу, и обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях путем внесения достоверной информации о правах собственности на спорные земельные участки в ЕГРН – внесении записи в раздел 2 ЕГРН о праве бессрочного (постоянного) пользования ООО «Орион» на земельный участок с кадастровым номером 31:24:0904002, площадью 249,56 га категории – Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся под сооружением пруда им. Ленина кадастровым номером 31:24:0904001:258., объемом 4,26 м.куб., площадью 249,56 га Ровеньского района Белгородской области, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Кощин В. Ф.