Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А83-20519/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 июня 2024 года                                                                                   Дело №А83-20519/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 20  июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по заявлению материалы заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (295000, <...>)

к Управлению федерального казначейства по Республике Крым                                             (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Служба финансового надзора Республики Крым

об оспаривании,

при участии:

участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1  обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению федерального казначейства по Республике Крым, согласно которого просит суд (с учётом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 49:Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее -   АПК РФ):

?    признать незаконным бездействие Управления федерального казначейства по Республике Крым, выразившееся в нерассмотрении обращения ИП ФИО1 от 18 мая 2023 года и ненаправлении ей ответа на обращение;

?    признать незаконным бездействие Управления федерального казначейства по Республике Крым, выразившееся в нерассмотрении по существу обращения ИП ФИО1 от 31 марта 2023 года и ненаправлении ей ответа на обращение.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее -   АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Требования заявителя мотивированы тем, что по мнению индивидуального предпринимателя ФИО1  Управлением  федерального казначейства по Республике Крым      допущено бездействие в виде непредоставления в установленный законом срок ответа ИП ФИО1 на обращения от 18 мая 2023 года и нерассмотрении по существу обращения ИП ФИО1 от 31 марта 2023 13 года и ненаправлении ей ответа на обращение.

От Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым  поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо против заявленных требований возражает в полном объёме по доводам, изложенным в отзыве.

От Управления федерального казначейства по Республике Крым       поступил отзыв, согласно которого заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2023 года ИП ФИО1 обратилась в Управление федерального казначейства по Республике Крым с жалобой о проведении в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым проверки по факту нарушения бюджетного законодательства.

В обращении заявитель просила осуществить проверку соблюдения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым  положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету; а также положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании.

05 апреля 2023 года Управление федерального казначейства по Республике Крым перенаправило обращение заявителя в Службу финансового надзора Республики Крым.

14 апреля 2023 года Служба финансового надзора Республики Крым перенаправила обращение заявителя в орган, чьи действия и бездействие обжаловались Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

18 мая 2023 года заявитель повторно обратилась в Управление федерального казначейства по Республике Крым с жалобой о проведении в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым проверки по факту незаконной бездеятельности, приложив к жалобе ответ Служба финансового надзора Республики Крым об отсутствии его компетенции в разрешении поставленных вопросов.

Согласно доводам заявителя,  УФК по Республике Крым ответ заявителю на обращение не направило, не предприняло мер, направленных на устранении допущенных нарушений бюджетного законодательства Министерством.

Кроме того, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым ответ на обращение по существу поставленных в нем вопросов в адрес заявителя не направило.

Считая бездействие заинтересованных лиц   незаконными индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, суд установил следующее.

В соответствии с Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями данными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как указывалось судом ранее, ИП ФИО1 обратилась в Совет министров Республики Крым через интернет-приёмную портала Правительства Республики Крым с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату, что подтверждается обращением, зарегистрированным 18.05.2020 № ИП-38979, которое в дальнейшем направлено в адрес Министерства с присвоенным ему № С- 8/1435/2 от 19.05.2020.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом   от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон  от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального  закона  от 02.05.2006 N 59-ФЗ Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального  закона  от 02.05.2006 N 59-ФЗ Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального  закона  от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 10 Федерального  закона  от 02.05.2006 N 59-ФЗ (действовавшей в период рассмотрения заявления предпринимателя)  ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьёй 12 Федерального  закона  от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Письмом от 26.05.2020 №         С-8/1435/2, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Министерством срок рассмотрения обращения ФИО1 от 19.05.2020 продлен до 19.07.2020.

Письмом от 18.06.2020 № С-8/1435/2 Министерство уведомило ФИО1 о том, что в порядке межведомственного взаимодействия, письмом Министерства от 22.05.2020 № 01-08/4299, в целях соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации направлены запросы в Администрацию Симферопольского района Республики Крым, Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о предоставлении информации о наличии либо отсутствии оснований для отказа в предоставлении указанного земельного участка.

Как указано Министерством, указанная процедура межведомственного взаимодействия самостоятельно инициирована Министерством с целью исключения оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Также сообщено, что после получения материалов рыночной стоимости земельного участка, договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка будет направлен для подписания.

Администрацией Симферопольского района Республики Крым ответ на запрос Министерства от 22.05.2020 № 01-08/4299 предоставлен только 14.08.2020 № 58/4488/01-108/2.

Письмом от 14.08.2020 № 01-08/2499/8 Министерство направило в адрес                             ФИО1 проект договора для подписания, который заключен 14.09.2020 № 30/к-п.

Таким образом, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, что  результатом предоставления государственной услуги является договор купли-продажи, заключенный между Министерством и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:12:150901:157.

Кроме того, истец обращалась  в адрес Министерства с протоколом разногласий от 26.08.2020 и уведомлением о наличии таких разногласий от 26.08.2020, где указывала на несоответствие определенной Министерством цены участка в договоре требованиям законодательства в части определения стоимости такого имущества.

Рассмотрев указанные разногласия, Министерство (письмо от 08.09.2020 № С- 8/2524/2) отклонило протокол разногласий, указав, что согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли- продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном, в том числе, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Нормами пункта 1 статьи 11 ГК РФ и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под защитой нарушенного права имеется в виду не только возможность обращения в арбитражный суд, но и возможность достижения в суде правового результата (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 N 13944/2009).

В данном случае, суд обращает внимание заявителя на то, что  вопрос о возврате денежных средств излишне уплаченных при заключении договора разрешается путем принятии судебных актов по искам ФИО1 в гражданском порядке.

При этом    ФИО1 обратилась вновь к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с исковым заявлением о взыскании с последнего денежных средств в размере 768 845 рублей  на основании пункта 3 статьи 1103 ГК РФ по правилам об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

Центральным районным судом Республики Крым исковое заявление с тождественными требованиями принято к рассмотрению и требования в части взыскания суммы неосновательного обогащения в размере 768 845 рублей  удовлетворены.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01.08.2022 года по делу №2-1484/2022, оставленным без изменения определением Верховного суда Республики Крым, удовлетворен иск ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о внесении изменений в договор купли-продажи.

При этом в данном случае, суд отмечает, что  заявление поданное ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия фактически дублирует требования о возврате денежных средств, и фактически направлен на проверку контроля Управления Федерального казначейства и не несёт в себе нормативно-правового обоснования.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Полномочия Управления по контролю в финансово-бюджетной сфере определены статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными стандартами, принятыми в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ и Положением об Управлении, утвержденным приказом Федерального казначейства от 24.03.2014 № 43

Служба финансового надзора Республики Крым в соответствии с Положением о Службе финансового надзора Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 170, осуществляет внутренний государственный финансовый контроль (надзор) в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с частью 3 статьи 265 БК РФ, контроль за предприятиями, учреждениями и организациями Республики Крым, созданными в соответствии с правовыми актами Совета министров Республики Крым.

Согласно подпунктам 3.1 Л., 3.1.2. пункта 3.1 Положения Служба для решения возложенных на нее задач осуществляет полномочия в бюджетной сфере по контролю: за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений Республики Крым, за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Республики Крым, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Республики Крым, государственных контрактов, а также условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных БК РФ, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №157, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Управлением письмами от 05.04.2023 № 75-10-15/19-49о и от 02.06.2023 №            75-10 15/19-78о направлена информация о перенаправлении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 от 31.03.2023 и от 18.05.2023 в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ  в адрес Службы финансового надзора Республики Крым для рассмотрения поставленных вопросов в жалобе.

Согласно пункту 1 статьи 166.1 БК РФ Федеральное казначейство осуществляет создание, ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), а также устанавливает по согласованию с Центральным банком Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) порядок ведения ГИС ГМП.

Статьей 21.3 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Государственные и муниципальные учреждения незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Закона № 210-ФЗ, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в ГИС ГМП.

Извещение о начислении по уникальному идентификатору начислений (далее - УИН) 0404559700000000002185064 сформировано и направлено в ГИС ГМП Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, являющегося прямым участником взаимодействия с ГИС ГМП.

В соответствии с пунктом 4.14 Порядка ведения ГИС ГМП, утвержденного приказом Федерального казначейства от 12.05.2017 №              11н, в ГИС ГМП осуществляется сопоставление информации, содержащейся в извещении о начислении, с информацией, содержащейся в извещении о приеме к исполнению распоряжения.

В соответствии с пунктом 2.4.1.2 Форматов взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников, утвержденных Федеральным казначейством 01.07.2022 (версия 2.5), по результатам обработки информации о погашении извещения о начислении участник взаимодействия с ГИС ГМП выполняет принудительное квитирование извещения о начислении с извещениями о приеме к исполнению распоряжений.

Средства, перечисленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 по платежному поручению от 12.09.2020 № 64 на сумму 1 031 393,00 руб., поступили на счет, открытый в Управлении для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, и учтены на лицевом счете администратора доходов бюджета Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по коду классификации доходов бюджета 81511406022020000430 «Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации)».

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно статье 40.1 БК РФ излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с Общими требованиями к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 № 137н, или нормативными правовыми актами, регулирующими порядок возврата указанных платежей, принятыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2022 № 198н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, а также сумм процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты.

Вместе с тем, заявка на возврат указанного платежа Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в Управление не предоставлялась.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 27.12.2016 № 1335 «О порядке осуществления полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым», утвержден порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым при исполнении бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым, разделом 5 которого определен порядок рассмотрения заявлений плательщиков о возврате излишне уплаченных сумм, согласно которому плательщику в письменном виде в произвольной форме о возврате излишне уплаченной суммы, а для юридических лиц на бланке или с угловым штампом организации и подписью руководителя заверенной гербовой печатью организации, необходимо предоставить информацию и документы, указанные в данном пункте для рассмотрения и принятия соответствующего решения в сроки, установленные этим порядком.

Кроме того, письмом Службы финансового надзора Республики Крым от 14.04.2023 02.2-08/846 о рассмотрении обращения, Служба финансового надзора Республики Крым рассмотрела обращение ФИО1 и направила в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым для рассмотрения указанных доводов в обращении в пределах компетенции, принятия решения.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 действиями  Управления федерального казначейства по Республике Крым.

Таким образом, выбранный способ защиты нарушенного права не направлен на восстановление  нарушенных прав.

При этом, по смыслу статей 200 и 201 АПК РФ для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий:

?    несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства;

?    нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Заявителем не представлено суду доказательств, отвечающих критериям достаточности, достоверности и допустимости, подтверждающих, что оспариваемые действия (бездействия)  нарушают права и законные интересы заявителя как субъекта хозяйственной деятельности.

Учитывая вышеизложенное,  с учётом положений статьи 198 АПК РФ, требования ИП ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 АПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 - отказать.

           Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                  И.Н. Ковлакова